Решение от 25 января 2024 г. по делу № А58-6848/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6848/2023
25 января 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2024.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского поселения "Поселок Нижний Бестях" муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 31.07.2023 № 736 к Районной администрации муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным распоряжения № 881 от 05.05.2023 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 14:15:130002:4, расположенного по адресу: РС (Я), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бесгях, пристань, общей площадью 22861 кв.м., с видом разрешенного использования: производственная база, находящихся в государственной собственное, на нраве постоянного (бессрочною) пользования МАУ «СИТИМ»,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципального автономного учреждения «Ситим» МР «Мегино-Кангаласский улус» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО1 по доверенности от, от ответчика: ФИО2 по доверенности (паспорт), ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения "Поселок Нижний Бестях" муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением от 31.07.2023 № 736 к Районной администрации муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" (далее - ответчик) о признании незаконным распоряжения № 881 от 05.05.2023 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 14:15:130002:4, расположенного по адресу: РС (Я), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бесгях, пристань, общей площадью 22861 кв.м., с видом разрешенного использования: производственная база, находящихся в государственной собственное, на нраве постоянного (бессрочною) пользования МАУ «СИТИМ».

Определением суда от 07.08.2023 заявление принято к рассмотрению, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное автономное учреждение «Ситим» МР «Мегино-Кангаласский улус» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 31.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 12.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения "Поселок Нижний Бестях" муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия), полагая, что с 17.02.2014 в силу требований пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером 14615:130002: 4 общей площадью 22 861 кв.м., с видом разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, пристань, обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения Районной администрации муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" от 05.05.2023 № 881 недействительным.

Основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим заявлением послужил вывод Администрации о том, что поскольку, являясь уполномоченным органом по распоряжению указанным земельным участком в силу закона, закрепление указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования за Муниципальным автономным учреждением «Ситим» МР «Мегино-Кангаласский улус» на основании оспариваемого решения, является незаконным.

В процессе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Муниципальное автономное учреждение «Ситим» МР «Мегино-Кангаласский улус», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) и Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

Из содержания истребованного судом кадастрового дела по земельному участку с кадастровым номером 14615:130002:4, а также содержания выписки из ЕГРН по состоянию на 04.07.2023 следует, что указанный земельный участок находится в государственной собственности собственность, на который разграничена и принадлежит административному органу на праве собственности с 30.05.2001 (Постановление ответчика № 145 от 23.05.2001 о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок).

Указанный земельный участок находился также в аренде у ОАО «Якутскэнерго» на основании распоряжения ответчика № 153 от 24.02.2004 и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 1013-95, заключенного от имени ответчика МУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью» от 25.02.2004.

Впоследствии, на основании распоряжения ответчика от 05.07.2007 № 577 и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 05.07.2007, указанный земельный участок был переоформлен под производственную базу и передан ООО «Аргыс-недвижимость» на праве аренды сроком на 3 года.

05.05.2023 административным органом принято решение, оформленное Распоряжением № 8881, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 14615:130002: 4 общей площадью 22 861 кв.м., с видом разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу : Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, пристань, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному автономному учреждению «Ситим» МР «Мегино-Кангаласский улус».

Указанное право было зарегистрировано в установленном законом порядке за учреждением.

Заявитель, полагая, что ответчик не имел полномочий распоряжаться указанным земельным участком в связи с тем, что данный земельный участок является неразграниченным и полномочия по его распоряжению принадлежат Администрации, обратился в Арбитражный суд с требованием о признании распоряжения административного органа недействительным.

В представленном отзыве на заявление ответчик отклонил требования заявителя, указав, что заявитель не доказал, что полномочия по распоряжению спорного земельного участка принадлежат Администрации и просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании представитель заявитель заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью ознакомления документов поступивших по запросу суда от ППК «Роскадастр» от 27.12.2023.

Суд рассмотрев ходатайство об отложении рассмотрения дела, с учетом возражений представителя ответчика, не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных этим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (часть 1). В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств (часть 5).

Из приведенных норм процессуального права следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству стороны является правом, а не обязанностью арбитражного суда. При этом удовлетворение такого ходатайство возможно только при наличии уважительных причин.

Частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В качестве основания для отложения рассмотрения заявления представитель заявителя указал, что ему необходимо дополнительное время для ознакомления с материалами дела.

Вместе с тем, поскольку с момента поступления указанных документов в суд (27.12.2023) у представителя заявителя до даты рассмотрения дела (22.01.2024) имелось достаточно времени для ознакомления с указанными документами и действуя разумно и добросовестно, представитель имел возможность с их ознакомлением не совершая действия по затягиванию рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, ходатайство об отложении удовлетворению не подлежит.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе установления фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

С учетом того, что материалами дела установлено, что административный орган обладая соответствующими полномочиями по распоряжению в отношении земельного участка с кадастровым номером 14615:130002: 4 общей площадью 22 861 кв.м., с видом разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу : Республика Саха (Якутия), Мегоно-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, пристань передал его на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному автономному учреждению «Ситим» МР «Мегино-Кангаласский улус», суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем распоряжение № 881 от 05.05.2023 соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы Администрации.

Действительно, в силу пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет предоставление соответствующего участка органу власти, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях. Такое предоставление является основанием для разграничения права и последующей регистрации права собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила суду доказательств того, что спорный земельный участок находится в собственности заявителя или права на него являются неразграниченными.

Из представленных материалов дела достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 14615:130002:4 общей площадью 22 861 кв.м. с 30.05.2001 находится в собственности административного органа, является разграниченным, а доказательств выбывания последнего из его владения ответчика в пользу заявителя не представлено.

При таких обстоятельствах требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев