Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А14-16676/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-16676/2021 «27» сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2022

Полный текст решения изготовлен 27.09.2022

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги" в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 (представитель по доверенности от 12.01.2021 №36 АВ 3269898, паспорт, диплом), ФИО3.(доверенность от 04.10.2021 №36АВ 3545511, паспорт, диплом)

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 10.10.2021 №12.1-08/46, паспорт, диплом),

Дело слушалось 26.09.2022 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 27.09.2022

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточная дирекция управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» (далее – заявитель, Общество, юридическое лицо) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее – ответчик, Отделение, административный орган) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.08.2021 №046S19210018692 (далее – решение от 11.08.2021 №046S19210018692).

В обоснование заявленного требования Общество сослалось на необоснованное привлечение к ответственности за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, поскольку указанная отчетность содержала достоверные данные, отсутствие сведений об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в сведениях раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах», полученных от ФНС, обусловлено отсутствием соответствующих выплат.

Отделение заявленное требование не признало, указало, что основанием для привлечения к ответственности послужило несоответствие данных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год сведениям ФНС.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в установленный законом срок.

Пенсионный орган после проведенной сверки сведений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и сведений раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчета по страховым взносам, полученным в электронном виде от ФНС за 2019 год, установил, что представленные страхователем сведения в Отделение содержат информацию о коде особых условий труда, при этом в расчет, представленный в налоговый орган не содержит информации о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении 3 застрахованных лиц.

13.01.2021, 12.04.2021 в адрес Общества были направлены уведомления №№06-25/1, 06-25/44 об имеющихся расхождениях, в ответ на которое заявитель представил пояснения о том, что работник ФИО5 уволен в декабре 2019 года, у работника ФИО6 в сентябре 2019 года был период временной нетрудоспособности, в отношении работника ФИО7 уточненный расчет был сдан 04.12.2020.

Полагая, что Обществом представлены недостоверные сведения в отношении 3 работников Отделением 29.06.2021 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования №046S18210014387 (л.д.14-15) и принято решение №046S19210018692 от 11.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.11-13), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) за непредставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда от 11.08.2021 №046S19210018692 ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", и порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (далее – Постановление №507п).

В силу п.6.6.10 Постановления №507п при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в пп.1 - 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается. Исключение составляют периоды с кодами "ДЕКРЕТ", "ВРНЕТРУД", "ВАХТА", "ДЛОТПУСК", "МЕСЯЦ", "МЕДНЕТРУД", непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.

Постановлением №507п также установлено, что код особых условий труда или условий для досрочного назначения пенсии указывается за периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 - 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2016, N 27, ст. 4183) (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (п.2.3.8).

Таким образом, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованного лица является обязательным условием проставления кода особых условий труда в сведениях формы СЗВ-СТАЖ при заполнении страхователем указанной формы отчетности.

Как следует из материалов дела, в отношении застрахованных лиц ФИО7 ФИО5, ФИО6 в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ отражен код особых условий труда в отсутствие факта уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.

В отношении работника ФИО8 пенсионный орган представил сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

В данном случае арбитражный суд учитывает, что в налоговый орган заявитель представляет расчет по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме".

Обязанность представлять сведения в Инспекцию на страхователя возложена п.2.3 ст.11 Закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом оспариваемым решением, юридическое привлечено к ответственности в соответствии с абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку Обществом недостоверные сведения представлены в налоговый орган в соответствии с п.2.3 ст.11 Закона №27-ФЗ у пенсионного органа отсутствовали основания для привлечения к ответственности по абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений в отношении работника ФИО8

В отношении работника ФИО5 Отделение указывало, что предоставление недостоверных сведений имело место в декабре 2019 года.

Право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам профессии составитель поездов, которым является ФИО5, на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" глава VI, статья 30, п. 1 п. п. 5, Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272,

Согласно представленному листу нетрудоспособности период не трудоспособности указанного работника приходился с 25.11.2019 по 05.12.2019 (л.д.134).

Трудовой договор с ФИО5 расторгнут с 06.12.2019 (л.д.133).

Согласно табелю учета рабочего времени 06.12.2019 – рабочий день для ФИО5, в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ напротив указанной даты 06.12.2019 проставлен код особых условий труда 27-5, вместе с тем страховые взносы по дополнительному тарифу Обществом уплачены не были.

В связи с чем арбитражный суд делает вывод об обоснованном привлечении Общества к ответственности за предоставление недостоверный данных в отношении указанного работника.

В отношении работника ФИО7 арбитражный суд принимает во внимание следующее.

Право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам профессии составитель поездов, которым являлся ФИО7, на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" глава VI, статья 30, п. 1 п. п. 5, Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

Пенсионный фонд ссылается на недостоверное предоставление сведений за февраль 2019 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела приказу от 21.02.2019 ДЦСК-35-лс трудовые отношения с ФИО7 прекращены с 16.02.2019 ввиду смерти работника (л.д.130).

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 83 ТК РФ смерть работника является основанием для прекращения с ним трудового договора. Соответственно, выплаты после смерти работника производятся не в рамках трудовых отношений.

Поскольку после смерти застрахованного лица не может быть реализована основная цель обязательного социального страхования - получение физическим лицом пенсионного, медицинского обеспечения и обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, заработная плата и иные выплаты, начисленные в соответствии с законодательством в его пользу, не подлежат обложению страховыми взносами (Письмо Минтруда России от 20.02.2013 N 17-3/292).

Таким образом, в случае если на момент начисления заработной платы работодатель располагает информацией о смерти работника, заработная плата и иные выплаты, начисленные в соответствии с законодательством в его пользу, не подлежат обложению страховыми взносами.

Таким образом, оспариваемое решение полежит признанию недействительным части штрафа, превышающего 500 руб.

С учетом того, что данный размер штрафа составляет минимальную сумму финансовой санкции, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, арбитражный суд не усматривает оснований для дальнейшего его снижения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, арбитражным процессуальным законодательством закреплен принцип возмещения понесенных судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, за счет проигравшей стороны.

При этом правило абз. 2 ч. 1 ст. 110 АПК РФ о пропорциональном распределении судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований не применяется к распределению расходов по уплате государственной пошлины по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов (с учетом неимущественного характера данных требований), которая в этом случае подлежит уплате при обращении в суд в установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ размере (3000 руб. для организаций), независимо от того, полностью либо частично оспаривается являющийся предметом заявленных требований ненормативный правовой акт.

Поэтому при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (на что указано в п.23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В этой связи, в случае удовлетворения судом полностью или частично заявленных требований об оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, судебные расходы в виде уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в полном размере.

При этом, то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком является орган Пенсионного фонда РФ, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании пп.1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, не может повлечь отказ заявителю в возмещении понесенных судебных расходов при принятии в его пользу судебного акта, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Таким образом, уплаченная при обращении в суд заявителем государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу заявителя на основании положений ч.1 ст. 110 АПК РФ, с учетом результата рассмотрения спора.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.08.2021 №046S19210018692 в виде штрафа в размере 1 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Юго-Восточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.А. Костина