Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А51-8431/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8431/2023
г. Владивосток
23 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В.Колтуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А.Витвицким,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.10.2002)

к Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными требование от 07.04.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №10702070/060423/3137520, до выпуска товара; требование от 18.04.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №10702070/180423/3155260, до выпуска товара; решение от 07.04.2023 об отказе в выпуске товара по декларации на товары №10702070/060423/3137520; решение от 19.04.2023 об отказе в выпуске товара по декларации на товары №10702070/180423/3155260

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 (паспорт, по доверенности, диплом),

от таможни – путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО2 (по доверенности от 01.02.2024)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «общество») обратилось в арбитражный суд к Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган», ВТП ЦЭД) с заявлением о признании незаконными решения требование от 07.04.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №10702070/060423/3137520, до выпуска товара; требование от 18.04.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №10702070/180423/3155260, до выпуска товара; решение от 07.04.2023 об отказе в выпуске товара по декларации на товары №10702070/060423/3137520; решение от 19.04.2023 об отказе в выпуске товара по декларации на товары №10702070/180423/3155260 (с учетом принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнений требований).

В судебном заседании заявитель требования поддержал в уточнений редакции.

Таможенный орган требования общества не признал, в письменном отзыве указал, что поскольку на момент подачи декларации на товары Заявителем должны были быть представлены документы, подтверждающие его право на применение освобождения от уплаты НДС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру реимпорта, а именно: документ из налогового органа, подтверждающий, что суммы такого налога не были возвращены плательщику в связи с вывозом рассматриваемых товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС и от таких сумм он не был освобожден, оспариваемое требование является законным.

Выслушав пояснения представителей сторон, оценив их доводы, суд из материалов дела установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» (продавец) заключило с PACIFIC АСЕ CORP.» (покупатель) контракт № 121121 от 12.11.2021 г. на поставку продукции («Мука рыбная кормовая и рыбный жир).

Спецификацией № 20 от 29.11.2022 г. к контракту № 121121 от 12.11.2021 г. стороны определили, что получателем рыбного жира в количестве 81 604 кг. будет компания «КТ1 COMPANY LIMITED», Республика Корея, г. Пусан.

Партия товара: «жир пищевой из рыбы сардины тихоокеанской иваси» в количестве 20 401 кг. (нетто) по ДТ № 10702070/021222/3425385 была отправлена 02.12.2022 года в адрес грузополучателя (Республика Корея, г. Пусан).

Вышеуказанный товар был помещен под таможенную процедуру экспорта, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой и фактически вывезен 10.02.2023 с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Однако товар, задекларированный по ДТ № 10702070/021222/3425385, не был принят грузополучателем, так как после отбора проб был выявлен не подходящий состав товара, который не может использоваться для переработки в связи с особенностями производственных процессов, т.к. сырьем послужил минтай (письмо «КТ1 COMPANY LIMITED)) от 16.02.2023 г.).

Покупатель отказался от товара, задекларированного по ДТ № 10702070/021222/3425385, и стороны приняли решение о возврате товаров в адрес отправителя (ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат»).

04.04.2023 товар был возвращен на таможенную территорию Таможенного союза в связи с установлением Покупателем несоответствия товара потребительским свойствам.

ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» с целью помещения товара: «жир пищевой из рыбы сардины тихоокеанской иваси» под таможенную процедуру реимпорта подана ДТ №10702070/060423/3137520.

При этом товар заявлен Обществом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с чем, в графе 36 "Преференция" ДТ №10702070/060423/3137520 Обществом указано значение "ООПП-ПП".

В ходе проверки таможенным органом установлено, что 06.04.2023 в отношении указанной ДТ в соответствии с пунктом 2 статьи 236 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) проведена проверка условий помещения ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура экспорта, в том числе факт возмещения налогов и (или) процентов в связи с вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС.

06.04.2023 декларанту с целью проверки графы 47 ДТ «Исчисление платежей» был направлен запрос о предоставлении документов: «Предоставить документы из ФНС о том, что суммы НДС, подлежащие уплате не возвращались (код 09999)», в срок до 06.04.2023.

07.04.2023 декларантом направлен ответ: «Дата фактического вывоза товара по указанной ГТД - 10.02.2023, в связи с этим данные в ФНС не предоставлялись, ставка 0% не подтверждалась, НДС не возмещался. Информация в ФНС по указанной ГТД будет предоставлена 25.04.2023. На текущую дату предоставить информацию из ФНС не имеем возможности».

07.04.2023 ВТП ЦЭД принято решение об отказе в выпуске товара с указанием обоснования: «пп.2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС-невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, рекомендуется устранить нарушения, подать новую ДТ».

ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» с целью помещения товара: «жир пищевой из рыбы сардины тихоокеанской иваси» под таможенную процедуру реимпорта в рамках исполнения контракта от 12.11.2021 № 121121 повторно подана ДТ, которой таможенным органом присвоен номер 10702070/180423/3155260.

Товар заявлен Обществом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с чем, в графе 36 "Преференция" ДТ №10702070/180423/3155260 Обществом указано значение "ООПП-ПП".

В соответствии с пунктом 2 статьи 236 ТК ЕАЭС проведена проверка условий помещения ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура экспорта, в том числе факт возмещения налогов и (или) процентов в связи с вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС.

18.04.2023 декларанту направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (до выпуска товара): «Освобождение от уплаты таможенных платежей: Отсутствует надлежащее документальное подтверждение законности применения льгот на уплату таможенных платежей», в срок до 18:00 19.04.2023.

18.04.2023 декларанту направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (до выпуска товара): «Не предоставлены документы из налогового органа, подтверждающие, что суммы НДС не возвращены плательщику, в связи с вывозом рассматриваемых товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС, и от таких сумм он не освобожден, а также что срок для подачи документов, подтверждающих применение налоговой ставки НДС в размере 0 процентов, установленный абзацем первым пункта 9 статьи 165 НК РФ, истек», в срок до 18:00 19.042023.

19.04.2023 декларантом направлен ответ: «налог не уплачивался согласно ст. 151 ст. 2 пп. 1 НК РФ, соответственно это не приводит к обязанности по уплате НДС при реимпорте, в силу того что НДС не возмещался, налоговому органу заявление об освобождении от исполнения обязанности по уплате НДС не предоставлялось. А также сроки, установленные п.9. ст. 165 НК РФ обществом не нарушены т.к. подтверждение обоснованности применения ставки 0 % при экспорте товара необходимо сделать не позднее 180 дней с момента отметки «Выпуск разрешён» в ДТ».

19.04.2023 декларантом направлен отказ декларанта от внесения изменений в ДТ. Причина отказа: «В связи с тем, что ФНС не предоставляет документов указанных в требовании, ссылаясь на соглашение о взаимодействии ФТС и ФНС.»

19.04.2023 ВТП ЦЭД принято решение об отказе в выпуске товара с указанием обоснования: «пп.2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС - невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, рекомендуется устранить нарушения, подать новую ДТ».

Не согласившись с вышеуказанными требованиями и решениями таможни, считая, что данные акты повлекли возложение на декларанта необоснованных обязанностей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения на дату его издания, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования ввиду следующего.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В части 2 статьи 127 ТК ЕАЭС в отношении товаров определен перечень таможенных процедур, применяемых в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза, в том числе процедура реимпорта.

В силу части 1 статьи 235 ТК ЕАЭС таможенная процедура реимпорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таможенная процедура реимпорта применяется в отношении ранее вывезенных с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых применялась, в частности таможенная процедура экспорта (пункт 1 части 2 статьи 235 ТК ЕАЭС).

В статье 236 ТК ЕАЭС закреплены условия помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта.

Так, согласно части 2 статьи 236 ТК ЕАЭС условиями помещения ранее вывезенных с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура экспорта, под таможенную процедуру реимпорта являются:

- помещение товаров под таможенную процедуру реимпорта до истечения 3 лет со дня, следующего за днем их фактического вывоза с таможенной территории Союза, или до истечения иного срока, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

- сохранение неизменным состояния товаров, в котором они были вывезены с таможенной территории Союза, за исключением изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- возмещение налогов и (или) процентов с них, когда суммы таких налогов и (или) проценты в связи с вывозом товаров с таможенной территории Союза не уплачивались либо были возвращены, а также сумм иных налогов, субсидий и иных сумм, неуплаченных либо полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Союза, если это предусмотрено законодательством государств-членов, в порядке и на условиях, которые установлены таким законодательством.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под налогами понимаются налог на добавленную стоимость, акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза.

В части 1 статьи 175 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в отношении товаров, ранее вывезенных с таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта, с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации у декларанта возникает обязанность по уплате налогов и (или) процентов по ним, а также обязанность по уплате или возмещению субсидий и иных сумм, неуплаченных либо ранее полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Союза, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, в порядке и на условиях, которые установлены таким законодательством.

Таким образом, одним из препятствий для выпуска товара в рамках процедуры реимпорта является неисполнение участником ВЭД обязанности по возмещению денежных средств (налогов и (или) процентов с них, иных налогов, субсидий и сумм), которые при вывозе товаров с таможенной территории Союза не уплачивались, возвращены либо получены прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Союза, если это предусмотрено законодательством государств-членов.

Особенности налогообложения при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, и вывозе товаров с территории Российской Федерации, установлены в статье 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), которой предусмотрено, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы налога, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с настоящим Кодексом, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 2 пункта 1 статьи 151 НК РФ).

При вывозе товаров с территории Российской Федерации в таможенной процедуре экспорта налог не уплачивается (подпункт 1 пункта 2 статьи 151 НК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 164 НК РФ при реализации, в том числе товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Установив, что при вывозе товара в таможенной процедуре экспорта налогоплательщику не предоставлялось ни освобождения от уплаты НДС в смысле, придаваемом этому понятию статьями 145, 145.1 НК РФ, ни исключения данной операции из налогообложения в соответствии со статьей 149 НК РФ, ни возврата НДС в связи с экспортом товара, а при ввозе на территорию Российской Федерации собственного товара в порядке реимпорта объекта налогообложения не возникает, апелляционный суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого требования.

Таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о возврате Обществом в связи с вывозом по ДТ №10702070/021222/3425385 спорного товара из бюджета каких-либо платежей либо о получении в связи с вывозом данного товара каких-либо субсидий (иных выплат, льгот, возмещений).

Таким образом, в связи с соблюдением ООО ПКФ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" предусмотренных частью 2 статьи 236 ТК ЕАЭС условий помещения спорного товара, декларированного по ДТ №10702070/060423/3137520, №10702070/180423/3155260 под таможенную процедуру реимпорта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ООО ПКФ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ", поскольку оспариваемые требования и решения не соответствуют закону и нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требования ООО ПКФ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

В судебном заседании заявитель пояснил, что спорный товар выпущен таможенным органом по другой таможенной декларации, в этой связи суд не обязывает таможенный орган осуществит выпуск товара в соответствии с заявленной в спорной ДТ процедурой.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными требование Владивостокской таможни от 07.04.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №10702070/060423/3137520, до выпуска товара; требование от 18.04.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №10702070/180423/3155260, до выпуска товара; решение от 07.04.2023 об отказе в выпуске товара по декларации на товары №10702070/060423/3137520; решение от 19.04.2023 об отказе в выпуске товара по декларации на товары №10702070/180423/3155260, как несоответствующие ТК ЕАЭС.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" 12000 руб. расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Н.В.Колтунова