Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А78-14181/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14181/2016
г.Чита
23 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 августа 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Н.Ю. Шеретеко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Медведевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования " Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Тайга" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо- Администрация городского округа Закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 28.10.2016г.

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 17.02.2017г.

от третьего лица – Дудника А.Г., представителя по доверенности от 15.03.2016г.

В судебном заседании суд установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования " Министерства обороны Российской Федерации обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Тайга" об обязании освободить земельный участок площадью 372 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 75:19: 000000:48, общей площадью 565720452 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, и привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использование состояние.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа Закрытого административно-территориального образования п.Горный.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и заявил об обязании ООО "Тайга" освободить самовольно занятый земельный участок площадью 372 кв.м. путем сноса не капитальной пристройки, прилегающей к тыльной стороне магазина, сноса двух 20-ти тонных металлических контейнера, а также ограждения в виде забора из профлиста, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 75:19: 000000:48, общей площадью 565720452 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, и привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использование состояние.

По заявлению истца на земельный участок с кадастровым номером 75:19: 000000:48 общей площадью 565720452 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования " Министерства обороны РФ. 04 апреля 2016г проведена проверка использования данного земельного участка и установлено, что часть территории площадью 372 кв.м., прилегающей к зданию магазина по адресу: ЗАТО <...>, огорожена забором из профлиста. На данной территории возведен некапитальный объект-пристройка из сендвич-панелей площадью 165 кв.м. и установлено два металлических контейнера. ООО «Тайга» по договору аренды от 04.10.2012г. в пользование предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>. У ООО «Тайга» разрешающие документы размещение данных объектов на земельном участке отсутствуют. На основании ст.22, 60, 87,93 Земельного кодекса РФ и ст.209,304 Гражданского кодекса РФ истец обратился с требованием обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 3782 кв.м. и привести его пригодное для дальнейшего использования состояние.

По заявлению ответчика по договору аренды от 04.10.2012г., заключенного с Администрацией ЗАТО п.Горный, ООО «Тайга» предоставлено в пользование нежилое помещение магазина по адресу: <...>. На территории, прилегающей к зданию магазина, с разрешения арендодателя была возведена пристройка, которая не является объектом капитального строительства. В связи с передачей нежилого помещения магазина в муниципальную собственность одновременно передан и земельный участок, на котором расположен данный объект. Решением арбитражного суда по делу №А12521/2016 установлено, что уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом фактически распорядился и земельным участком, на котором они расположены. Однако на момент вынесения решения границы земельного участка под зданием универмага не были определены. Администрация Городского округа ЗАТО п.Горный обратилось к представителю собственника земельного участка по вопросу согласования границ спорного земельного участка. Приказами Департамента имущественных отношений Минобороны России №761 и №762 от 17.03.2017г. согласованы и утверждены схемы расположения земельных участков, в том числе и спорный, для последующей их передачи в муниципальную собственность. В настоящее время земельный участок под зданием универмага сформирован и поставлен на кадастровый учет, спорная пристройка располагается в границах сформированного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что земельный участок под зданием универмага «Спутник» поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер 75:19:250110:455. Актом осмотра от 14.08.2017г. установлено, что спорная пристройка располагается в границах сформированного земельного участка. Однако собственником земельного участка является Российская Федерация, и в муниципальную собственность данный земельный участок не передавался, согласование на строительство пристройки с ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны РФ у ответчика отсутствует.

Представитель третьего лица пояснил, что право собственности Городского округа ЗАТО п.Горный на здание универмага по ул.Дружбы,26, кадастровый номер 75:19:250118:19 зарегистрировано в ЕГРП 18.08.2015г. В настоящее время земельный участок под зданием универмага сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 75:19:250110:455. Приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России №762 от 17.03.2017г. согласована и утверждена схема расположения земельных участков, подлежащих передачи в муниципальную собственность, в том числе под зданием универмага. Пристройка к зданию магазина из сендвич-панелей и два металлических контейнера располагаются в границах сформированного земельного участка, что также подтверждено совместным актом обследования земельного участка с кадастровым номером 75:19:250110:455 под зданием универмага от 14.08.2017г.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 565720452 кв. м., с кадастровым номером 75:19:000000:48, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения- под объекты обороны, расположенный по адресу: Забайкальский край, Улетовский район (свидетельство о государственной регистрации права от 13.09.2013г. серия 75 АА №523274).

27 мая 2016г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ на земельный участок с кадастровым номером 75:19:000000:48, запись регистрации 75-75/023-75/023/001/2-16-659/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.05.2016г.).

По акту от 09.02.2015г истцом была проведена проверка порядка использования земельного участка с кадастровым номером 75:19:000000:48 в ЗАТО п.Горный.

По результатам проверки установлено, что в границах земельного участка ответчиком без согласования и разрешительных документов занята часть земельного участка площадью 372 кв.м., прилегающая к тыльной стороне магазина, расположенного по адресу: ЗАТО <...>.

28.09.2016г. истец направил ответчику предписания об освобождении земельного участка площадью 372 кв.м., прилегающего к тыльной стороне магазина и огороженного забором из профлиста по ул.Дружбы,26 в ЗАТО п.Горный.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право муниципальной собственности ЗАТО п.Горный на нежилое здание универмага «Спутник», общей площадью 963,7 кв.м., кадастровый номер 75:19:250118:19, по адресу: ЗАТО <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 18.08.2015г. 75АА №723326).

По договору аренды от 04.10.2012г. с дополнительным соглашением от 30.04.2013г. ООО «Тайга» передано в пользование нежилое помещение общей площадью 465 кв.м. в здании универмага по ул.Дружбы,26 для размещения магазина и складских помещений.

Решением Думы городского округа ЗАТО п.Горный от 14.08.2014г. №40 по заявлению арендатора- ООО «Тайга» собственником здания было согласовано строительство не капитальной пристройки к магазину.

Из материалов дела следует, что ответчиком возведен некапитальный объект-пристройка из сендвич-панелей, прилегающей к тыльной стороне магазина, и установлено два металлических контейнера, а территория огорожена забором из профлиста.

Согласно пункту 1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РФ и статьей 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В статье 6 Закона РФ от 14.07.1992г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, занимаемые организациями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим организациям и (или) объектам.

В силу пункта 3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Нормы Земельного кодекса РФ и Закона РФ от 14.07.1992г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» не запрещают отчуждение в муниципальную собственность зданий, сооружений вместе с земельным участком, ограниченном в обороте, и возможность формирования и проведения кадастрового учета земельных участков под социальными объектами самими органами местного самоуправления, на которых возложена соответствующая функция.

По смыслу пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Администрация ЗАТО п.Горный обращалось в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельный участок под зданием универмага «Спутник», и вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 10.05.2017г. по делу №А78-12521/2016 в иске отказано, поскольку земельный участок не индивидуализирован, не поставлен на кадастровый учет и не может являться объектом гражданских и земельных правоотношений.

При этом судом установлено, что в силу требований Федерального закона от 08.12.2011 N423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом, передав объекты социального и жилищного назначения, находящиеся на спорном земельном участке, в муниципальную собственность, фактически распорядился и земельным участком, на котором они расположены, и право муниципальной собственности на земельные участки под объектами недвижимости возникает в силу закона.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом, за исключением случаев, указанных в п.4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что приказами Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №762 от 17.03.2017г. согласованы схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, и утверждена схема расположения земельного участка, находящегося под зданием универмага в целях последующей передачи в муниципальную собственность.

В настоящее время сформирован земельный участок под нежилым зданием универмага площадью 2577 кв.м., и 14.06.2017г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер 75:19:250110:455 (т.2 л.д. 53-54).

По акту от 14.08.2017г. при обследовании земельным участком с кадастровым номером 75:19:250110:455 сторонами было установлено, что спорная пристройка к универмагу «Спутник» расположена в границах земельного участка, сформированного для пользования зданием универмага.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Норма ст.35 Земельного кодекса РФ ограничивает допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также обеспечивающих соединение прав на эти объекты за одним собственником, и направлены, в том числе на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости.

В данном случае спорный земельный участок, на котором возведен некапитальный объект- пристройка, находится во владении муниципального образования, поскольку расположен объект муниципальной собственности- здание универмага, а объекты Министерства обороны на данном участке отсутствуют. Поэтому отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок под объектом недвижимости не опровергает сам факт возникновения права муниципальной собственности в силу закона.

При изложенных обстоятельствах права ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ не нарушены, у истца отсутствуют правовые основания для предъявления требований об освобождении земельного участка, необходимого для эксплуатации здания универмага, и в иске подлежит отказать.

Госпошлина по иску относится на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Поскольку требования истца заявлены в защиту государственных интересов, учреждение подлежит освобождению от уплаты госпошлины по делу в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко