Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А60-65188/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65188/2023
26 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А.Малышкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Мартынцевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-65188/2023 по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности, ФИО2, представитель по доверенности, диплом.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 7 832 716 руб. 65 коп.

Отзыв ответчика приобщен к материалам дела (ст. 75 АПК РФ).

Уточнение исковых требований принято судом (ст. 49 АПК РФ).

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 16.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 18.03.2024.

Уточнение (уменьшение) исковых требований до суммы 7 682 906 руб. 87 коп. (с января 2023 по июль 2023 года) принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

По ходатайству представителя ответчика судом к материалам дела приобщено дополнение к отзыву.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа.

Суд, полагает ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения дела, не повлияет на права и обязанности Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа (ст. 51 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Истец (АО «Водоканал») является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения/водоотведения на территории г. Асбест. АО «Водоканал» выполняет фактическое оказание услуг по приему транспортировке поверхностных и грунтовых вод в самотечные канализационные сети с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. АО «Водоканал» не имеет возможности не оказывать данного рода услугу, так как услуга имеет длящийся/непрерывный характер, при этом поверхностные стоки попадают непосредственно в хозяйственно бытовую канализацию, что подтверждается п. 2.1.8 схемы водоснабжения/водоотведения, утвержденной постановлением Администрации Асбестовского городского округа от 05.06.2015г. №293-ПА

Учитывая, что к числу вопросов местного значения городского округа ФЗ от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит организацию в границах городского округа услуги водоотведения, между сторонами заключены контракты на водоотведение на 2020,2021,2022 год, что подтверждается решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 июня 2020 года по делу № А60-5682/2020, решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 марта 2021 года по делу № А60-65395/2020, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.03.2023 по делу:№ А60-21209/2022.

Истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая с учетом уточнения составила 7 682 906 руб. 87 коп. (с января 2023 по июль 2023 года.)

Истцом в адрес Ответчика направлена претензия с требованием о погашении задолженности.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Взаимоотношения между истцом и ответчиком регулируются ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разработанными в его исполнение «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации» от 29 июля 2013 года №644, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, условиями заключенного единого типового договора.

В соответствии п.30.1 ФЗ № 416, в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод (п. 1). Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение (п.2).

В соответствии п.30.2 ФЗ № 416, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.1).

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил № 644, "нормативы водоотведения по составу сточных вод" - показатели состава сточных вод абонентов, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

В подп. "ж" п. 35 Правил N 644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения водоотведения, а также вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, в размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В подп. "и" п. 35 Правил №644 предусмотрена обязанность абонента, соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 предусмотрено, что организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу положений пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу пункта 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4 (1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил.

Согласно пункту 194 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В силу статьи 167 Правил N 644, введенных в действие с 01.07.2020, в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Пункт 123 (4) Правил N 644 предусматривает формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для объектов абонентов, при наличии любого из условий: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которого менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, т.е. менее 30 куб. м в сутки (абзац второй); с которого осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (абзац третий); расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем (абзац четвертый); для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (абзац пятый), т.е. когда отсутствует возможность отбора проб сточных вод конкретного объекта (абзацы третий-пятый), что соответствует принципу достижения и соблюдения баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, закрепленному в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 N АКПИ20-722).

Таким образом, на основании подпункта "г" пункта 36 и Пункта 123 (4) Правил N 644 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" акционерное общество «Водоканал» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, согласно формуле:

П = К х Т х Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnp1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента

Факт оказания услуг по приему транспортировке поверхностных и грунтовых вод в самотечные канализационные сети с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности установлены следующими судебными актами: решениями Арбитражного суда Свердловской области: от 11.02.2021 по делу № А60-49284/2020; от 25.07.2022 А60-15285/2022; от 01.08.2022 по делу А60-21209/2022; от 22.09.2022 по делу А60-37719/2022; от 28.11.2022 по делу А60-47042/2022; от 03.04.2022; от 03.04.2023 по делу А60-626/2023.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Указанными судебными актами установлен факт оказания услуг в определённом объеме. Счета-фактуры, в том числе положенные в основание вышеприведенных судебных актов, содержащие сведения об объеме оказанных услуг, представлены в материалы настоящего дела. Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела в силу преюдициального значения обстоятельств, установленных судебными актами о взыскании задолженности за соответствующий период.

Плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в составе сточных вод начислена на основании Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644. Расчет судом проверен, признан правильным. Ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена, контррасчет не представлен.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом не указан период взыскания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Данный довод ответчика отклонен как несостоятельный, поскольку в соответствии с уточненными исковыми требованиями, истец просит взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 г. – июль 2023 г. в размере 7 682 906 руб. 87 коп.

Довод ответчика об отсутствии доказательств наличия факта присутствия загрязняющих веществ в сточных водах, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу ЦСВ, с указанием на то, что поверхностные сточные воды (дождевой, талый сток, грунтовые воды), носят

природный, а не техногенный характер, судом отклонен.

Законом о водоснабжении и Правилами № 644 установлено три вида платы, которая может быть возложена на абонента (фактического потребителя

услуг):

- плата за оказание услуг водоснабжения и водоотведения;

- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы

водоотведения;

- плата за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов

состава сточных вод.

При этом плата за негативное воздействие на работу централизованной

системы водоотведения является составной частью оплаты услуг по водоотведению, оказываемых организацией водопроводно-канализационного

хозяйства, поскольку сброс в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ является неотъемлемым следствием сброса сточных вод.

Ввиду того, что в спорный период истец оказывал ответчику услуги по

водоотведению, что установлено преюдициальными судебными актами, ответчик обязан оплатить оказанные услуги в полном объеме, в том числе внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы

водоотведения.

Кроме того, ответчик ссылается на нарушение Истцом Порядка определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Данный довод материалами дела не подтверждён: Правилами предусмотрено ежемесячное начисление платы, истец произвел соответствующий помесячный расчет.

В отсутствие счета на оплату ответчик имеет возможность в целях надлежащего исполнения обязательств самостоятельно определить размер платежа.

Кроме того, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что истец в настоящее время утратил статус гарантирующего поставщика в связи с истечением срока действия договора аренды сложной вещи, в связи с чем, использование, взыскиваемых с ответчика денежных средств в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по целевому назначению будет невозможно.

Данные обстоятельства не имеют правового значения, поскольку в спорный период истец обладал статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения, владел на основании договоров аренды от 08.07.2013 N1 канализационными сетями, соответственно, в силу статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации нес расходы на содержание канализационных сетей, а, следовательно, вправе рассчитывать на их компенсацию. При этом тот факт, что сети принадлежат ответчику, не исключает того, что истец нес расходы на их содержание (иного из материалов дела не следует).

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме: в размере 7 682 906 руб. 87 коп.

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Асбестовского городского округа в лице Администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в размере 7 682 906 руб. 87 коп.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья И.А. Малышкина