Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А60-34183/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34183/2018
20 декабря 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Шайдуровой рассмотрел дело №А60-34183/2018 по иску

общества с ограниченной ответственностью "Уральское Проектное Бюро" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН МЕДИА ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью "ГОЛДЕН СТРИМ МЕДИА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.06.2018

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 28.09.2018,

от третьих лиц: от ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» - ФИО3, представитель по доверенности от 29.08.2018, от ООО «онлайн Медиа Екатеринбург» - ФИО1, представитель по доверенности от 09.04.2018

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Уральское Проектное Бюро" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - ответчик) о признании права собственности на демонтированные 12-26 апреля, 10-15 мая 2018 года конструкции (скамейки и велопарковки) в количестве 81штук согласно местам размещения и инвентаризационным номерам, указанным в перечне в исковом заявлении.

В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возразил против удовлетворения иска, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление.

Все представленные документы приобщены к материалам дела на основании ст. 66, 67, 75, 131 АПК РФ.

Определением суда от 31.07.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области».

22.08.2018 г. от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать за обществом с ограниченной ответственностью «Уральское Проектное Бюро» право собственности на демонтированные 12-26 апреля, 10 - 15 мая 2018 г. МУГИСО конструкции (скамейки и велопарковки) в количестве 80 шт. согласно имеющимся на них идентификационным номерам: скамейки: №0127, №0175, №0162, №0067, №0154, №0284, №0547, №0806, №0794, №0024, №0032, №0712, №0762, №0715, №0160, №0361, №0379, № 0318, № 0320, № 0321, № 0319, №0426, №0427, №0249, № 0299, №0737, №0352, №0225, №0222, №0223, №0768, №0414, №0212, №0355, №0817, №0821, №0293, №0360, №0663, №0928, №0769, №0771, №0807, №0763, №0233, №0246, №0347, №0276, №0709, №0245, № 0906, №0738, №0218, №0220, №0221, №0385, №0182, №0209, №0208, №0383, №0207; велопарковки: №0561, №0610, №0563, №0581, №0576, №0615, №0929, №0932, №0335, №0362, №0415, №0665, №0668, №0488, №0486, №0649, №0650, №0634, №0605.

В судебном заседании 27.08.2018 истец заявленное ходатайство поддержал.

Суд принял уточнение исковых требований на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возразил по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

19.09.2018 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

В судебном заседании 10.10.2018 истец заявил, что ходатайство об уточнении исковых требований от 19.09.2018 не поддерживает, настаивает на удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать право собственности на демонтированные 12-26 апреля, 10 - 15 мая 2018 г. ответчиком конструкции (скамейки и велопарковки) в количестве 78 шт. согласно имеющимся на них идентификационным номерам:

- скамейки: №0127, №0175, №0162, №0067, №0154, №0284, №0547, №0806, №0794, №0024, №0032, №0712, №0762, №0715, №0160, №0361, №0379, № 0318, № 0320, № 0321, № 0319, №0426, №0427, №0249, № 0299, №0737, №0352, №0225, №0222, №0223, №0768, №0414, №0212, №0355, №0817, №0821, №0293, №0360, №0663, №0928, №0769, №0771, №0807, №0763, №0233, №0246, №0347, №0276, №0709, №0245, № 0906, №0738, №0218, №0220, №0221, №0385, №0182, №0209, №0208, №0383, №0207, №0335, №0362, №0415.

- велопарковки: №0561, №0610, №0563, №0615, №0929, №0932, №0665, №0668, №0488, №0486, №0649, №0650, №0634, №0605.

Суд принял уточнение исковых требований на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, представив объяснения.

Все представленные документы приобщены к материалам дела на основании ст. 66, 67, 75, 131 АПК РФ.

Определением суда от 10.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН МЕДИА ЕКАТЕРИНБУРГ", общество с ограниченной ответственностью "ГОЛДЕН СТРИМ МЕДИА".

В данном судебном заседании ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, представив дополнение к отзыву и объяснения.

Третье лицо – ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» против удовлетворения исковых требований возражало, представив дополнение к отзыву.

В настоящем судебном истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит признать за обществом с ограниченной ответственностью «Уральское Проектное Бюро» право собственности на демонтированные 12-26 апреля, 10 - 15 мая 2018 г. МУГИСО конструкции (скамейки и велопарковки) в количестве 69 шт. согласно имеющимся на них идентификационным номерам:

- скамейки: №0127, №0175. №0162, №0067, №0154, №0284, №0547, №0806, №0794. №0024. №0032, №0712, №0762, №0715, №0160, №0361, №0379, № 0318, № 0320, № 0321, № 0319. №0426, №0249, № 0299, №0737, №0225, №0222, №0223, №0768, №0414, №0212, №0355, №0293, №0663, №0928. №0769, №0771, №0807, №0763, №0233, №0246, №0347, №0276, №0245, № 0906, №0738. №0218, №0220, №0221, №0385, №0182, №0209, №0208, №0383, №0207.

- велопарковки: №0561, №0610, №0563, №0615, №0929, №0932, №0665, №0668. №0488. №0486, №0649, №0650, №0634, №0605.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика заявлены возражения против иска по доводам ранее представленного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что является собственником скамеек с инвентарными номерами №0127, №0175. №0162, №0067, №0154, №0284, №0547, №0806, №0794. №0024. №0032, №0712, №0762, №0715, №0160, №0361, №0379, № 0318, № 0320, № 0321, № 0319. №0426, №0249, № 0299, №0737, №0225, №0222, №0223, №0768, №0414, №0212, №0355, №0293, №0663, №0928. №0769, №0771, №0807, №0763, №0233, №0246, №0347, №0276, №0245, № 0906, №0738. №0218, №0220, №0221, №0385, №0182, №0209, №0208, №0383, №0207 и велопарковок с инвентарными номерами №0561, №0610, №0563, №0615, №0929, №0932, №0665, №0668. №0488. №0486, №0649, №0650, №0634, №0605, в подтверждение чего представил в материалы дела договор купли-продажи № 12/14 от 13.06.2014, товарную накладную № 01/24/06/14 от 24.06.2014, акт приема-передачи от 24.06.2014, договор поставки № 24/18 от 13.03.2018, акт приема-передачи от 22.03.2018.

Данные конструкции, как поясняет истец, были демонтированы на основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Истцом были направлены ответчику заявления от 19.04.2018, 23.04.208, 27.04.2018, 03.05.2018, 14.05.2018, 17.05.2018 о выдаче демонтированных конструкций.

Письмом от 08.05.2018 ответчик отказал в выдаче демонтированных конструкций, исходя из невозможности установить принадлежность демонтированных рекламных конструкций.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 ГК РФ, в том числе путем признания права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Статьей 209 и пунктом 1 статьи 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом.

Иск о признании права собственности – это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является спор о праве на имущество, а следовательно, истец согласно требованиям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать нахождение данного объекта в его владении, поскольку, исходя из системного толкования положений ст. 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом (постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, спорное имущество находится на хранении в ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области», следовательно, истец не владеет имуществом, в отношении которого заявлены требования о признании права собственности, что, в свою очередь, исключает возможность удовлетворения требования о признании права собственности на данное имущество.

Учитывая отсутствие в материалах доказательств, подтверждающих фактическое владение спорным имуществом истцом (статьи 9, 65 АПК РФ), суд пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, который не повлечет восстановления нарушенных прав.

Следует также отметить, что элементы внешнего благоустройства стабильного территориального размещения (скамьи, велопарковки) являются конструкциями для распространения наружной рекламы. Аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2016 № 309-КГ16-14794.

В силу ст. 3 Закона о рекламе в целях названного Федерального закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из положений главы 2 Закона о рекламе, в которой размещена ст. 19, она определяет требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций как способу распространения рекламной информации.

Следовательно, законодательство о рекламе, имея свою сферу применения, действует не вместо, а наряду с положениями, требованиями и запретами иных отраслей законодательства, регламентирующего различные аспекты публичных и частных отношений.

Согласно ст. 19 названного Федерального закона под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

На основании п. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается, такие рекламные конструкции подлежат демонтажу.

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на основании заявлений собственников или иных законных владельцев рекламных конструкции осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, начиная с 01.01.2016 на основании постановления Правительства Свердловской области от 27.10.2015 № 987-ПП «Об определении Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в сфере рекламы, учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области» (далее - Положение о Министерстве).

В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 10 Положения, Министерство на территории муниципального образования «город Екатеринбург»: выявляет случаи установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек; выдает предписания о демонтаже самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций; осуществляет действия по демонтажу, хранению и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, если рекламная конструкция присоединена к объекту имущества Свердловской области или муниципального имущества.

На основании постановления Правительства Свердловской области № 1162-1111 от 24.12.2015 ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» переданы отдельные функции, связанные с реализацией полномочий Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в сфере рекламы, в том числе выявление случаев установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек; осуществление демонтажа рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Екатеринбург», их хранения и в необходимых случаях уничтожения.

Основанием для демонтажа рекламных конструкций – спорных скамеек, велопарковок послужило их установление с нарушением ст. 19 Закона о рекламе в отсутствие разрешения на их установку, выданного Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Таким образом, демонтаж спорного имущества произведен ответчиком в рамках реализации предоставленных ему законом административных публично-властных полномочий по демонтажу рекламных конструкций.

Спорное имущество передано на временное хранение ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области», которое в силу поименованных норм обладает правом на демонтаж, хранение и в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами материального права, суд пришел к выводу о том, что факт незаконного владения ответчиком спорного имущества истцом не доказан (ст. 65 АПК РФ), поскольку демонтаж и хранение спорного имущества произведены в соответствии с положениями Закона о рекламе и постановления Правительства Свердловской области № 1162-1111 от 24.12.2015.

Кроме того, об истребовании данного имущества в порядке ст. 301 ГК РФ истец не заявил. Оснований для квалификации требования истца об указании в решении суда о том, что настоящее решение является основанием для возврата указанных конструкций истцу, в качестве виндикационного иска не имеется, поскольку данное требование истцом не сформулировано в качестве такового.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., понесенные истцом при подаче иска, относятся на последнего и возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3.С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.В. Коликов