Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А65-10210/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-10210/2023


Дата принятия решения – 24 июля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Авирс16", г.Набережные Челны, (ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ИНН <***>), о признании незаконным Постановление Исполнительного комитета Набережных Челнов №355 от 24 января 2023г.; о возложении обязанности в предоставлении ООО «АВИРС16» разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:010302:126, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешение на строительство согласно схеме расположения части земельного участка,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.04.2023г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2023г., (до перерыва),

от третьего лица (ООО «Новая дистрибьюция») – ФИО4, доверенность от 09.06.2023г., (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авирс16" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Набережных Челнов №355 от 24 января 2023г.; о возложении обязанности в предоставлении ООО «АВИРС16» разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:010302:126, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешение на строительство согласно схеме расположения части земельного участка.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новая дистрибьюция» (ИНН <***>).

В соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом принято заявленное заявителем уточнение, что в части указания в заявлении на возложение на ответчика обязанности в предоставлении ему разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:010302:126, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, заявлено как желательный для заявителя способ устранения нарушения его прав и законных интересов, предусмотренный статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель требование поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик не признает требование по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо возражает относительно требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 26.10.2022г. заявитель обратился к ответчику с заявлением, вх. Р37662-6, о выдаче разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:010302:126, сроком на 5 лет.

Письмом от 02.11.2022 №06/7658, ответчик отказал в выдаче разрешения ввиду того, что не указана информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников.

08.11.2022г. заявитель повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:010302:126, сроком на 5 лет.

Письмом от 18.11.2022г. №06/8131 ответчик отказал в выдаче разрешения ввиду того, что планируемая к использованию часть земельного участка предоставлена другому лицу.

В заявлении указано, что разрешение было выдано ООО «ПРИСТОЛ» постановлением №6408 от 17.11.2022г., которое отменено постановлением №356 от 24.01.2023г., и разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:010302:126 постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны №355 от 24.01.2023г. выдано третьему лицу.

Полагая, что данное постановление органа местного самоуправления не соответствует закону, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, п.10 которого предусмотрен такой вид объектов как объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 05.06.2015 № 416 утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Порядок).

Заявление о выдаче разрешения на размещение объектов подается физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо представителем заявителя в уполномоченный орган (п. 7 Порядка).

Пунктом 8 Порядка предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в заявлении.

Информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, указывается в заявлении в случае такой необходимости (пп. «л» п. 8 Порядка).

Во исполнение представления прокурора города Набережные Челны от 28.12.2022 №02-08-02 об устранении нарушений земельного законодательства, постановление Исполнительного комитета от 17.11.2022 №6408 о выдаче ООО «ПРИСТОЛ» разрешения на использование части земельного участка площадью 2947 кв.м. с кадастровым номером 16:52:010302:126, отменено постановлением Исполнительного комитета от 24.01.2023 №356.

В представлении прокурора указано, что оно вынесено в ходе рассмотрения обращения директора заявителя и что отказ заявителю от 02.11.2022г. в выдаче разрешения на его заявление от 26.10.2022г. незаконен, поскольку необходимости вырубки деревьев, кустарников не имелось.

Аналогичный отказ в выдаче разрешения на использование части земельного участка был совершен ответчиком 03.11.2022г., №06/7688, в отношении заявления третьего лица от 26.10.2022г., вх.№Р37651-6.

Согласно пояснениям ответчика заявление ООО «Новая дистрибьюция» от 26.10.2022 было подано в канцелярию ответчика нарочным и зарегистрировано в 09 час. 12 мин. за вх.№Р37651-6, заявление ООО «Авирс16» от 26.10.2022 поступило на электронный почтовый ящик ответчика и зарегистрировано в 09 час. 49 мин. за вх.№Р37662-6.

Поскольку заявление ООО «Новая дистрибьюция» поступило раньше, ответчик обоснованно постановлением от 24.01.2023 №355 выдал разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:010302:126 третьему лицу.

В соответствии с подп.а) п.14 Порядка отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9 данного Порядка.

Заявление ООО «Новая дистрибьюция» от 26.10.2022 № Р37651-6 соответствует требованиям пунктов 8, 9 Порядка, выполнено на фирменном бланке организации, содержит все необходимые сведения, в том числе:

-полное наименование, место нахождения, организационно-правовая форма, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для связи;

- предполагаемый вид объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.39.36 ЗК РФ,

- срок использования земельного участка.

К заявлению приложена схема границ части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости).

Поскольку заявление ООО «Новая дистрибьюция» подписано его генеральным директором, оснований для представления с заявлением копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия, отсутствует (п.9 Порядка).

В силу изложенного, довод заявителя об отсутствии в заявлении необходимых сведений для получения разрешения является необоснованным и подлежит отклонению.

Таким образом, оспариваемое постановление соответствует требованиям, установленным Порядком, основания для отказа в выдаче третьему лицу разрешения на использование части спорного земельного участка в заявленных целях отсутствовали.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя на оплату государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на него, излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Авирс16" справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.Н. Мазитов