Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А07-29574/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



г. Уфа А07-29574/2019

18 ноября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019г. года

Полный текст решения изготовлен 18.11.2019г. года



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению ООО «Инвест-Групп» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан (<...>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления № 167/01 от 19.08.2019г.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 29.08.2019г.;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 05.08.2019г.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление ООО «Инвест-Групп» к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления № 167/01 от 19.08.2019г.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что на исполнении в Бакалинском районном отделе судебных приставов находится исполнительное производство в отношении ФИО4 о взыскании долга в размере 143 898, 02 руб. в пользу ООО «Феникс». В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем Бакалинского районного отдела судебных приставов наложен арест на имущество должника – автомобиль марки Лада 211210, 2008г. выпуска на сумму 110 000 руб.

Между ТУ Росимущество в РБ и ООО «Инвест-Групп» заключён государственный контракт от 19.09.2018г. № 0301100004818000043, согласно которого специализированная организация от своего имени совершает действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на территории Республики Башкортостан.

Поручением от 20.05.2019г. № 06/3838 ТУ Росимущество в РБ реализация арестованного имущества - автомобиль марки Лада 211210, 2008г. выпуска, поручена ООО «Инвест-Групп».

В связи с непринятием арестованного имущества на реализацию, судебным приставом-исполнителем вынесены требования о принятии фактически арестованного имущества, однако данные требования не были выполнены.

Составлен протокол об административном правонарушении № 167/01 от 7.08.2019г. о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии события административного правонарушения.

Постановлением № 167/01 от 19.08.2019г., начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Бакалинского районного отдела судебных приставов Управлению ФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 назначено административное наказание ООО «Инвест-Групп» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ о взыскании с общества административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С вынесенным постановлением ООО «Инвест-Групп» не согласилось, считая его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

В обоснование заявленных требований, ООО «Инвест-Групп», ссылается на следующие обстоятельства.

В резолютивной части обжалуемого постановления общество не признано виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Соответственно оснований для назначения административного наказания в отсутствии вины общества не имеется.

Также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ вынесено 19.08.2019г., т.е. подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении проведена в день привлечения общества к административной ответственности на основании постановления от 19.08.2019г., что свидетельствует о существенном нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности.

Кроме того, заявитель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении.

Так из материалов дела следует, что в адрес общества было направлено извещение № 57293 от 26.07.2019г. о том, что составление административного протокола состоится 05.08.2019г. в 11-20.

Однако из протокола об административном правонарушении № 167/01, следует, что он вынесен 07.08.2019г. в 15-15.

Следовательно, административный орган не извещал общество о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, назначенном 07.08.2019г. в 15-15, чем нарушены права общества, установленные статьями 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, считая, что выявленные нарушения являются незначительными.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого устанавливает наличие соответствующих полномочий административного принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как видно из материалов дела, что в адрес общества было направлено извещение № 57293 от 26.07.2019г. о том, что составление административного протокола состоится 05.08.2019г. в 11-20.

Однако из протокола об административном правонарушении № 167/01, следует, что он вынесен 07.08.2019г. в 15-15.

Доказательства, что составление протокола о совершении административного правонарушения было отложено на 07.08.2019г. отсутствуют, отсутствуют и доказательства извещения заявителя на 07.08.2019г. Представитель ответчика, данные нарушения не оспаривает.

Таким образом, ответчик не представил доказательств надлежащего уведомления истца о рассмотрения административного правонарушения.

Остальные доводы сторон несущественны, носят формальный характер и не подлежат рассмотрению.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание нарушение административным органом установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает, что требование заявителя об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст .ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление ООО «Инвест-Групп» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан (<...>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления № 167/01 от 19.08.2019г. удовлетворить.

Постановление № 167/01 от 19.08.2019г. вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 о назначении административного наказания ООО «Инвест-Групп» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ о взыскании с общества административного штрафа в размере 50 000 руб. признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья Р.Ф. Кулаев