Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А17-3524/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3524/2019
07 ноября 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

об обязании освободить земельный участок и передать его администрации Заволжского городского поселения по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 23.09.2019 и паспорту,

УСТАНОВИЛ:

администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация поселения, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, ответчик) об обязании освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040108:1602, имеющий адресный ориентир: <...>, примерно в 4 м от торгового павильона, площадью 243 кв.м., путем сноса нестационарных торговых павильонов и передаче администрации Заволжского городского поселения по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Истцом в исковом заявлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указана: Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области.

Определением суда от 21.05.2019 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 02.07.2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация района, третье лицо).

Протокольным определением суда от 02.07.2019 в порядке ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции назначено на 29.07.2019.

Протокольным определением суда от 29.07.2019 в порядке ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 26.09.2019. Определением суда от 26.09.2019 в порядке ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 06.11.2019.

До начала судебного заседания от истца в материалы дела поступило заявление об уточнении исковых требований, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040108:1602, имеющий адресный ориентир: <...>, примерно в 4 м от торгового павильона, площадью 243 кв. м, путем сноса 2 (двух) нестационарных торговых павильонов площадью 40 кв.м каждый, расположенных в 5 м от торгового павильона (рынок «Престиж»), на расстоянии 16 м друг от друга, и передаче Администрации Заволжского городского поселения по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Истцом представлены доказательства направления заявления ответчику и третьему лицу.

Суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление истца об уточнении исковых требований принял, рассмотрение дела продолжено с учетом уточненных требований.

Ответчик ФИО2 и третье лицо Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика и третьего лица.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик в отзыве на иск от 27.05.2019 исковые требования не признал, указав, в частности, что в 2003 году между ФИО2, ФИО4 и администрацией Заволжского района Ивановской области была достигнута договоренность о благоустройстве земельного участка напротив торгового павильона по ул. Мира, 9-А, площадью 230 кв.м. и сдаче его в аренду под торговую зону. ФИО2 и ФИО4 были выполнены работы по благоустройству, земляные работы, планировка, асфальтирование участка, межевание и постановка на кадастровый учет. По окончании работ по благоустройству земельного участка, участок был предоставлен госкомиссии для ввода в эксплуатацию. 21 июня 2003 года администрацией района был составлен Акт госкомиссии о приемке и вводе земельного участка в эксплуатацию, а 23.06.2003 Акт был утвержден постановлением главы Заволжской администрации за № 349. Ответчиком был установлен сначала один торговый павильон. Перед установкой второго ответчик повторно согласовал установку торгового павильона с администрацией Заволжского городского поселения. Городская администрация в письме от 02.02.2010 № 112 не возражала против установки торговых павильонов на торговой зоне. На данный момент администрация расторгла договор аренды в одностороннем порядке. Ответчик указывает, что им было потрачено много сил и средств на благоустройство земельного участка.

Третье лицо в отзыве на иск от 25.06.2019 указало следующее. 06 июня 2003 года на основании Постановления Главы администрации Заволжского района Ивановской области №319 «О предоставлении в аренду земельного участка в <...>» ЧПБОЮЛ ФИО4 и ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, имеющий адресные ориентиры: <...>. 9а, примерно в 4 м от строящегося торгового павильона по направлению на юго-запад для организации уличной торговли общей площадью 230 кв.м на срок 11 месяцев. В соответствии с указанным Постановлением ФИО4 и ФИО2 после завершения благоустроительных работ были обязаны предъявить торговую зону государственной комиссии для ввода в эксплуатацию. 23 июня 2003 года на основании Постановления Главы администрации Заволжского района Ивановской области №349 «Об утверждении акта госкомиссии» был утвержден Акт приемки законченного строительством благоустройства торговой зоны от 21.06.2003. Таким образом, ФИО4 и ФИО2 были произведены работы по благоустройству. 16 июля 2003 года был заключен договор аренды указанного земельного участка. 20 августа 2004 года Главным архитектором Заволжского района была согласована Схема расположения нестационарных торговых павильонов для организации уличной торговли, расположенных по адресу: г. Заволжск, ул. Мира, д. 9а, на торговой зоне в 4 метрах от рынка «Престиж», принадлежащего ФИО4 и ФИО2 Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. В соответствии с указанными изменениями право распоряжения земельным участком, имеющим адресный ориентир: <...>, примерно в 4 м от торгового павильона, площадью 243 кв.м, перешло к администрации Заволжского городского поселения.

Заслушав истца, изучив имеющиеся документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Главы администрации Заволжского района Ивановской области (арендодатель) и предпринимателями ФИО4 и ФИО2 (арендаторы) 16.06.2003 заключен договор аренды земельного участка.

Земельный участок передан предпринимателям по акту приема-передачи от 01.07.2003.

Между Администрацией Заволжского городского поселения (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) 01.03.2015 заключен договор аренды земельного участка (в новой редакции) от 16.07.2003 № 49 (далее – договор аренды), в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель предоставляет,а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенныхпунктов с кадастровым номером 37:04:040108:1602, имеющий адресный ориентир:<...>, примерно в 4 м от торгового павильона,площадью 243 кв. м (далее – земельный участок) для организации уличной торговли.

Срок аренды определен п. 2.1 договора и установлен с 01.03.2015 по 31.01.2016.

Пунктом 6.3. договора аренды предусмотрено, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Указанный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности. Правом распоряжения земельным участком с кадастровым номером 37:04:040108:1602 обладает Администрация поселения.

На основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местнаяадминистрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу абзаца 2 статьи 3.3. Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абзаца 2 пункта 2 ст. 3.3. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 37:04:040108:1602 находится на территории муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области», истец является надлежащим лицом, уполномоченным от имени государства выступать арендодателем в договоре аренды.

Истец указывает, что в отношении спорного земельного участка между сторонами действовал договор краткосрочной аренды земельного участка от 01.03.2015 № 49, который был заключен первоначально сроком с 01.03.2015 по 31.01.2016. Между тем по истечении срока действия данного договора ответчик продолжал пользоваться земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Реализуя указанное право, истец отказался от договора аренды, заключенного с ответчиком на неопределенный срок, предупредив об этом предпринимателя за три месяца в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В адрес ответчика истцом 23.11.2018 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды (исх. № 484-ж от 21.11.2018), однако ответчиком уведомление не получено, почтовый конверт возвращен в адрес Администрации поселения в связи с истечением срока хранения.

01 декабря 2018 года в адрес ответчика повторно направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды, однако ответчиком повторное уведомление также не получено, возвращено в адрес Администрации поселения в связи с истечением срока хранения.

Направленное надлежащим образом ответчику уведомление (исх. № 484-ж от 21.11.2018) свидетельствует об отсутствии у Администрации поселения намерений продолжать договорные отношения, в связи с чем истец согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает договор аренды расторгнутым с 28.02.2019.

В уведомлении об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды ответчику предлагалось освободить земельный участок от временных сооружений.

Истцом 06 марта 2019 года ответчику направлена претензия об освобождении земельного участка путем сноса некапитальных нестационарных сооружений (торговых павильонов), которая получена представителем ответчика, однако оставлена без ответа.

Поскольку до настоящего времени, ответчик земельный участок не освободил, пользуется им без установленных законом оснований, истец обратился в суд с иском об освобождении земельного участка и обязании передать его по акту приема-передачи.

Заслушав пояснения истца, проанализировав представленные сторонами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Таким образом, правом распоряжения спорным земельным участком с кадастровым номером 37:04:040108:1602 обладает Администрация поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Порядок прекращения договора, заключенного на неопределенный срок, установлен положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 12 пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» при направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Администрацией Заволжского городского поселения (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) 01.03.2015 заключен договор аренды земельного участка (в новой редакции) от 16.07.2003 № 49 (далее – договор аренды), в соответствии с п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040108:1602, имеющий адресный ориентир: <...>, примерно в 4 м от торгового павильона, площадью 243 кв. м (далее – земельный участок) для организации уличной торговли. Срок аренды определен п. 2.1 договора – с 01.03.2015 по 31.01.2016. Земельный участок ранее передан арендатору по акту приема-передачи от 01.07.2003.

Поскольку договор аренды (после 31.01.2016) считается заключенным на неопределенный срок, то Администрация поселения вправе отказаться от него, предупредив арендатора о прекращении договора за три месяца.

В адрес ответчика 23.11.2018 истцом направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды (исх. № 484-ж от 21.11.2018).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Следовательно, направленное надлежащим образом истцом уведомление (исх. № 484-ж от 21.11.2018) свидетельствует о том, что Администрация поселения, воспользовавшись предоставленным ей правом, в одностороннем порядке отказалась от договора, в связи с чем, данный договор является прекращенным по истечении трех месяцев, т.е. с 28.02.2019.

Пунктом 6.3. договора аренды установлено, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 37:04:040108:1602 ответчиком не освобожден, что подтверждается информационным письмом от 01.11.2019, в котором, в частности, указано, что на спорном земельном участке расположены два нестационарных торговых павильона, площадью 40 кв.м. каждый, расположенных в 5 м от торгового павильона (рынка «Престиж») на расстоянии 16 м друг от друга.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела по существу ответчик возражений по существу исковых требований не заявил.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка и для размещения на нем двух нестационарных торговых павильона, поскольку договорные отношения с ним как с арендатором прекращены, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу об обоснованности иска и удовлетворении требований истца об освобождении спорного земельного участка от находящихся на нем объектов и обязании передать указанный участок истцу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Размер государственной пошлины по делу составляет 6 000 руб. и в связи с обоснованностью исковых требований подлежит отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, и при обращении с иском государственную пошлину не уплатил.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 3, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040108:1602, имеющий адресный ориентир: <...>, примерно в 4 м от торгового павильона, площадью 243 кв.м., путем сноса двух нестационарных торговых павильонов площадью 40 кв.м. каждый, расположенных в 5 метрах от торгового павильона (рынок «Престиж») на расстоянии 16 м друг от друга, и передать указанный земельный участок администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по делу.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева