Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А39-5965/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5965/2022
город Саранск
17 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МАПО-ТРАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

заинтересованное лицо (должник): открытое акционерное общество «Ламзурь» (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным и отмене постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 14.06.2022 № 00121322,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 1-юр от 10.01.2022 сроком по 31.12.2022,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Республике Мордовия – ФИО3, представителя по доверенности № 43 от 27.12.2021 сроком до 31.12.2022,

от временного управляющего ФИО4 ОАО «Ламзурь» – ФИО5, представителя по доверенности № 2 от 28.09.2021 сроком на три года,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «МАПО-ТРАНС» (далее – ООО «МАПО-ТРАНС», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным и отмене постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 14.06.2022 № 00121322.

В судебном заседании представитель заявителя свое требование поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра заявленное требование не признал по мотиву его необоснованности, а также в связи с тем, что заявителем пропущен установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) десятидневный срок для предъявления заявления в суд.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен должник – открытое акционерное общество «Ламзурь».

Материалами дела установлено, что 13.04.2022 в Управление Росреестра поступила жалоба ООО «МАПО-ТРАНС» на действия (бездействие) временного управляющего ОАО «Ламзурь» ФИО4 (вх. № ОГ-171/22), в которой содержалась информация о неисполнении ею обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам рассмотрения информации, содержащейся в жалобе, Управлением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, проведено административное расследование.

14.06.2022 административное расследование в отношении временного управляющего ОАО «Ламзурь» ФИО4 Управлением Росреестра прекращено в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено постановление № 00121322.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «МАПО-ТРАНС» оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, как и заявление об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подано в суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, абзац второй части 2 статьи 208 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в ходе судебного разбирательства.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как видно из материалов дела, в данном случае по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление о прекращении дела об административном правонарушении № 00121322 вынесено Управлением Росреестра 14.06.2022.

Факт направления вышеуказанного постановления в адрес ООО «МАПО-ТРАНС» подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра со штампом отделения связи от 17.06.2022 и указания категории почтового отправления – заказное письмо с уведомлением, а также копией кассового чека Почты России об оплате почтовых отправлений (заказных писем с уведомлением).

Также Управлением Росреестра в материалы дела представлен оригинал уведомления о вручении данного почтового отправления, из которого видно, что представитель ООО «МАПО-ТРАНС» ФИО6 получила его 20.06.2022, о чем имеется ее собственноручная подпись.

Между тем Обществом приведен довод о том, что десятидневный срок на подачу заявления (жалобы) им не пропущен, поскольку из полученного с официального сайта Почты России отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080873035060 (отправитель – Управление Росреестра) следует, что оно вручено директору ООО «МАПО-ТРАНС» 24.06.2022 в 14:43.

Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на разные категории, в том числе регистрируемые (заказные, обыкновенные, с объявлением ценности (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемое отправителем) – принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской о получении.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене – с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Из этого следует, что уведомление о вручении почтового отправления является первичным документом, безусловно подтверждающим, когда и кому оно вручено.

В свою очередь отчет об отслеживании доставки почтовой корреспонденции, содержащийся на официальном сайте Почты России, является электронным документом, свидетельствующим о выполнении взятых на себя Почтой России обязательств по доставки почтовой корреспонденции адресату и имеющим лишь информационный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление о прекращении дела об административном правонарушении № 00121322 от 14.06.2022 получено ООО «МАПО-ТРАНС» 20.06.2022.

Между тем судом установлено, что заявление (жалоба) Общества поступило в суд нарочным только 04.07.2022, то есть с пропуском установленного положениями статьи 208 АПК РФ десятидневного срока.

При этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Обществом не заявлено.

Пропуск установленного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «МАПО-ТРАНС» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья С.В. Александров