Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А40-44899/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-44899/23-147-344
г. Москва
19 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "МОСКОВСКИЙ ЗАВОД ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ЧАСОВ" (105118, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

к ДГИ Г.МОСКВЫ (адрес 123112, <...> Д. 21, СТР. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации: 08.02.2003)

о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве». Выраженное в письме департамента городского имущества города Москвы (ДГИ Москвы) от 09.12.2022г. № 33-5-113527/22-(0)-1).


при участии:

от заявителя - ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 08.10.2020 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 22.12.2022 г.)

УСТАНОВИЛ:

ОАО "МОСКОВСКИЙ ЗАВОД ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ЧАСОВ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа, оформленное письмом от 09.12.2022г. № 33-5-113527/22-(0)-1) и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд исследовав доказательства заявителя, материалы регистрационного дела, выслушав сторон, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2022 года Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с запросом (заявлением) о предоставлении государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве», в котором просил внести в условия договора, возможность использовать земельный участок под вспомогательные ВРИ, при условии соблюдения условий и критериев, установленных ПЗЗ Москвы.

09 декабря 2022 года Департаментом городского имущества города Москвы был дан отказ ОАО "МОСКОВСКИЙ ЗАВОД ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ЧАСОВ" в предоставлении государственной услуги по выдаче дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве по установлению вспомогательного вида использования земельного участка.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Заявитель, на основании договора аренды земельного участка от 24.03.2005г. № М-03-506587 (Приложение № 2 - договор аренды) владеет и использует по назначению земельный участок расположенный по адресу: <...> общей площадью 2218 м2 с кадастровым номером 77:03:0004004:6, с видом разрешенного использования - эксплуатация административно-производственных строений, срок действия - неопределённый срок (ст. 610, 621 ГК РФ).

На вышеуказанном земельном участке расположены принадлежащие Заявителю на праве собственности следующие объекты недвижимости:

1. здание с кадастровым номером 77:03:0004004:5999 общей площадью 695,3 м2 расположенное по адресу <...>, стр. 5 (приложение № 4 - Судебные решения);

2. здание с кадастровым номером 77:03:0004004:1122 общей площадью 41,8 м2 расположенное по адресу <...> (приложение № 5 - свидетельство о праве собственности);

3. часть здания с кадастровым номером 77:03:0004004:6034 общей площадью 1358,9 м2 расположенное по адресу <...>, право собственности также подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.12.2019 № 99/2019/303503717.

Согласно Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 7 ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Данные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Порядок и последовательность действий по выдаче дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в городе Москве, установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 23 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 г. не требовалось проведения торгов.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования (далее - ВРИ) земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Постановлением правительства Москвы от 28.03.2017г. № 120-ПП утверждены правила землепользования и застройки в г. Москве, (далее ПЗЗ Москвы) которые являются основной составляющей частью градостроительного регламента Москвы.

Совокупный анализ перечисленных законоположений свидетельствует о том, что Заявитель имеет право самостоятельно выбирать для себя как основной, так и в дополнение к основному вспомогательный ВРИ которые предусмотрены ПЗЗ Москвы.

При эксплуатации земельного участка Заявитель, предполагает использовать установленный и внесенный в ЕГРН основной вид разрешённого использования данного участка совместно с вспомогательным видом разрешенного использования.

При этом статьёй 6.7 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы (Нарушение разрешенного использования земельного участка) предусмотрена ответственности за использование вспомогательного вида разрешенного использования без внесения изменений, предусматривающих возможность использования вспомогательного ВРИ в договор аренды земельного участка.

Судом установлено, что Общество после истечения срока, установленного п. 2 Договора продолжает пользоваться земельным участком. Со стороны Департамента возражений по использованию Обществом данного земельного участка не поступало. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что поскольку после истечения срока действия договора аренды Общество продолжает использовать указанный земельный участок на условиях договора аренды без возражений со стороны арендодателя - Департамента, то в соответствии со статьей 610, пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды считается продленным на неопределенный срок на тех же условиях.

Суд отклоняет довод Департамента об истечении срока действия договора, поскольку доказательства расторжения договора, заключенного между Департаментом и Обществом, отсутствуют.

Действующее законодательство не содержит запретов или ограничений на изменение условий договора аренды, продленного на неопределенный срок. Поскольку договор аренды земельного участка является действующим, то, следовательно, в него могут быть внесены изменения.

Ответчик в оспариваемом решении отказал в предоставлении услуги сослался на то, что Договор не действующий.

Кроме того, в судебном заседании ответчик пояснил, что вспомогательным видом разрешенного использования организации может воспользоваться без внесения изменении в Договор аренды.

Суд исследовал доказательства установил, что рассматриваемый Договор аренды является действующим, может пролонгироваться. Доказательства расторжения Договора ответчиком не представлен. Договор зарегистрировав в ЕГРН.

Кроме того, организация привлекалась Госинспекцией по недвижимости к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В рассматриваемом случае заявитель после привлечения его к административной ответственности обратился в Департамент городского имущества г. Москвы для внесения изменений в предмет Договора аренды в целях избежание привлечения организации к административной ответственности.

Суд проанализировал данные обстоятельства, приходит к выводу, что Договор однозначно действующий, организация обоснованно обратилась за данным видом услуг в связи с избежание повторного привлечения к административной ответственности. О том, что необходимо в предмете Договора отразить вид разрешенного использования, указано было заявителю в решение суда по оспариванию постановления по делу № А40-152599/21

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что имелись правовые основания для изменения условий договора.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Департамент городского имущества города Москвы предоставить государственную услугу по заявлению ОАО «Московский завод художественных часов» от 21.11.22 № 33-5-113527/22-(0)-0 в установленном постановлением Правительства Москвы от 15.05.12 № 199-ПП порядке и сроки.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст.110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента городского имущества города Москвы от 09.12.22 № 33-5-113527/22-(0)-1 – признать незаконным и отменить .

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить государственную услугу по заявлению ОАО «Московский завод художественных часов» от 21.11.22 № 33-5-113527/22-(0)-0 в установленном постановлением Правительства Москвы от 15.05.12 № 199-ПП порядке и сроки.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ОАО «Московский завод художественных часов» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия..


Судья:

Н.В. Дейна