Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А54-5613/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5613/2020
г. Рязань
22 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; Рязанская область)

к администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 316623400084638; Рязанская область)

третьи лица: Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области

о признании недействительными торгов от 25.06.2019г. по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, площадью 165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область Шацкий район с. Черная слобода ул. Красная; о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, площадью 165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область Шацкий район с. Черная слобода ул. Красная, недействительным и применении последствий недействительности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, представитель по доверенности №62 АБ 1422475 от 18.06.2020;

от ответчиков: администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от ИП ФИО3: ФИО5, представитель по доверенности №62 АБ 1416136 от 16.09.2020; ФИО3;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании недействительными торгов от 25.06.2019г. по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, площадью 165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область Шацкий район с. Черная слобода ул. Красная; о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, площадью 165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область Шацкий район с. Черная слобода ул. Красная, недействительным и применении последствий недействительности.

Определением от 10.08.2020 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика (ИП ФИО3) заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Заявление о пропуске срока исковой давности принято судом к рассмотрению.

Представитель ответчика (администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области) в судебное заседание не явился, в отзыве в иске просит отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником помещения с кадастровым номером 62:24:0030102:245, назначение нежилое, общей площадью 77,2 кв.м., этаж 1, лит. Н1 расположенного по адресу: <...>, а также земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:249, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью 243 кв.м., по адресу: <...> что подтверждается договором дарения помещений и земельного участка от 25.03.2014г.

ФИО2 также является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:129, площадью 435 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Шацк, <...> и расположенного на нем помещения объекта недвижимости с кадастровым номером 62:62:0030102:184 - здание гаража, назначение нежилое, общей площадью 150,2 кв.м., инв.№7986 лит. Б, адрес объекта: <...>, что подтверждается договором дарения от 11.07.2020 г. (л.д. 42 т.1)

Истцу стало известно о действиях ответчика (ИП ФИО3) по перемещению временного строения, принадлежащего истцу с земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, на котором оно находилось длительное время, на смежный земельный участок с кадастровым номером 62:24:0030102:129.

Также истцу стало известно о том, что между ответчиком - администрацией Муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и ответчиком - ИП ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, площадью 165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Шацкий район, <...>.

По результатам проведенного аукциона земельный участок с кадастровым номером 62:24:0030102:399, передан в собственность ответчику ФИО3

Истец считает, что его права были нарушены, поскольку торги проведены с нарушением процедуры проведения торгов, а именно в извещении о проведении торгов, надлежащим образом не был определен предмет торгов, не оформлены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении спорного участка не определены, размещенная организатором торгов информация является недостоверной, а также извещение о проведении торгов не было опубликовано организатором в установленный законом срок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В силу части 1 статьи 449 ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь существенные нарушение процедур (правил) проведения торгов: участник торгов необоснованно отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Таким образом, сторона, оспаривающая результаты торгов в судебном порядке, должна доказать совокупность следующих обстоятельств: 1) при проведении торгов были допущены нарушения; 2) указанные нарушения повлияли на результаты торгов и определение победителя, т.е. нарушают права иных лиц.

Между тем, из материалов дела не усматривается каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые в соответствии с положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации могли бы служить основанием для признания недействительными торгов и заключенного по их результатам договора купли-продажи земельного участка.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шацкого муниципального района Рязанской области, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Ответчиком в материалы дела представлено распоряжение Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 21.05.2019 г. № 142 "О проведении торгов на заключение договоров купли-продажи земельных участков и договора аренды земельного участка в форме аукциона открытым по составу участников и открытым но форме подаче предложений по цене" (л.д. 91-94 т.2).


В соответствии с требованиями ст. 39.2, 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании указанного распоряжения было назначено проведение аукциона (всего шесть лотов) на заключение договора купли-продажи земельного участка (по лоту № 4) с кадастровым номером 62:24:030102:399, местоположение: Рязанская область, <...> площадь 165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв.м., вид права: собственность, обременения: отсутствуют.

Судом установлено, что извещение и вся необходимая документация (форма заявки, опись документов, проект договора купли-продажи) были размещены на официальном сайте торгов: www.torgi.gov. и па официальном сайте администрации муниципального образования -Шацкий муниципальный район Рязанской области: www.admshack.ru 21.05.2019г.

Подтверждением размещения извещения и всей необходимой документации о проведении аукциона являются:

- извещение о проведении торгов №210519/0259596/01, дата публикации извещения: 21.05.2019, а также в левом верхнем углу извещения указана фата формирования 21.05.2019 и время 15:20 (дата публикации извещения), по центру: страница официального сайта торгов http://torgi.gov.ru, следовательно, организатор торгов опубликовал извещение о проведении торгов не позднее чем за тридцать дней до их проведения (п. 2 ст. 448 ГК РФ, п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ) (л.д. 109-122 т.2);

- скрин-копия с официального сайта администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в разделе "Новости" и "Муниципальное имущество", а также с официального сайта торгов (л.д.123-124 т.2).

Земельный участок с кадастровым номером 62:24:030102:399, местоположение: Рязанская область, <...> площадь 165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв.м., вид права: собственность, обременения: отсутствуют, указан в извещении о проведении аукциона на заключение договоров купли-продажи земельных участков и договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, назначенный на 25.06.2019 г. на 11.30 часов по адресу: 391550, <...> (зал заседаний), под лотом № 4. Начальная цена земельного участка: 53083,80 руб., размер задатка для участия в аукционе: 10616,76 руб., шаг аукциона: 1592.51 руб. (л.д.1-4 т.3).

06.06.2019 г. отделом управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области была зарегистрирована заявка за № 6 время регистрации 10 час. 40 мин. на участие в аукционе от ФИО3, с приложенными документами по описи: копия паспорта, платежный документ об оплате задатка, реквизиты для безналичного перечисления (л.д. 125-128 т.2).

10.06.2019 г. отделом управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области была зарегистрирована заявка за № 7 время регистрации 8 час. 45 мин. на участие в аукционе от ФИО7, с приложенными документами по описи: копия паспорта, платежный документ об оплате задатка, реквизиты для безналичного перечисления (л.д. 129-135 т.2).

24.06.2019 г. в 11 час. 00 мин. аукционная комиссия отдела управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, назначенном к проведению на 25.06.2019 г. на 11 час. 30 мин., в ходе которой комиссией были рассмотрены все поданные заявки по лоту № 4, которые соответствовали требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона и претенденты были признаны участниками аукциона за № 1- ФИО3, за № 2 - ФИО7 (протокол № 1 от 24.06.2019 г. - л.д. 136-138 т.2).

В извещение о проведении торгов №210519/0259596/01 от 24.05.2019, размещенном на официальном сайте торгов, в 12:09 час. были внесены изменения по итогам рассмотрения заявок (извещение от 24.05.2019 - л.д. 140-147 т.2).

25.06.2019 г. в 11.30 час. аукционная комиссия отдела управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области провела процедуру проведения аукциона на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399 (лот № 4), при которой присутствовал один участник - ФИО3. В связи с отсутствием участника аукциона - ФИО7, аукцион по логу № 4 был признан несостоявшимся с единственным участником, результат аукциона: заключение договора купли-продажи земельного участка с ФИО3 в размере, равном начальной цене предмета аукциона: 53083,80 руб., в соответствии с действующим законодательством (протокол № 2 от 25.06.2019 г. л.д. 147-148 т.2).

Согласно п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в аукционе участвовал только одни участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Таким образом, в соответствии с п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цепе, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Итоги аукциона от 25.06.2019 года также были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области: www.admshack.ru, скрин-копия с официального сайта администрации в разделе "Муниципальное имущество".

8 июля 2019 года по результатам аукциона был заключен договор купли-продажи земельного участка (земельный участок находится в неразграниченной собственности, право на заключение договора приобретено на торгах) между администрацией муниципального образования и ФИО3, сроки подписания договора, предусмотренные п.20 ст.39.12 ЗК РФ соблюдены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 05.08.2020 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399 является ФИО3, право собственности зарегистрировано 14.07.2020 № 62:24:0030102:399- 62/064/2020-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 05.08.2020 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:129 является ФИО2, право собственности зарегистрировано 18.07.2020 № 62:24:0030102:129-62/064/2020-2.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Истцом не представлено доказательств того, что при проведении торгов были допущены существенные нарушения.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из положений статей 166 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о признании торгов недействительным является оспоримой сделкой. Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 № 7171/10.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.04.2003 № 5-П, течение срока исковой давности в один год в отношении признания оспоримых сделок недействительными должно начинаться с того момента, когда правомочное лицо узнало или реально имело возможность узнать о факте совершения сделки и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что оспариваемые торги в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, расположенном по адресу: Рязанская обл., Шацкий р-он, <...> были проведены 25 июня 2019 года.

21 мая 2019 года извещение о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, было размещено на официальном сайте торгов, а также на официальном сайте администрации МО - Шацкого муниципального района Рязанской области. 25 июня 2019 года по результатам вышеназванного аукциона аукционной комиссией отдела управления муниципальным имуществом администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области было принято решение заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399 с ФИО3 в размере равном начальной цене предмета аукциона: 53 083 руб. 80 коп. в связи с отсутствием других участников аукциона. В этот же день (25 июня 2019 года) итоги указанного аукциона были размещены на официальном сайте администрации МО - Шацкого муниципального района Рязанской области http:/www.admshack.ru. В результате изложенного, 8 июля 2019 года на основании протокола № 2 проведения открытого аукциона по извещению № 210519/0259596/01 от 25 июня 2019 года между администрацией МО - Шацкого муниципального района Рязанской области и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, расположенного по адресу: Рязанская обл., Шацкий р-он, <...>.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, для ИП ФИО2 годичный срок исковой давности по требованию о признании недействительными торгов от 25 июня 2019 года по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399 начал течь 25 июня 2019 года и истек 26 июня 2020 года. Тогда как, исковое требование о признании недействительными торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399 было предъявлено ИП ФИО2 только 04 августа 2020 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть по истечении установленного годичного срока исковой давности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и 15.11.2001 № 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, срок по заявленному требованию о признании недействительными торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399 является пропущенным.

На основании статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, с учетом того, что требование о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:24:0030102:399, расположенного по адресу: Рязанская обл., Шацкий р-он, <...>, является производным от требования о признании недействительными торгов по продаже указанного земельного участка, и соответственно также не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья И.В. Афанасьева