Решение от 15 мая 2017 г. по делу № А73-2915/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2915/2017
г. Хабаровск
15 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.05.2017.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Акционерного общества «Полиметалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровское геологоразведочное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 680000, <...>, оф. 1),

третье лицо гр. ФИО2 (<...>)

третье лицо Акционерное общество «Объединенная Геологоразведочная Компания» (119590, <...>)

о признании незаконными действия и решения налогового органа.

при участи в судебном заседании:

от АО «Полиметалл» – ФИО3 дов. № 221/04-014 от 03.03.2017; ФИО4 по дов. № 221/04-015 от 03.03.2017;

от ИФНС по Железнодорожному району – ФИО5 по дов. № 19-17/34854 от 01.01.2017;

от ООО «ХГРП» - ФИО6 по дов. № 03 от 01.01.2017;

от гр. Пак А.В. – не явились;

от АО «ОГРК» - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Полиметалл» (далее – заявитель, АО «Полиметалл») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ответчик, инспекция, регистрирующий орган), в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконными действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ сведений о залоге доли в уставном капитале ООО «ХГРП» в размере 100 % и номинальной стоимостью 10000 руб. и сведений о залогодержателе-юридическом лице, а также решения инспекции об отказе в восстановлении указанных сведений по заявлению АО «Полиметалл»,

- обязать инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ сведения о залоге доли в уставном капитале ООО «ХГРП» в размере 100 % и номинальной стоимостью 10000 руб., а также сведения о залогодержателе - юридическом лице.

Определением суда от 16.03.2017 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровское геологоразведочное предприятие» (далее – ООО «ХГРП», третье лицо), гр. ФИО2 (далее – гр. Пак А.В., третье лицо).

Регистрирующий орган представил отзыв на заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица представили отзывы на заявление с поддержкой правовой позиции и заявленных АО «Полиметалл» требований.

Определением суда от 12.04.2017 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Закрытое акционерное общество «Объединенная Геологоразведочная Компания» - новый владелец доли 100 % в уставном капитале ООО «ХГРП». В предварительном судебном заседании в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена Закрытого акционерного общества «Объединенная Геологоразведочная Компания» на Акционерное общество «Объединенная Геологоразведочная Компания» (далее – АО «ОГК Групп»).

АО «ОГК Групп» представило отзыв на заявление с поддержкой правовой позиции и заявленных АО «Полиметалл» требований.

Гр. Пак А.В. и АО «ОГК Групп», извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили, направив в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное разбирательство проведено в отсутствие гр. Пак А.В. и АО «ХГРК» по имеющимся в деле материалам.

Признав дело подготовленным к рассмотрению и с согласия представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное разбирательство и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Представитель ООО «ХГРП» в судебном заседании поддержал заявленные АО «Полиметалл» требования по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

09.01.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – ИФНС по Индустриальному району) внесены изменения в ЕГРЮЛ о регистрации ООО «ХГРП» при создании в форме преобразования (ОГРН <***>). В период с 09.01.2013 по 13.11.2013 единственным участником ООО «ХГРП» являлось АО «Полиметалл».

22.10.2013 АО «Полиметалл» по нотариально удостоверенном договору купли-продажи продало гр. Паку А.В. долю в уставном капитале ООО «ХГРП» в размере 100 % и номинальной стоимостью 10 000 руб. По условиям договора купли-продажи цена продажи доли составляет 97 000 000 руб.; оплата доли производится по частям с соблюдением сроков, установленных договором; до момента полного исполнения покупателем обязанности доли, доля находится в залоге у продавца в соответствии с пунктом 5 статьи 488 Гражданского кодекса РФ.

13.11.2013 ИФНС по Индустриальному району в установленном порядке зарегистрировало сведения о смене собственника доли, а также об обременении доли, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (пункт 34), что подтверждается в представленной в дело выпиской из ЕГРЮЛ и не отрицается участвующими в деле лицами.

В дальнейшем, 16.07.2014 в соответствии с Соглашением, зарегистрированным в реестре нотариуса за № 5-1034, и с согласия АО «Полиметалл» доля была передана гр. Пак А.В. в собственность ЗАО «ОГК Групп» (ныне – АО «ОГК Групп»). В пункте 1.8 Соглашения отражено, что указанная доля на момент её передачи по настоящему соглашению обременена залогом, при этом согласие залогодержателя на момент удостоверения соглашения получено, что подтверждается соответствующим письмом залогодержателя – ОАО «Полиметалл».

В связи с отчуждением доли нотариус обратился в ИФНС по Индустриальному району с заявлением от 16.07.2014 по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХГРП», в соответствии с которым просил зарегистрировать ЗАО «ОГК Групп» в качестве владельца 100 % доли в уставном капитале ООО «ХГРП».

Соответствующая запись (ГРН 1127746238707) о ЗАО «ОГК Групп» как собственнике 100 % доли в уставном капитале ООО «ХГРП» была внесена инспекцией в ЕГРЮЛ 24.07.2014, что подтверждается имеющейся в деле выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХГРП» (записи 8 -13) и не отрицается участвующими в деле лицами. Вместе с тем из ЕГРЮЛ были исключены предыдущие сведения (запись) о залоге доли до полного погашения обязательств гр. Пак А.В. по оплате по договору купли-продажи доли от 22.10.2013 перед ОАО «Полиметалл».

Узнав, что в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об обременении доли, а также о залогодержателе – юридическом лице и, учитывая, что залогодержатель не давал согласие о погашении записи в ЕГРЮЛ о залоге доли, АО «Полиметалл» обратилось в единый регистрирующий орган по Хабаровскому краю - ИНФС по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением от 19.12.2016 исх. № 785, в соответствии с которым предложило регистрирующему органу восстановить в ЕГРЮЛ указанную запись.

В ответ на заявление ИФНС по Железнодорожному району письмом от 18.01.2017 № 19-18/01584 «О рассмотрении обращения» сообщило заявителю о том, что в листе В заявления «Сведения об участнике-российском юридическом лице» заполнены пункты 1, 3, 4 страницы 1 о внесении сведений о новом участнике ЗАО «ОГК Групп» и его доли в уставном капитале общества, иные страницы листа В о наличии обременения в виде залога доли не представлены. Требования к оформлению заявления по форме Р14001, представленные на государственную регистрацию ООО «ХГРП» не нарушены. В соответствии с представленными документами ИФНС по Индустриальному району 24.07.2014 за ГРН 21427223053361 внесена запись в ЕГРЮЛ о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. В случае допущения ошибок при оформлении представленного ранее при государственной регистрации юридического лица заявления (уведомления, сообщения) и приведшая к несоответствию сведений, включенных в записи ЕГРЮЛ, в соответствии с пунктом 7.3 Требований заявлением формы Р14001 предусмотрено исправление таких сведений. Таким образом, на основании пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения сведений об обременении в виде залога доли участника общества – ЗАО «ОГК Групп» необходимо представить в регистрирующий орган заявление по форме Р14001, заполненное в соответствии с пунктом 7.3 Требований.

Посчитав незаконными действия по исключению из ЕГРЮЛ соответствующих сведений о залоге доли и решение регистрирующего органа об отказе в восстановлении таких сведений в ЕГРЮЛ, нарушающих права залогодержателя, АО «Полиметалл» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу частей 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованным и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с пп. «д» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 (приложение № 6 к приказу).

В разделе 5 заявления формы № 14001 «Сведения о залоге доли» в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровой значение. Если проставлено значение «1» - заполняются пункты 5.2, 5.3 или 5.4, а также 5.5. Если проставлено значение «2» - заполняется пункт 5.1. Если проставлено значение «3» - заполняются пункты 5.1, 5,3 либо 5.4 (пункт 7.7.5 Приложения № 20 к Приказу № ММВ-7-6/25).

Порядок прекращения залога регулируется нормами гражданского законодательства.

Пунктом 1 статьи 341 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что права залогодержателя в отношениях с залогодателем возникают с момента заключения договора залога, если иное не установлено договором или действующим законодательством. Залог прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 352 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 353 ГК РФ в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества (за исключением случаев, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 352 и статье 357 настоящего Кодекса) либо в порядке универсального правопреемства залог сохраняется.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный Закон № 14-ФЗ) закреплено, что запись в едином государственном реестре юридических лиц об обременении залогом доли или части доли в уставном капитале общества погашается на основании заявления залогодержателя или на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, из анализа перечисленных правовых норм следует, что для внесения в ЕГРЮЛ сведений о погашении залога доли или части доли в регистрирующий орган должно было быть подано заявление формы № 14001, подписанное залогодержателем (до 01.01.2016 – подписанное залогодателем и залогодержателем), подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.8 Приложения № 20 к приказу № ММВ-7-6/25). При этом в разделе 5 заявления формы № Р14001 «Сведения о залоге доли или части доли» в поле, состоящем из одного знакоместа, должно быть проставлено значение «2» - погашение залога» и заполнена информация, указанная в пункте 5.1 – государственный регистрационный номер записи (ГРН), внесенной в ЕГРЮЛ в отношении залога, который погашается, или по которому меняется залогодержатель.

В рассматриваемом случае, как установлено судом и следует из материалов дела, со стороны АО «Полиметалл», как залогодержателя доли 100 % в уставном капитале ООО «ХГРП», документы и сведения, необходимые для исключения из ЕГРЮЛ сведений о залоге доли, в регистрирующий орган не представлялись.

При этом по состоянию на дату обращения в суд и дату судебного разбирательства обязательства должника гр. Пак А.В. по оплате доли в рамках договора купли-продажи доли не исполнено, а доля фактически находится в залоге у продавца АО «Полиметалл». Указанные обстоятельства не отрицаются и подтверждаются как гр. Пак А.В. (бывшим владельцем доли), так и АО «ОГК Групп» (новым владельцем 100 % доли в уставном капитала ООО «ХГРП»).

При таких обстоятельствах действия регистрирующего органа по исключению 24.07.2014 из ЕГРЮЛ сведений о залоге доли без соответствующего заявления залогодержателя АО «Полиметалл» не соответствуют пункту 1 статьи 353 ГК РФ, абзацу 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона № 14-ФЗ, пункту 2 статьи 17 Закона о регистрации, а следовательно, являются незаконными.

В обоснование возражений регистрирующий органа ссылается на пункт 14 статьи 21 Федерального закона № 14-ФЗ, а также на то, что в заявлении о внесении изменений в ЕГРЮЛ, поданном нотариусом 17.07.2014 в электронном виде в ИФНС России по Индустриальному району для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (в части прекращения участия участника - физического лица Пак А.В и внесение сведений о новом участнике - юридическом лице ЗАО «ОГК Групп») - сведения о залоге доли в отношении залогодателя, срок, в течение которого действует обременение залогом, а также сведения о залогодержателе в листе В «Сведения об участнике - российском юридическом лице» отсутствовали.

Однако, ссылка регистрирующего органа на пункт 14 статьи 21 Федерального закона № 14-ФЗ является несостоятельной, ввиду того, что редакция указанной нормы была введена Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и начала действовать с 01.01.2016.

При этом положения пункта 14 статьи 21 Федерального закона № 14-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ), действовавшие на дату совершения оспариваемых действий (24.07.2014) не предусматривала проставление отметки в заявлении формы Р14001 о наличии обременения при отчуждении доли в уставном капитале общества с сохранением за ней ранее возникшего залога.

Довод регистрирующего органа о том, что оспариваемое заявителем письмо является письменным ответом по существу поставленных в обращении АО «Полиметалл» вопросов и рассмотрено в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», судом отклонен как неосновательный. Письмо инспекции от 18.01.2017 № 19-18/01584 по существу является отказом в восстановлении указанных сведений по заявлению АО «Полиметалл», подписано заместителем начальника инспекции, а следовательно, относится к ненормативным правовым актам, подлежащим обжалованию в арбитражном суде в рамках статьи 198 АПК РФ.

Довод регистрирующего органа о том, что существующий порядок допущения ошибок по ранней государственной регистрации может быть устранен путем подачи АО «ОГК Групп» заявления по форме Р14001, также является неосновательным, поскольку судом установлено, что ошибка и недостоверность записи спорных сведений допущены самим регистрирующим органом.

В этой связи регистрирующим органом необоснованно не учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ с 01.01.2016 в Закон о регистрации, а также пункт 2 письма ФНС России от 27.03.2015 № СА-4-14/5039@, согласно которому, установлена возможность внесения записи о недостоверности сведений о юридическом лице самим регистрирующим органом без заявлений юридического лица и вынесения судебных актов. Данная запись может быть внесена в отношении сведений о юридическом лице, в том числе, предусмотренными подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации, то есть сведений в ЕГРЮЛ в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей.

Рассматривая спор, суд исходит из того, что ИФНС по Железнодорожному району осуществляет функции единого регистрирующего органа на территории Хабаровского края, которому переданы функции по ведению ЕГРЮЛ от иных регистрирующих органов, в том числе и от ИФНС по Индустриальному району. В этой связи ИФНС по Железнодорожному району является обязанным лицом, отвечающим за ранее совершенные ошибки и недостоверные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства ИФНС по Железнодорожному району в установленном частью 5 статьи 200 АПК РФ порядке не доказала правомерность действий по исключению из ЕГРЮЛ сведений о АО «Полиметалл» как залогодержателе доли 100 % в уставном капитале ООО «ХГРП», а также соответствие законодательству отказа заявителю в восстановлении в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

Оспариваемым действием и отказом одновременно нарушаются права и законные интересы АО «Полиметалл» в осуществлении предпринимательской и экономической деятельности, препятствуя последнему как фактическому залогодержателю в правах на обращение взыскания на заложенное имущество, что обуславливает риск отчуждения доли без ведома и согласия залогодержателя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемые действия и отказ признанию судом незаконными.

Учитывая, что восстановление нарушенного права АО «Полиметалл» возможно исключительно путем восстановления записи в ЕГРЮЛ о залоге доли, суд в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ считает необходимым обязать регистрирующий орган восстановить в ЕГРЮЛ по ОГРН <***> запись о залоге доли в уставном капитале ООО «ХГРП» в размере 100 % и номинальной стоимостью 10000 руб., а также сведения о залогодержателе - юридическом лице АО «Полиметалл».

Судебные расходы заявителя по уплате платежным поручением от 22.02.2017 № 361 государственной пошлины в сумме 6000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет налоговой инспекции.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Акционерного общества «Полиметалл» - удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц по ОГРН <***> сведений о залоге доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровское геологоразведочное предприятие» в размере 100 % и номинальной стоимостью 10000 руб. и сведений о залогодержателе - юридическом лице - Акционерном обществе «Полиметалл», а также решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.01.2017 № 19-18/01584 об отказе в восстановлении указанных сведений по заявлению Акционерного общества «Полиметалл».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц по ОГРН <***> запись о залоге доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровское геологоразведочное предприятие» в размере 100 % и номинальной стоимостью 10000 руб., а также сведения о залогодержателе - юридическом лице - Акционерном обществе «Полиметалл».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу Акционерного общества «Полиметалл» 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник