Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А34-1045/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1045/2021
г. Курган
05 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Богдановым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора города Кургана

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕКСИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

до перерыва, после перерыва:

от заявителя: ФИО1 – помощник прокурора города Кургана, предъявлено служебное удостоверение,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом,

установил:

исполняющий обязанности прокурора города Кургана (далее также – заявитель, прокурор г. Кургана) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕКСИ» (далее также – заинтересованное лицо, ООО «Лекси», Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суд от 10.02.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

От заинтересованного лица в электронном виде поступили письменные пояснения, приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд определением от 29.01.2021 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От сторон по делу возражений против признания дела подготовленным к судебному разбирательству, завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель прокурора г. Кургана заявил ходатайство об объявлении перерыва с целью ознакомления с материалами дела, представления фотоматериалов в электронном виде.

В судебном заседании 02.03.2021 объявлен перерыв до 04.03.2021 до 11 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя. Представитель прокурора г. Кургана заявил ходатайство о приобщении к материалам дела флеш-накопителя с с фотоматериалами проверки. После обозрения фотоматериалов, представленных в электронном виде, ходатайство удовлетворено, флеш- накопитель приобщен к материалам дела.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, судом установлено.

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕКСИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2008 за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии 29.09.2020 № ЛО-68-02-001090 (л.д. 82 – 83), деятельность по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения; хранению лекарственных препаратов для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в период с 02.12.2020 по 31.12.2020 проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в ООО «Лекси» (юридический адрес: 614077, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>). Место осуществления фармацевтической деятельности - 640002, <...>.

В ходе проверки проведен осмотр аптеки, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов (л.д. 55 - 76).

В ходе проверки Прокуратурой выявлены нарушения температурного режима при хранении лекарственных средств.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (л.д. 9 – 13).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Возражений по факту выявленного правонарушения ООО «Лекси» не заявлено. В письменных пояснениях ООО «Лекси» просит заменить административное наказание на предупреждение либо ограничиться устным замечанием.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных условий.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее также - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Под лицензией, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение №1081).

Согласно подпунктам «г» и «з» пункта 5 Положения № 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н (далее Правила №706н), в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми.

В соответствии с пунктом 33 Правил №706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с пунктом 1 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н (далее также – Правила №646н) правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения устанавливают требования к условиям хранения и перевозки лекарственных препаратов, необходимым для обеспечения качества, безопасности и эффективности лекарственных препаратов, а также минимизации риска проникновения фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов в гражданский оборот.

В соответствии с пунктами 21, 22 Правил №646н в помещениях и (или) зонах должны поддерживаться температурные режимы хранения и влажность, соответствующие условиям хранения, указанным в нормативной документации, составляющей регистрационное досье лекарственного препарата, инструкции по медицинскому применению лекарственного препаратов и на упаковке лекарственного препарата.

Для обеспечения требуемых условий хранения лекарственных препаратов в помещениях (зонах), используемых для хранения лекарственных препаратов, производителями лекарственных препаратов и организациями оптовой торговли лекарственными препаратами осуществляется изучение распределения температуры (далее - температурное картирование).

Оборудование для контроля температуры размещается в помещения (зонах) в соответствии с результатами температурного картирования, на основании проведенного анализа и оценки рисков.

Температурное картирование необходимо повторять в соответствии с результатами анализа рисков, а также при изменениях в конструкции помещения (зон) или оборудования для контроля температуры.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусматривается, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе проведения проверки при осмотре помещений аптеки «Планета здоровья», расположенной по адресу: <...>, установлено, что гигрометром психрометрический ВИТ 1 с заводским номером № Я 1842, поверенным 06.02.2020, на котором зафиксирована температура выше 25°С (фактически 25, 3°С).

При температуре выше 25°С в комнате № 1 в шкафу (под условным № 1):

в ячейке с надписью «Ноотропы» шкафа № 1 хранился лекарственный препарат «Бетагистин-вертекс» по 20 таблеток, 24 мг., изготовителя АО «Вертекс», серии 030220Ю, в количестве 6 упаковок. При этом, производителем установлены условия хранения при температуре не выше 25°С;

в ячейке по № 24 шкафа № 1 хранился лекарственный препарат «Ибупро-фен-Хемофарм» 30 таблеток, 400 мг., серии № 11КУХА, производителя Хемо-фарм д.о.о. Босния и Герцеговина (1 упаковка). Условия хранения, определенные производителем - не выше 25°С;

в этом же шкафу в ячейках №№ 8,9 шкафа № 1 хранился лекарственный препарат «Кеторол экспресс» (Кеторолак) в упаковке по 20 таблеток по 10 мг., производства Д-р Редди с Лабораторис ЛТД, Индия, серии V000537, в количестве 73 упаковок. Температура хранения, установленная производителем- не выше 25°С;

в этом же шкафу в ячейке № 4 в шкафу № 1 с надписью «Атигипертензив-ные» хранился лекарственный препарат «Эналаприл Гексал» (эналаприл), в упаковке по 20 таблеток, 20 мг., серии КР 0725, производителя - Салютас Фарма ГМБХ, Германия, всего в количестве 5 упаковок. При этом производителем установлена температура хранения - не выше 25°С.

В этой же комнате № 1 в следующем шкафу (под условным № 2) в ячейке № 32 хранился лекарственный препарат «Омепразол», 20 мг., по 30 капсул, серии №780720, в количестве 6 упаковок, изготовителя ООО «Озон». Производителем установлена температура хранения - не выше 25°С;

в этом же шкафу № 2 в ячейке № 36 хранился лекарственный препарат «Лоперамид», в упаковке по 10 таблеток, по 2 мг., серии № 410720, производителя ООО «Озон», в количестве 13 упаковок, с установленными производителем условиями хранения - не выше 25°С;

в этом же шкафу № 2, в ячейке № 8 с надписью «Гепатопротекторы» хранился лекарственный препарат «Омез» (Омепразол) в упаковке по 30 капсул, по 20 мг., серии № В 001339, производителя Д-р Редди,сЛабораторис ЛТД., Индия, в количестве 21 упаковки, при этом производителем установлена температура хранения препарата- не выше 25°С.

В этой же комнате № 1 в шкафу (под условным № 3) в ячейке № 42 хранился лекарственный препарат «ФИО2 солютаб» (амоксициллин), 500 мг., по 20 таблеток, серии 19L0256, производителя Астеллас Фарма ФИО3, Нидерланды, в количестве 10 упаковок, производителем установлены условия хранения -не выше 25°С.

В этой же комнате № 1 в шкафу (под условным № 4) в ячейке № 52 хранился лекарственный препарат «Лоратадин» в упаковке по 10 таблеток, по 10 мг., серии № 370719, производителя ООО «Озон», в количестве 3 упаковок, с установленными производителями условиями хранения - не выше 25°С.

По правилам абзаца первого подпункта «г» пункта 5 Положения №1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующему лицензионному требованию соблюдение: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с подпунктом «з» Положения №1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующему лицензионному требованию соблюдение правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В связи с этим действия Общества, связанные с нарушением условий хранения лекарственных средств, установленных Положением № 1081, являются грубыми нарушениями лицензионных требований и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (Обзор судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя розничную торговлю лекарственными средствами, заинтересованное лицо должно соблюдать требования Положения №1081 и предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению температурного режима.

Вместе с тем, в материалы дела представлена карта регистрации температурного режима и влажности гигрометра 1842 (л.д. 116). В соответствии с данными, внесенными в карту, температурный режим в течение декабря 2020 года, а также на протяжении дня 08.12.2020 не изменялся и составил 230С.

Исходя из сведений, внесенных в протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов, составленного 08.12.2020, температура в помещении, где осуществляется хранение лекарственных средств превысила 250С. В ходе проведения мероприятий по устранению нарушений (осуществление проветривания помещений), температура составила 23,10С. Данные факты свидетельствуют о том, что у ООО «Лекси» была возможность надлежащим образом выполнять обязанность по соблюдению правил хранения лекарственных средств, но к исполнению данной обязанности ООО «Лекси» подходило формально, что свидетельствует о безразличном отношении Общества к соблюдению лицензионных требований.

Доказательств невозможности надлежащего исполнения требований лицензионного законодательства, и подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по недопущению совершения правонарушения, в том числе соблюдение температурного режима хранения лекарственных средств заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный суд считает, что Общество не приняло всех необходимых и достаточных мер к соблюдению лицензионных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем признает, что действия заинтересованного лица образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение требований лицензионного законодательства, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела, не истек.

Нарушений со стороны заявителя требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая изложенное, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Общества о том, что Обществом были приняты меры по устранению нарушения до вынесения решения суда, отклоняется, поскольку устранение Обществом данного нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, выявленного в ходе проверки.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 2 и части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 18, пункт 18.1 постановления).

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, приведенные выше правовые позиции, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствие с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, необходимым условием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вместе с тем, согласно пункту 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Исходя из изложенного при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ статья 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежит.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые (доказательств обратного в материалах дела не имеется), исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп., что соответствует минимальному размеру санкции по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление исполняющего обязанности прокурора города Кургана удовлетворить.

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕКСИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 614077, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере ста тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области№ 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области. Администратор счета: Управление Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области). ИНН <***>. КПП 450101001. КБК 41511690010016000140. ОКАТО 37401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко