Решение от 14 ноября 2024 г. по делу № А28-9991/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9991/2024
г. Киров
15 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихалеевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мухиной Л.С.,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

акционерного общества «Красный якорь» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>, адрес: 129164, Россия, <...>)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 06.08.2024,

при участии в судебном заседании представителей сторон,

установил:

акционерного общества «Красный якорь» (далее по тексту – АО «Красный якорь», общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту - министерство, ответчик) о признании незаконным отказа министерства, изложенного в письме от 06.08.2024 № 4124-58-04-13, и об обязании министерства восстановить нарушенное право общества путем принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 43:03:000000:195 на новый срок без проведения торгов в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Ответчик не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении по делу.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 07.09.2009 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области) и истцом заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, б/н (далее - договор аренды).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 08.10.209.

В соответствии с пунктом 2 договора аренды лесной участок площадью 18 773 га имеет местоположение: Кировская область, Белохолуницкий район, Дубровское лесничество, Троицкое участковое лесничество<...>, 8, 11, 12, 14-19, 21, 23, 27, 29, 30, 40, 41, 61, 87, 101, 121, 131; Иванцевское участковое лесничество, кварталы 1, 4-15, 2, 3, 5, 8-12,16-31; условный номер № 43-43-01/228/2009-021.

Согласно пункту 4 договора аренды арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Срок действия договора аренды устанавливается пятнадцать лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды).

В силу пункта 25 договора арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 07.09.2009.

08.07.2024 общество обратилось в министерство с заявлением на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

В письме от 06.08.2024 № 4124-58-04-13 министерством отказано обществу в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в связи нарушениями условий договора аренды.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 договора аренды арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов.

В связи с нарушением обществом требований подпункта «е» пункта 11 договора аренды в части осуществления противопожарного обустройства лесов на лесном участке за 2012, 2013 годы на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении к договору аренды, проекте освоения лесов, изменениях в проект освоения лесов обществу направлены претензионные письма с предложением устранить нарушения условий договора аренды или расторгнуть договор аренды в добровольном порядке:

- от 19.02.2013 № 534-58-04-16 - за 2012 год о необходимости выполнения противопожарного обустройства лесов на лесном участке;

- от 26.3.2014 № 2031-58-04-16 - за 2013 год о необходимости выполнения противопожарного обустройства лесов лесовосстановительных мероприятий на лесном участке.

По мнению министерства, указанными претензиям подтверждается наличие неоднократных нарушений заявителем условий договора аренды.

Не согласившись с отказом министерства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что АО «Красный якорь» надлежащим образом исполняло условия договора аренды: никогда не имело задолженности по арендной плате, а также выполнило все требования проекта освоения лесов, что подтверждается, представленной в судебное заседание 01.10.2024, таблицей выполненных работ составленной на основании актом сверки объемов выполненных работ.

Общество считает, что является добросовестным арендатором лесного участка, а также надлежащим образом исполняет условия договора аренды.

АО «Красный якорь» полагает, что отказ министерства является незаконным, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности по заготовке древесины.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и дополнениях к нему.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей на момент подачи арендатором заявления о заключении договора на новый срок) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Часть 2 статьи 74 ЛК РФ изложена в новой редакции Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», который вступил в силу 01.09.2023.

Ранее (на момент заключения договора аренды и передачи прав обществу) таких требований законодательство не предусматривало.

С обращением к министерству общество обратилось в июле 2024 года.

В части 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что нарушения условий договора аренды, в отношении которых обществу были направлены претензии от 19.02.2013 и от 26.03.2014, обществом были устранены в 2013 и 2014 годах, соответственно, а также и перевыполнены. Иных нарушений за весь период действия договора аренды обществом допущено не было.

Указанные обстоятельства министерством не оспариваются. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Общество обращает внимание суда, что в претензии от 26.03.2013 министерством указаны выявленные в 2013 году нарушения в объемах, которые были согласованы сторонами в дополнительном соглашении к договору аренды от 27.11.2013, которое фактически согласовано и подписано сторонами было уже после истечения сроков (май-июнь и май-сентябрь) для выполнения спорных видов работ (устройство минерализованных полос и уход за минерализованными полосами), следовательно, выполнить работы в спорных объемах (10,9 и 17,8) обществу в 2013 году было невозможно, обществом выполнены указанные виды работ в объемах (10 и 15), далее указанные работы выполнены в 2014 году.

Министерством указанные обстоятельства не оспорены.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, не усматривает в данном конкретном случае оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Арендатор действовал добросовестно с учетом всех обстоятельств, установленных судом в отношении спорных мероприятий. Допущенные обществом нарушения не могут характеризовать его как недобросовестного арендатора.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованным отказ министерства, изложенный в письме от 06.08.2024 № 4124-58-04-13.

С учетом изложенного, суд обязывает министерство восстановить нарушенное право общества путем принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 43:03:000000:195 на новый срок без проведения торгов в течение 5 рабочих дней (с учетом мнения ответчика, при отсутствии возражений со стороны заявителя) со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что определением суда от 16.08.2024 по ходатайству общества приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области совершать регистрационные действия в отношении лесного участка общей площадью 18 773 га, местоположение: Кировская область, Белохолуницкий район, Дубровское лесничество, Троицкое участковое лесничество<...>, 8, 11, 12, 14-19, 21, 23, 27, 29, 30, 40, 41, 61, 87, 101, 121, 131; Иванцевское участковое лесничество, кварталы 1, 4-15, 2, 3, 5, 8-12, 16-31, кадастровый номер лесного участка 43:03:000000:195, указанного в договоре лесного участка от 07.09.2009, до вступления в законную силу судебного акта, принятого по данному делу по существу.

В силу статьи 96 АПК РФ, после вступления решения суда в законную силу подлежат отмене указанные обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.08.2024.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлины в общей сумме 6000 рублей 00 копеек (3000,00 за рассмотрения заявление о принятии обеспечительных мер и 3000 рублей за иск). В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства лесного хозяйства Кировской области в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, изложенный в письме от 06.08.2024 № 4124-58-04-13.

Обязать министерство лесного хозяйства Кировской области восстановить нарушенное право акционерного общества «Красный якорь» (ИНН:<***>) путем принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 43:03:000000:195 на новый срок без проведения торгов в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения по делу № А28-9991/2024.

Взыскать с министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) в пользу акционерного общества «Красный якорь» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>, адрес: 129164, Россия, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Обеспечительные меры, принятые по определению суда от 16.08.2024, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Т.Н. Шихалеева