Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А22-3588/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 9

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-3588/2020
г. Элиста
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия № 378 от 13.12.2018,

при участии:

от заявителя – представителя ФИО3 (доверенность от 20.02.2020),

от третьего лица - ИП ФИО4 - представителя ФИО5 (доверенность от 02.10.2019),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее-Администрация) от 13.12.2018 №378 о расторжении договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в части земельного участка с кадастровым номером 08:13:090101:399, расположенного (имеющего адресные ориентиры): примерно в 11,9 км по направлению на север от ориентира п.Утта Яшкульского района Республики Калмыкия, расположенного за пределами участка, общей площадью 1042,2704 га; о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:13:090101:399, расположенного (имеющего адресные ориентиры): примерно в 11,9 км по направлению на север от ориентира п.Утта Яшкульского района Республики Калмыкия, расположенного за пределами участка. общей площадью 1042,2704 га, заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений (далее - КИЗО) Администрации и ФИО4 31.05.2019, номер государственной регистрации 08:13:090101:399-08/043/2019-5 и применении последствия недействительности сделки путем прекращения права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 08:13:090101:399.

Определением от 22.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ИП ФИО4, КИЗО Администрации, Управление Росреестра по РК.

Определением от 25.11.2019 требования ИП ФИО2 о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:13:090101:399, расположенного примерно в 11,9 км по направлению на север от ориентира п. Утта Яшкульского района Республики Калмыкия, расположенного за пределами участка, общей площадью 1042,2704 га, заключенного между КИЗО Администрации и ФИО4 31.05.2019, номер государственной регистрации 08:13:090101:399-08/043/2019-5 и применении последствия недействительности сделки путем прекращения права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 08:13:090101:399 были выделены в отдельное производство.

Администрация представила отзыв на уточненные исковые требования, в котором просила суд отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что, согласно полученной Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) об объекте недвижимости на испрашиваемый земельный участок, сведения об ИП ФИО2, заключившем договор о передаче (уступке) прав и обязанностей от 04.04.2016 по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 03.09.2009 отсутствовали. Сведений о том, что договор уступки зарегистрирован в ЕГРН 11.04.2016 между сельскохозяйственным производственым кооперативом племенной завод «Харахусовкий» (далее-СПК ПЗ) и ИП ФИО2 не содержится. После вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Калмыкия (далее-АС РК) от 24.10.2018 №А22-1016/2018, а также после повторного запроса в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия от 30.10.2018 года было принято постановление Администрации от 13.12.2018 №378 «О расторжении договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения» с СПК ПЗ «Харахусовский», в том числе на земельный участок с кадастровым номером 08:13:090101:399 общей площадью 1042,2704 га, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», находящиеся в административных границах Уттинского СМО РК, расположенный по адресу: РК, Яшкульский район, примерно в 11,9 км. по направлению на север от ориентира п. Утта.

Ответчик, третьи лица - КИЗО Администрации, Управление Росреестра по РК, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

Представитель ИП ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 03.09.2009 между КИЗО Администрации и СПК ПЗ «Харахусовский» был заключен договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки, относящиеся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения», находящиеся в административных границах Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Срок действия договора установлен с 03.09.2009 по 03.09.2024. В последующем арендуемые по договору аренды земельные участки были разделены.

04.04.2016 между СПК ПЗ «Харахусовский» и ИП ФИО2 был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 03.09.2009 (далее - Договор уступки), согласно которому правообладатель - арендатор СПК ПЗ «Харахусовский» передает все права и обязанности правоприобретателю - ИП ФИО2 в отношении земельного участка из земель, относящихся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:090101:399, расположенного (имеющего адресные ориентиры): примерно в 11,9 км по направлению на север от ориентира п.Утга Яшкульского района Республики Калмыкия, расположенного за пределами участка, общей площадью 10422704 кв.м. Договор уступки зарегистрирован в ЕГРН 11.04.2016.

Решением АС РК от 24.10.2018 по делу № А22-1016/2018 с СПК ПЗ «Харахусовский» взыскана в пользу КИЗО Администрации задолженность по арендной плате за 2016-2017 годы в сумме 675 695 руб. 84 коп. и неустойка по договору за период с 01.04.2017 . по 15.03.2018 в размере 59 850 руб. 01 коп., всего - 735 545 руб. 85 коп.; расторгнут договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 03.09.2009, заключенный между КИЗО Администрации и СПК ПЗ «Харахусовский», главой КФХ ФИО6, главой КФХ ФИО7, главой КФХ ФИО8, главой КФХ ФИО9

13.12.2018 постановлением Администрации №378 «О расторжении договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения» в целях исполнения решения АС РК от 24.10.2018 г. по делу № А22- 1016/2018 в одностороннем порядке расторгнут договор аренды земельных участков от 03.09.2009 с СПК ПЗ «Харахусовский» с кадастровыми номерами: 08:13:090101:71, общей площадью 35,25 га; • 08:13:090101:312, общей площадью 1000,414 га; 08:13:090101:315, общей площадью 1508,0 га; 08:13:090101:316, общей площадью 1400,0 га; 08:13:090101:318, общей площадью 500,0 га; 08:13:090101:327, общей площадью 1550,4986 га; 08:13:090101:328, общей площадью 1105,1411 га; 08:13:090101:330, общей площадью 1545,5476 га; 08:13:090101:331, общей площадью 507,6378 га; 08:13:090101:397, общей площадью 213,18 га; 08:13:090101:399, общей площадью 1042,2704 га; 08:13:090101:400, общей площадью 159,59 га; 08:13:090101:407, общей площадью 746,5 га; 08:13:090101:400, общей площадью 159,59 га; 08:13:090101:319, общей площадью 1724,0 га; 08:13:090101:322, общей площадью 1082,7821 га; 08:13:090101:396, общей площадью 775,2362 га; 08:13:090101:323, общей площадью 575,1036 га; 08:13:090101:310, общей площадью 1230,0 га.

Не согласившись с указанным постановлением Администрации, ИП ФИО2 обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выбор способа защиты права избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 08:13:090101:399 был передан Администрацией в аренду ФИО4 Договор аренды зарегистрирован 25.06.2019 №08:13:0900101:399-08/043 2019-5.

С заключением договора аренды испрашиваемого участка между Администрацией и ИП ФИО4 публично-правовые отношения по предоставлению земельного участка прекратились, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оценка оспариваемому постановлению Администрации может быть дана только в совокупности с оценкой заключенной на его основе гражданско-правовой сделки.

При этом, следует учитывать, что задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (пункт 1 статьи 2 АПК РФ).

По правилам части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе признанием недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Заявленные в данном деле требования о признании недействительным постановления Администрации от 13.12.2018 №378 не соответствуют характеру спорного правоотношения и не способны восстановить права ИП ФИО2 на земельный участок, необходимый для его эксплуатации.

Требования ИП ФИО2 фактически направлены на прекращение права аренды ИП ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 08:13:090101:399, прошедшего государственную регистрацию.

Оспаривание прав заявителя в отношении спорного участка возможно только при проверке в судебном порядке существующего основания владения (гражданско-правовой сделки) путем предъявления иска о возврате земельного участка в силу норм о реституции либо виндикации.

Рассмотрением такого иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения. Поскольку, в данном случае разрешается спор о праве на имущество, такой спор не подлежит разрешению по правилам главы 24 АПК РФ (пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, оспариваемый ненормативный акт не может быть оспорен в порядке главы 24 АПК РФ. Защита прав заявителя, которые он считает нарушенными, должна осуществляться в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об избрании ИП ФИО2 ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия № 378 от 13.12.2018 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия.

Судья Шевченко В.И.