Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А73-24671/2019Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации дело № А73-24671/2019 г. Хабаровск 17 марта 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2020 года. Полный текст мотивированного решения изготовлен 17.03.2020 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола секретарями судебного заседания Цой О. А., Бондарем С. Д... рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Модус» к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО о признании незаконным и отмене постановления от 21.11.2019 №у7-ап421/07 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.04.2019; от административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 1; ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 4. Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Модус» (далее по тексту ООО «Модус», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене, в части назначенного наказания, постановления Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 21.11.2019 №у7-ап421/07 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150.000 руб. Представитель заявителя, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Представители административного органа в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласились, просят отказать заявителю в их удовлетворении. В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.03.2020 г. по 10.03.2020 г. СУД УСТАНОВИЛ: Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в ходе проведения проверки установлено следующее. В ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО «МОДУС», на основании мотивированного представления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) от 25.06.2019, приказа заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 от 26.06.2019 № 189, а также в рамках производства по делу об административном правонарушении № у7-ап421/07 от 02.08.2019 установлено следующее. В ходе анализа представленных ООО «МОДУС» сопроводительных документов (ТТН с товарными и транспортными разделами, справки к ТТН с разделами «А» и «Б»), товарных накладных, счетов-фактур, подтверждающих поставки алкогольной продукции в адресахозяйствующих субъектов (с отметками о дате и времени принятия продукции грузополучателем), установлено, что Общество по месту нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющей лицензируемый вид деятельности: Россия, <...>, склад № 4, литер Б, 1 этаж, помещение № 1 (S=936,2 кв.м.), фиксировало в ЕГАИС информацию, не соответствующую сведениям, указанным в ТТН, а именно: 1. Сведения о цене реализации алкогольной продукции, указанной в ТТН, не соответствуют сведениям, зафиксированным в ЕГАИС (Таблица № 1). Таблица № 1 № Наименование, Емкость (л) Крепость % Дата выезда Дата фиксаций ТТН в ЕГАИС (время мск) Цена (руб.) Количество единиц Дата ттн Номер ТТН ИНН организации-грузополучателя продукции Наименование продукции транспортного средства, согласно ЕГАИС ТТН ЕГАИС ТТН ТТН 1 2 3 4 5 6 7 в 9 10 11 Водка особая 0,5 540 «TUNDRA 186,05 СЕВЕРНАЯ 3 БРУСНИКА, ВОДКА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» 40 186.93 540 Водка особая TUNDRA 360 5 01.06.2019 53293 ООО «Эвентус» ИНН <***> СЕВЕРНАЯ МОРОШКА. ВОДКА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» 0,5 40 01.06.2019 01.06.2019 186,93 186,05 360 6 Водка «Ханская» 0,5 40 373,86 37339 60 60 7 Водка «Царь Кедр» 0,5 40 186,93 186,4 240 240 Согласно представленным пояснениям Общества от 19.07.2019 № 63 следует, что в запрошенных ТТН алкогольная продукция была поставлена в адреса соответствующих организаций в объемах и по ценам, указанным в ТТН. Цены на продукцию соответствовали Приказу Министерства Финансов России от 11.05.2016 № 58н В рамках дела об административном правонарушении от ООО «Эвентус» (ИНН <***>) получена копия ТТН от 01.06.2019 № 53293 и пояснения, согласно которым цена покупки алкогольной продукции совпадает с данными, указанными в ТТН 2. Сведения о дате отгрузки алкогольной продукции, указанной в ТТН, не соответствуют сведениям, зафиксированным в ЕГАИС (Таблица № 2) Таблица № 2 № п/п Дата ТТН Номер ТТН Дата убытия транспортного средства согласно ТТН Дата отгрузки продукции согласно ТТН Дата и время фиксации ТТН в ЕГАИС (время МСК) Дата отгрузки согласно ЕГАИС Статус накладной 1 02.04.2019 24892 04.04.2019 04.04.2019 04.04.2019 1:23:19 02.04.2019 Принята 2 08.05.2019 42586 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:02 08.05.2019 Принята 3 08.05.2019 42587 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:03 08.05.2019 Принята 4 08.05.2019 42591 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:08 08.05.2019 Принята 5 08.05.2019 42595 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:14 08.05.2019 Принята 6 08.05.2019 42596 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:16 08.05.2019 Принята 7 08.05.2019 42597 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:17 08.05.2019 Принята 8 08.05.2019 42601 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:23 08.05.2019 Принята 9 08.05.2019 42602 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:25 08.05.2019 Принята 10 08.05.2019 42603 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:02 08.05.2019 Принята 11 08.05.2019 42605 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:05 08.05.2019 Принята 12 08.05.2019 42604 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:07 08.05.2019 Принята 13 08.05.2019 42610 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:24 08.05.2019 Принята 14 08.05.2019 42623 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:10 08.05.2019 Принята 15 08.05.2019 42628 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:17 08.05.2019 Принята 16 08.05.2019 42629 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:17 08.05.2019 Принята 17 08.05.2019 42631 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:21 08.05.2019 Принята 18 08.05.2019 42636 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:33 08.05.2019 Принята 19 08.05.2019 42637 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:16 08.05.2019 Принята 20 08.05.2019 42641 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:29 08.05.2019 Принята 21 08.05.2019 42642 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:31 08.05.2019 Принята 22 08.05.2019 42643 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:33 08.05.2019 Принята 23 08.05.2019 42646 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:38 08.05.2019 Принята 24 08.05.2019 42653 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:49 08.05.2019 Принята 25 08.05.2019 42654 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:51 08.05.2019 Принята 26 08.05.2019 42655 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:52 08.05.2019 Принята 27 08.05.2019 42656 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:53 08.05.2019 Принята 28 08.05.2019 42659 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:04 08.05.2019 Принята 29 08.05.2019 42662 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:09 08.05.2019 Принята 30 07.06.2019 53351 10.06.2019 10.06.2019 09.06.2019 23:53:02 07.06.2019 Принята 31 07.06.2019 53352 10.06.2019 10.06.2019 09.06.2019 23:54:27 07.06.2019 Принята 32 07.06.2019 53353 10.06.2019 10.06.2019 09.06.2019 23:54:34 07.06.2019 Принята 33 07.06.2019 53354 10.06.2019 10.06.2019 09.06.2019 23:56:30 07.06.2019 Принята 34 07.06.2019 53350 10.06.2019 10.06.2019 09.06.2019 23:56:48 07.06.2019 Принята 35 14.06.2019 53391 17.06.2019 17.06.2019 16.06.2019 23:50:58 14.06.2019 Принята Кроме этого, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 02.08.2019 № у7-ап421/07 проанализированы товаросопроводительные документы (ТТН с товарными и транспортными разделами, справки к ТТН с разделами «А» и «Б»), товарных накладных, счетов-фактур, подтверждающих поставки алкогольной продукции в адреса хозяйствующих субъектов (с отметками о дате и времени принятия продукции грузополучателем), запрошенные от ООО «МОДУС» в рамках проведения внеплановой документарной проверки по мотивированному запросу от 26.06.2019 № у7-6188/07, поступившие в адрес Управления после окончания внеплановой документарной проверки (Таблица № 3). По результатам проведенного анализа установлено, что сведения о дате отгрузки алкогольной продукции, указанной в ТТН, не соответствуют сведениям, зафиксированным в ЕГАИС (Таблица № 3) Таблица № 3 п/я Дата ТТН Номер ТТН Дата убытия транспортного средства согласно ТТН Дата отгрузки продукции согласно ТТН Дата и время фиксации ТТН в ЕГАИС (время МСК) Дата отгрузки согласно ЕГАИС Статус, накладной 1 23.04.2019 34373 25.04.2019 25.04.2019 25.04.2019 2:17:43 23.04.2019 Принята 2 08.05.2019 42588 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:05 08.05.2019 Принята 3 08.05.2019 42590 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:06 08.05.2019 Принята 4 08.05.2019 42592 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:09 08.05.2019 Принята 5 08.05.2019 42593 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:11 08.05.2019 Принята 6 08.05.2019 42594 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:13 08.05.2019 Принята 7 08.05.2019 42598 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:19 08.05.2019 Принята 8 08.05.2019 42599 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:20 08.05.2019 Принята 9 08.05.2019 42600 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:47:22 08.05.2019 Принята 10 08.05.2019 42606 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:10 08.05.2019 Принята 11 08.05.2019 42607 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:14 08.05.2019 Принята 12 08.05.2019 42608 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:17 08.05.2019 Принята 13 08.05.2019 42609 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:21 08.05,2019 Принята 14 08.05.2019 42611 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:24 08.05.2019 Принята 15 08.05.2019 42612 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:28 08.05.2019 Принята 16 08.05.2019 42613 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:31 08.05.2019 Принята 17 08.05.2019 42614 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:32 08.05.2019 Принята 18 08.05.2019 42615 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:34 08.05.2019 Принята 19 08.05.2019 42616 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:35 08.05.2019 Принята 20 08.05.2019 42617 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:53:37 08.05.2019 Принята 21 08.05,2019 42618 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:02 08.05.2019 Принята 22 08.05.2019 42619 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:03 08.05.2019 Принята 23 08.05.2019 42620 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:04 08.05.2019 Принята 24 08.05.2019 42621 11.05.2019 11.05.2019 10.05,2019 0:55:06 08.05.2019 Принята 25 08.05.2019 42622 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:07 08.05.2019 Принята 26 08.05.2019 42624 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:11 08.05.2019 Принята 27 08.05.2019 42625 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:12 08.05.2019 Принята 28 08.05.2019 42627 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:15 08.05.2019 Принята 29 08.05.2019 42630 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:55:19 08.05.2019 Принята 30 08.05.2019 42632 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:59:04 08.05.2019 Принята 31 08.05.2019 42633 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:59:07 08.05.2019 Принята 32 08.05.2019 42634 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 0:59:10 08.05.2019 Принята 33 08.05.2019 42635 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:07 08.05.2019 Принята 34 08.05.2019 42638 10.05.2019 10.05.2019 10.05.20)9 1:01:18 08.05.2019 Принята 35 08.05.2019 42639 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:20 08.05.2019 Принята 36 08.05.2019 42640 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:25 08.05.2019 Принята 37 08.05.2019 42644 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:35 08.05.2019 Принята 38 08.05.2019 42645 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:36 08.05.2019 Принята 39 08.05.2019 42647 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:39 08.05.2019 Принята 40 08.05.2019 42648 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:40 08.05.2019 Принята 41 08.05.2019 42649 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:42 08.05.2019 Принята 42 08.05.2019 42650 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:43 08.05.2019 Принята 43 08.05.2019 42651 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:44 08.05.2019 Принята 44 08.05.2019 42652 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:46 08.05.2019 Принята 45 08.05.2019 42657 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:01:57 08.05.2019 Принята 46 08.05.2019 42658 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:03 08.05.2019 Принята 47 08.05.2019 42660 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:06 08.05.2019 Принята 48 08.05.2019 42661 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:07 08.05.2019 Принята 49 08.05.2019 42663 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:11 08.05.2019 Принята 50 08.05.2019 42664 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:13 08.05.2019 Принята 51 08.05.2019 42665 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:14 08.05.2019 Принята 52 08,05.2019 42666 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:16 08.05.2019 Принята 53 08.05.2019 42667 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:18 08.05.2019 Принята 54 08.05.2019 42668 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:22 08.05.2019 Принята 55 08.05.2019 42669 10.05.2019 10.05.2019 10.05.2019 1:05:23 08.05.2019 Принята Таким образом, ООО «МОДУС», зафиксировав в ЕГАИС цену реализации продукции, дату отпуска груза, не соответствующих фактическим, в нарушение требований раздела 5.1.1 приложения № 5 к Приказу № 149, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения обособленного подразделения ООО «МОДУС»: Россия, <...>, склад № 4, литер Б, 1 этаж, помещение № 1 (S=936,2 кв.м.). Временем совершения административного правонарушения является дата фиксации ООО «МОДУС» в ЕГАИС недостоверной информации об отгрузке алкогольной продукции (время мск), а именно: -о цене на алкогольную продукцию: 01.06.2019 4:53:07 (Таблица № 1); о дате отгрузки алкогольной продукции: 04.04.2019 1:23:19; 10.05.2019 0:47:02; 10.05.2019 0:47:03; 10.05.2019 0:47:08; 10.05.2019 0:47:14; 10.05.2019 0:47:16; 10.05.2019 0:47:17; 10.05.2019 0:47:23; 10.05.2019 0:47:25; 10.05.2019 0:53:02; 10.05.2019 0:53:05; 10.05.2019 0:53:07; 10.05.2019 0:53:24; 10.05.2019 0:55:10; 10.05.2019 0:55:17; 10.05.2019 0:55:17; 10.05.2019 0:55:21; 10.05.2019 1:01:33; 10.05.2019 1:01:16; 10.05.2019 1:01:29; 10.05.2019 1:01:31; 10.05.2019 1:01:33; 10.05.2019 1:01:38; 10.05.2019 1:01:49; 10.05.2019 1:01:51; 10.05.2019 1:01:52; 10.05.2019 1:01:53; 10.05.2019 1:05:04; 10.05.2019 1:05:09; 09.06.2019 23:53:02; 09.06.2019 23:54:27; 09.06.2019 23:54:34; 09.06.2019 23:56:30; 09.06.2019 23:56:48; 16.06.2019 23:50:58 (Таблица№ 2); о дате отгрузки алкогольной продукции: 25.04.2019 2:17:43; 10.05.2019 0:47:05; 10.05.2019 0:47:06; 10.05.2019 0:47:09; 10.05.2019 0:47:11; 10.05.2019 0:47:13; 10.05.2019 0:47:19; 10.05.2019 0:47:20; 10.05.2019 0:47:22; 10.05.2019 0:53:10; 10.05.2019 0:53:14; 10.05.2019 0:53:17; 10.05.2019 0:53:21; 10.05.2019 0:53:24; 10.05.2019 0:53:28; 10.05.2019 0:53:31; 10.05.2019 0:53:32; 10.05.2019 0:53:34; 10.05.2019 0:53:35; 10.05.2019 0:53:37; 10.05.2019 0:55:02; 10.05.2019 0:55:03; 10.05.2019 0:55:04; 10.05.2019 0:55:06; 10.05.2019 0:55:07; 10.05.2019 0:55:11; 10.05.2019 0:55:12; 10.05.2019 0:55:15; 10.05.2019 0:55:19 10.05.2019 0:59:04; 10.05.2019 0:59:07; 10.05.2019 0:59:10; 10.05.2019 1:01:07; 10.05.201S 1:01:18; 10.05.2019 1:01:20; 10.05.2019 1:01:25; 10.05.2019 1:01:35; 10.05.2019 1:01:36: 10.05.2019 1:01:39; 10.05.2019 1:01:40; 10.05.2019 1:01:42; 10.05.2019 1:01:43; 10.05.201S 1:01:44; 10.05.2019 1:01:46; 10.05.2019 1:01:57; 10.05.2019 1:05:03; 10.05.2019 1:05:06; 10.05.2019 1:05:07; 10.05.2019 1:05:11; 10.05.2019 1:05:13; 10.05.2019 1:05:14; 10.05.2019 1:05:16; 10.05.2019 1:05:18; 10.05.2019 1:05:22; 10.05.2019 1:05:23 (Таблица№3) Факт нарушения отражен в акте проверки № у7-а69/07 от 02.08.2019. Определением от 02.08.2019 в отношении ООО «Модус» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. Извещением от 02.10.2019 г. законный представитель Общества вызывался для составления протокола по выявленному факту на 21.10.2019 г. в 15-00.указанное уведомление направлено Обществу посредством почтовой связи и вручено 10.10.2019 г. согласно сведениям сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» Почты России. 21.10.2019 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования ФИО5., в присутствии представителя Общества ФИО1 по доверенности от 14.04.2019, при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «Модус» протокол № у7-ап421/076 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. Определением от 31.10.2019 г. рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 21.11.2019 г. в 14-30. Определение направлено в адрес Общества посредством почтовой связи и вручено 12.11.2019 г. согласно сведениям сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» Почты России. 21.11.2019 г. заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования ФИО4 в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № у7-ап421/07, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150.000 руб. Не согласившись с вынесенным постановлением Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Выслушав и оценив доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав в порядке части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующему. Статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции. В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к ТТН. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема их оборота. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила функционирования ЕГАИС). Пунктом 6 Правил функционирования ЕГАИС установлено, какую информацию содержит ЕГАИС. Согласно пп. 18 п. 6 Правил функционирования ЕГАИС, в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза). Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ № 149) установлены порядок, сроки представления и формы заявок фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке алкогольной продукции. Пунктом 5.1 Приложения № 5 Приказа № 149 утверждена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат). В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации -поставщика продукции. Согласно пункту 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 в полях «12. Цена с НДС, руб. коп.» и «23. Цена с НДС, руб. коп.» указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках, -заполняется оператором организации - поставщика продукции. В соответствии с разделом 5.1.1 приложения № 5 к Приказу № 149 в полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции. Как следует из материалов дела, ООО «МОДУС», зафиксировало в ЕГАИС цену реализации продукции, дату отпуска груза, не соответствующих фактическим, в нарушение требований раздела 5.1.1 приложения № 5 к Приказу № 149, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а именно дата фиксации ООО «МОДУС» в ЕГАИС недостоверной информации об отгрузке алкогольной продукции (время мск), а именно: -о цене на алкогольную продукцию: 01.06.2019 4:53:07 (Таблица № 1); о дате отгрузки алкогольной продукции: 04.04.2019 1:23:19; 10.05.2019 0:47:02; 10.05.2019 0:47:03; 10.05.2019 0:47:08; 10.05.2019 0:47:14; 10.05.2019 0:47:16; 10.05.2019 0:47:17; 10.05.2019 0:47:23; 10.05.2019 0:47:25; 10.05.2019 0:53:02; 10.05.2019 0:53:05; 10.05.2019 0:53:07; 10.05.2019 0:53:24; 10.05.2019 0:55:10; 10.05.2019 0:55:17; 10.05.2019 0:55:17; 10.05.2019 0:55:21; 10.05.2019 1:01:33; 10.05.2019 1:01:16; 10.05.2019 1:01:29; 10.05.2019 1:01:31; 10.05.2019 1:01:33; 10.05.2019 1:01:38; 10.05.2019 1:01:49; 10.05.2019 1:01:51; 10.05.2019 1:01:52; 10.05.2019 1:01:53; 10.05.2019 1:05:04; 10.05.2019 1:05:09; 09.06.2019 23:53:02; 09.06.2019 23:54:27; 09.06.2019 23:54:34; 09.06.2019 23:56:30; 09.06.2019 23:56:48; 16.06.2019 23:50:58 (Таблица№ 2); о дате отгрузки алкогольной продукции: 25.04.2019 2:17:43; 10.05.2019 0:47:05; 10.05.2019 0:47:06; 10.05.2019 0:47:09; 10.05.2019 0:47:11; 10.05.2019 0:47:13; 10.05.2019 0:47:19; 10.05.2019 0:47:20; 10.05.2019 0:47:22; 10.05.2019 0:53:10; 10.05.2019 0:53:14; 10.05.2019 0:53:17; 10.05.2019 0:53:21; 10.05.2019 0:53:24; 10.05.2019 0:53:28; 10.05.2019 0:53:31; 10.05.2019 0:53:32; 10.05.2019 0:53:34; 10.05.2019 0:53:35; 10.05.2019 0:53:37; 10.05.2019 0:55:02; 10.05.2019 0:55:03; 10.05.2019 0:55:04; 10.05.2019 0:55:06; 10.05.2019 0:55:07; 10.05.2019 0:55:11; 10.05.2019 0:55:12; 10.05.2019 0:55:15; 10.05.2019 0:55:19 10.05.2019 0:59:04; 10.05.2019 0:59:07; 10.05.2019 0:59:10; 10.05.2019 1:01:07; 10.05.201S 1:01:18; 10.05.2019 1:01:20; 10.05.2019 1:01:25; 10.05.2019 1:01:35; 10.05.2019 1:01:36: 10.05.2019 1:01:39; 10.05.2019 1:01:40; 10.05.2019 1:01:42; 10.05.2019 1:01:43; 10.05.201S 1:01:44; 10.05.2019 1:01:46; 10.05.2019 1:01:57; 10.05.2019 1:05:03; 10.05.2019 1:05:06; 10.05.2019 1:05:07; 10.05.2019 1:05:11; 10.05.2019 1:05:13; 10.05.2019 1:05:14; 10.05.2019 1:05:16; 10.05.2019 1:05:18; 10.05.2019 1:05:22; 10.05.2019 1:05:23 При указанных обстоятельствах, административным органом обоснованно сделан вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.19 Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суду не представлены доказательства принятия исчерпывающего перечня мер к исполнению обязанности. Относительно довода заявителя относительно незаконности оспоренного постановления ввиду нарушения административным органом положений Федерального закона от N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" необходимо отметить, что к к оспариваемым правоотношениям положения Федерального закона от N 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применимы. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом по результатам проведения административного расследования в установленные КоАП РФ сроки, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным на его рассмотрение должностным лицом, в связи с чем, доводы заявителя о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении несостоятельны. Кроме того, согласно положениям статей 9 - 12 Закона N 294-ФЗ в целях контроля (надзора) могут проводиться плановые или внеплановые проверки, которые могут быть документарными или выездными. Из ч. 1 ст. 10 Закона N 294-ФЗ следует, что предметом внеплановой проверки, в частности, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Положениями ст. 11 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. То обстоятельство, что запрос направлен административным органом до начала проведения проверки (08.07.2019) не свидетельствует о нарушения Управлением требований Федерального закона № 294-ФЗ, поскольку документы по запросу фактически были представлены в период проведения проверки (26.07.2019г.). Исключительности обстоятельств совершения данного правонарушения, свидетельствующим о его малозначительности, суд не усмотрел. Порядок, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. В качестве обстоятельств отягчающих ответственности административный орган обосновано отразил факты привлечения Общества ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения, а именно в оспоренном постановлении указано следующее: Постановлением Управления от 30.07.2014 №406-06/2014, вступившим в законную силу 21.11.2014, Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей, решением Арбитражного суда Сахалинской области о|г 05.08.2015 по делу №А59-2403/2015 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей. Постановлением Управления от 03.04.2019 №у7-ап159/06, вступившим в законную силу 17.09.2019. Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ Указанное обстоятельство является препятствием для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Размер штрафа обоснованно назначен в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ и составил 150.000 руб. Оснований для снижения размера штрафа, замены штрафа на предупреждение, суд не усматривает.. При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению. Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Модус» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному округу о назначении административного наказания от 21.11.2019 №у7-ап421/07 по делу об административном правонарушении, отказать. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края. СудьяЗверева А. В. Суд:АС Хабаровского края (подробнее)Истцы:ООО "Модус" (подробнее)Ответчики:Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынкка по Дальневосточному федеральному округу (подробнее)Последние документы по делу: |