Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А40-13609/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-13609/23-2-79
03 апреля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к ответчикам: 1) СПИ МОСП по ОИПНХ ФИО3 2) ГУ ФССП РОССИИ ПО МОСКВЕ

третьи лица: ООО «Сервисная буровая компания», ФИО4 о признании незаконным бездействие,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт)

от ответчиков: 1)не явился, извещен; 2) не явился, извещен; от третьего лица: 1)не явился, извещен; 2) не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным бездействие МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по г.Москве. Обязать МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г.Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу выдать оригинал исполнительного листа ФС № 033373973 ФИО2 (404127, <...>).

Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, правовых позиций по спору и материалов исполнительного производства не представили.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные сторонами доказательства, выслушав заявителя, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из заявленных предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемое решение в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование решения заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229- ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 12 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

Как следует из материалов дела Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа на основании постановления от 20.05.2021 по делу № А81-6181/2013 выдан исполнительный лист серии ФС № 033373973 от 18.06.2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Сервисная буровая компания» 7 083 756 835,45 рублей (солидарно с ФИО5, ОАО «РУ-Энерджи Групп», ФИО6, ФИО7).

Заявлением № 1436 от 02.08.2021 взыскатель ООО «Сервисная буровая компания» направил исполнительный лист в ГУ ФССП по г. Москве.

Согласно данным сайта ФССП, в отношении ФИО4 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 96338/21/77039-ИП от 22.09.2021.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2022 по делу № А81-6181/2013 произведена процессуальная замена взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Сервисная буровая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника - ФИО2 (404127, <...>) по требованиям о взыскании солидарно с ФИО7 543 646 261 рубль 60 копеек; ФИО6 - 7 090 415207 рублей 46 копеек; ФИО4, ФИО8, ФИО5, ОАО «РУ- Энерджи Групп») - 7 079 907159 рублей 29 копеек в соответствии с определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2021 года, измененном в части Постановлением Восьмого арбитр апелляционного суда от 20 мая 2021 года по делу № А81-6181/2013.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП Рос г.Москве ФИО9 от 26,11.2021 исполнительное производство окончено. Произ) передано в архив.

Согласно информации из указанного постановления, оригинал исполнительного листа направлен в адрес ООО «Сервисная буровая компания».

Однако, при ознакомлении с материалами исполнительного производства Заявителем было выяснено, что оригинал исполнительного листа находится в материалах исполнительного производства и взыскателю не возвращено.

В виду указанных обстоятельств, ФИО2 08.11.2022, а в последующем 23.11.2022 подано заявление о выдаче исполнительного листа серии ФС № 033373Э73.

Между тем, заявление не исполнено, и по информации межрайонного отдела до настоящего времени не зарегистрировано и не распределено для исполнения.

Вышеуказанной статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» корреспондирует обязанность судебного пристава, установленная частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен в статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 3 названной статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, срок подготовки ответа на заявление взыскателя необходимо рассчитывать следующим образом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), то есть в рассматриваемом случае - 02 февраля 2021 года.

Однако, никаких писем и документов от Ответчика в адрес Заявителя не поступало.

Согласно п. 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 68 регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.

В п. 5. Неуказанной Инструкции указано, что срок исполнения поступивших документов не должен превышать 30 дней.

В данном случае, межрайонным отделом не исполняются обязанности как по регистрации заявления ФИО2 (просрочка составила от последней даты — 43 дня), так и по исполнению обращения (просрочка составила - 12 календарных дней). Учитывая, что заявление даже не зарегистрировано.

Таким образом, бездействие судебного пристав-исполнителя является незаконным, поскольку, не соответствует Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы Заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Никаких доказательств в опровержение доводов Заявителя судебным приставом не представлено. Судом неоднократно запрашивались материалы исполнительного производства, однако, требования суда были проигнорированы Ответчиками.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом установлена.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по г.Москве. Обязать МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г.Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу выдать оригинал исполнительного листа ФС № 033373973 ФИО2 (404127, <...>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.




Судья: Т.И.Махлаева