Решение от 21 июля 2019 г. по делу № А40-139752/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-139752/19-154-1242
г. Москва
22 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (443001, <...>)

к ООО «ДЭНИТЕХ» (123007, <...>, ПОД 9 Э 4 ОФ 415-1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2009, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП-63/3/877 от 27.05.2019

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещён;

от ответчика: ФИО2, на основании полномочий генерального директора (Приказ № 3 от 10.08.2018);

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось с требованием о привлечении ООО «ДЭНИТЕХ» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП-63/3/877 от 27.05.2019.

Заявленные требования обоснованы нарушением ООО «ДЭНИТЕХ» условий, предусмотренных лицензией.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований не возражало.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев представленные материалы, оценив представленные доказательства, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области по результатам рассмотрения документов, представленных Федеральным агентством связи (Россвязь) исх. от 16.05.2019 № РШ-П33-4472, обнаружено нарушение ООО «ДЭНИТЕХ» лицензионных требований.

ООО «ДЭНИТЕХ» (адрес места нахождения: 123007, <...>, ПОД 9 Э 4 ОФ 415-1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2009, ИНН: <***>) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

ООО «ДЭНИТЕХ» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи на основании лицензий № 168684 от 14.09.2018 на оказание телематических услуг связи, № 173169 от 28.03.2019 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором oб оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

Между тем, административным органом по результатам рассмотрения документов, представленных письмом Федерального агентства связи (Россвязь) исх. от 16.05.2019 № РШ-П33-4472, обнаружено нарушение п. 11 лицензии № 168684 от 14.09.2018 на оказание телематических услуг связи, п. 12 лицензии № 173169 от 28.03.2019 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; п. 11 разд. XVI, п. 12 разд. XIV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87; п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41.

Нарушение выразилось в том, что лицензиатом не представлены в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 г. в установленный срок не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, по форме, приведенной в приложении №1 к Порядку предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41.

Таким образом, оператором связи ООО «ДЭНИТЕХ» нарушены п. 11 лицензии № 168684 от 14.09.2018 на оказание телематических услуг связи, п. 12 лицензии № 173169 от 28.03.2019 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; п. 11 разд. XVI, п. 12 разд. XIV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87; п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДЭНИТЕХ» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако не сделало этого.

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом - экспертом отдела надзора в сфере предоставления услуг по передаче данных Управления Роскомнадзора по Самарской области ФИО3 27.05.2019 был составлен протокол об административном правонарушении в области связи №АП-63/3/877 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)) в отношении ООО «ДЭНИТЕХ»

Протокол от 27.05.2019 составлен в отсутствии представителя Общества. При этом законный представитель ООО «ДЭНИТЕХ» был извещен о месте и времени составления протокола надлежащим образом телеграммой от 20.05.2019, которая была направлено в адрес общества и вручена представителю Общества 21.05.2019, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы, которое имеется в материалах дела.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Таким образом, в действиях ООО «ДЭНИТЕХ» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Доказательств наличия таких исключительных случаев, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, ответчиком не представлено.

Смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

При этом суд учитывает, что представитель Общества в судебном заседании признал факт совершенного правонарушения.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ответчиком совершено согласно материалам дела впервые, суд считает возможным установить ООО «ДЭНИТЕХ» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст.48, 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ДЭНИТЕХ» (123007, <...>, ПОД 9 Э 4 ОФ 415-1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2009, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель

Управление Федерального казначейства по Самарской области (для Управления Роскомнадзора по Самарской обл.)

Лицевой счет

04421А19290

ИНН

6317051799

КПП

631501001

БАНК

Отделение Самара г. Самара

БИК

043601001

СЧЕТ

40101810822020012001

ОКТМО

36701325

КБК

09611690040116000140

УИН

09600000000018427092

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров