Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А06-7417/2018

1231334/2018-60185(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7417/2018
г. Астрахань
12 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПЭН"

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, выраженного в письме от 02.07.2018г. № 1913/3019-10518, и обязании устранить допущенное нарушение,

третье лицо ФИО3 при участии:

от заявителя: ФИО4 – представитель по доверенности от 16.07.2018; ФИО5 – представитель по доверенности от 11.09.2018;

от заинтересованного лица: ФИО6 – представитель по доверенности № 4 от 09.01.2018,

от третьего лица: ФИО3 – не явилась, извещена.

Общество с ограниченной ответственностью "ПЭН" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, выраженного в письме от 02.07.2018г. № 1913/3019-10518, и обязании устранить допущенное нарушение.

Третье лицо в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в

соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда

Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, с согласия сторон суд проводит судебное заседание в отсутствие

третьего лица.

Представители заявителя, в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что исполняющая обязанности генерального директора ООО «ПЭН» ФИО4 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу - работнику ФИО2 предоставила в Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ следующие документы:

1. листок нетрудоспособности от 19.02.2018г. № 285100119387 за период временной

нетрудоспособности с 19.02.2018г. по 08.07.2018г.

2. справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа форма 24 от 20.04.2018г.

№ 868

3. ксерокопия трудового договора от 01.11.2017г. о приёме ФИО7 с

01.11.2017г. в ООО «ПЭН» на должность кассира-операциониста» 4. ксерокопия трудовой книжки ФИО7

5. ксерокопия приказа от 01.11.2017 о приёме ФИО7 с 01.11.2017г. в ООО

«ПЭН» на должность кассира-операциониста»

6. ксерокопия свидетельства о заключении брака от 17.03.2018г. между ФИО8

Ангелиной Алексеевной и ФИО9.

Письмом от 02.07.2018г. № 1913/3019-10518 Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало ООО «ПЭН» в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2

Причиной отказа, по мнению ГУ – АРО ФСС РФ, послужило злоупотребление правом и создание искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования.

Заявитель, не согласившись с данным отказом ГУ – АРО ФСС РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный

суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно статье 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 22 данного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы.

Согласно статье 3 Закона N 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется

страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Частью 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В пункте 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается матери, фактически осуществляющей уход за ребенком и находящейся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Следовательно, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет оформляется сразу после окончания отпуска по беременности и родам, то есть со следующего дня.

При этом согласно части 3 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по

беременности и родам. При этом одновременное предоставление матери отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком исключается.

В силу частей 1 и 2 статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми).

В соответствии с абзацем 5 статьи 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Фонд социального страхования при вынесении оспариваемого письма пришел к выводу о том, что И.о. генерального директора ООО «ПЭН» ФИО4 представлен пакет документов для назначения и выплаты ФИО7, заключившей в марте 2018 года брак с ФИО9, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка. С ФИО2 01.11.2017 оформляется трудовой договор с испытательным сроком на 2 месяца и спустя 2 месяца ФИО2 получает листок нетрудоспособности по беременности и родам (дата выдачи 19.02.2018). Исходя из записей трудовой книжки ФИО2 до 01.11.2017 в течении полутора лет трудовую деятельность не осуществляла. Также ООО «ПЭН» с 17.07.2017г. отчет по начисленным страховым взносам по форме 4-ФСС не представляет, страховые взносы не уплачивает. В связи с чем не подтвержден факт возникновения правоотношений в цепочке страховщик-страхователь-застрахованный по отношению к ФИО2, что не дает возможность признать ФИО2 застрахованным лицом с правом получения пособия.

Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом ООО «ПЭН» № 0000006 от 01.11.2017г. ФИО7 была принята на должность кассира-операциониста с испытательным сроком на 2 месяца и с последней заключен трудовой договор.

С 19.02.2018г. по 08.07.2018г. ФИО7 была временно нетрудоспособна, что подтверждается листком о нетрудоспособности № 285100119387 от 19.02.2018г. и табелем учета рабочего времени.

Кроме того ООО «ПЭН» уплатил в ГУ – АРО ФСС РФ все страховые взносы.

Доказательств обратного, а также доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 не осуществляла трудовую деятельность (при этом Обществом с ограниченной ответственностью "ПЭН" представлены табели учета рабочего времени за весь трудовой период работника ФИО7), либо осуществляла ее не в полном объеме или у другого работодателя, Фондом в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Фондом не представлено доказательств создания Обществом "искусственной" ситуации, направленной на необоснованное получение средств Фонда социального страхования, злоупотребления Обществом правом.

Изучив все доводы Фонда социального страхования, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что приведенные Фондом обстоятельства как самостоятельно, так и в совокупности не свидетельствуют о том, что оформление Обществом трудовых отношений с ФИО2 носило формальный характер, и не подтверждают намеренное создание ситуации для получения средств Фонда социального страхования.

Каких-либо запретов либо ограничений при приеме на работу сотрудника, находящегося в положении, не существует, последнее означало бы дискриминацию прав беременных женщин и грубое нарушение как конституционных, так и трудовых прав. При этом, в данном случае Фондом не оспаривается наличие страхового случая. Необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не судом выявлено, целевой характер расходования средств Фонда социального страхования не нарушен.

Следовательно, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований ООО «ПЭН».

Кроме этого, ГУ АРО ФСС РФ представил в суд ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора.

Суд с учетом мнения сторон считает, что ходатайство является необоснованным, поскольку оснований для применения п.1 части 1 ст.150 АПК РФ судом не установлено, стороны по делу – юридические лица, в данном случае правоотношения возникли непосредственно между Фондом социального страхования и Страхователем - Обществом с ограниченной ответственностью "ПЭН", являющейся организацией - работодателем по отношению к застрахованному лицу - работнику ФИО2

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что мерой восстановления нарушенного права заявителя является возложение на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенное нарушение, а именно: произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме от 02.07.2018г. № 1913/3019-10518, об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение, а именно: произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПЭН" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья А.Н. Аюпова