Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А41-28156/2024

Арбитражный суд Московской области

          107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-28156/24
24 декабря 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29.12.2017, юридический адрес: 143082, Московская область, Одинцово город, Раздоры деревня, 1-й (Рублево-Успенское шоссе тер.) километр, дом 1, корп/этаж б/9, кабинет 901) к Обществу с ограниченной ответственностью «Реалист» (140050, Московская область, г. Люберцы, дп. Красково, ул. Карла Маркса, д. 28А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 14.11.2002, юридический адрес: 140000, <...>) 

Об обязании,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мособлгаз» (далее – АО «Мособлгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реалист» (далее – ООО «Реалист», ответчик) со следующими требованиями:

- обязать ООО «РЕАЛИСТ» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20, находящегося по адресу: <...> и расположенного в охранной зоне газопроводов, составляющей 2 метра от оси газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, входящих в состав газораспределительной сети «Учетный участок №1 газовой распределительной сети от ГРС «Весна»», протяженностью 190 128 м. и газораспределительной сети города Люберцы, протяженностью 122 154 м. (кадастровые номера 50:22:0000000:100380 и 50:22:0000000:9372).


- в случае неисполнения ООО «РЕАЛИСТ» решения суда в установленный срок, предоставить АО «Мособлгаз» право произвести работы по сносу нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20, находящегося по адресу: <...>, и расположенного в охранной зоне газопроводов, составляющей 2 метра от оси газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, входящих в состав газораспределительной сети «Учетный участок №1 газовой распределительной сети от ГРС «Весна»», протяженностью 190 128 м. и газораспределительной сети города Люберцы, протяженностью 122 154 м. (кадастровые номера 50:22:0000000:100380 и 50:22:0000000:9372) самостоятельно или с привлечением третьих лиц со взысканием с ООО «РЕАЛИСТ» понесенных расходов.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «Мособлгаз» принадлежат на праве собственности: газопроводы низкого, среднего и высокого давления Р?0,6МПа, введенные в эксплуатацию в 1966 и 1963 годах (далее – газопроводы), входящие в состав газовой распределительной сети «Учетный участок №1 газовой распределительной сети от ГРС «Весна»», протяженностью 190 128 м. (газопровод высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм) и газораспределительной сети города Люберцы, протяженностью 122 154 м. (газопровод низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм), кадастровые номера 50:22:0000000:100380 и 50:22:0000000:9372, расположенные по адресу: Московская область, р-н. Люберецкий, г. Люберцы.

В результате проводимого работниками АО «Мособлгаз» осмотра газопроводов выявлено следующее.

Непосредственно на газопроводах, посредством которых осуществляется поставка газа населению на территории г. Люберцы Московской области, расположен нестационарный торговый объект на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20, расположенный по адресу <...>.

Объект ООО «Реалист» находится в охранной зоне вышеуказанных газопроводов, чем нарушает Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила № 878).

При проведении работ по выявлению нарушений, связанных с эксплуатацией газопроводов, АО «Мособлгаз» направлен запрос от 26.04.2022 № 2984/ЮВ/01 в Администрацию городского округа Люберцы о предоставлении сведений по указанным в запросе объектам, нарушающим охранную зону газопроводов, в том числе, в отношении нестационарного торгового объекта ответчика.

В соответствии с ответом Администрации городского округа Люберцы от 12.05.2022 № 131-01Исх-1856/1-1-22 на вышеуказанный запрос истца, установлено, что собственником нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу <...>, является ООО «Реалист».

Истец неоднократно, начиная с 2016 года, обращался к ответчику с требованием устранить нарушения охранной зоны газопроводов (уведомление от 24.05.2016, уведомление от 06.06.2019, уведомление от 03.02.2020). Все уведомления подписаны ответчиком, что подтверждает его осведомленность о нарушении охранной зоны с момента выявления данного нарушения.

Судом также установлено, что 19.05.2021 АО «Мособлгаз» в адрес ответчика направлена претензия с требованием в силу действующего законодательства Российской Федерации в течение 1 месяца устранить нарушения охранной зоны.

Вместе с тем, нарушения охранной зоны ответчиком не устранены.

В мае 2023 года истцом от ООО «Реалист» получено письмо, в котором ответчик ссылается на тот факт, что Администрацией городского округа Люберцы ему была выдана разрешительная документация на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта № 73. Однако ответчик не опровергает факт размещения своего объекта в границах указанной охранной зоны.

В результате размещения объекта ответчика, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20, находящегося по адресу: <...>, нарушена охранная зона газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, входящих в состав газораспределительной сети «Учетный участок №1 газовой распределительной сети от ГРС «Весна»», протяженностью 190 128 м., и газораспределительной сети города Люберцы, протяженностью 122 154 м., кадастровые номера 50:22:0000000:100380 и 50:22:0000000:9372, расположенные по адресу: Московская область, р-н. Люберецкий, г. Люберцы.

Из искового заявления также следует, что расположение объекта ответчика в охранной зоне газопроводов препятствует АО «Мособлгаз» производить ремонт и эксплуатацию газопроводов, что является обязанностью истца.

По данному газопроводу осуществляется поставка природного газа населению г. Люберцы Московской области, и физическое воздействие спорных сооружений, возведенных на газопроводах и в непосредственной близости от газопровода низкого давления (1 м от оси газопровода), а также возможное воздействие других внешних факторов, могут привести к его деформации и повреждению. В результате возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, взрыв и возгорание, и в случае аварии определить масштаб возможных последствий, человеческих жертв и материального ущерба невозможно, чем могут нарушаться права неопределенного круга лиц, которые находятся вблизи спорного объекта и которые не предполагают об опасности, угрожающей их здоровью, жизни и имуществу.

Таким образом, полагая, что объект ответчика подлежит сносу как созданный с существенным нарушением требований действующего законодательства РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пунктом 2 части 1), а также действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пунктом 4 части 2).

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на определенном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.


В статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел возможность установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах в качестве одного из видов ограничения прав на землю (подпункт 1 пункта 2). Ограничение прав на землю устанавливается актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункт 3 указанной статьи).

Согласно статье 87 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться в состав земель промышленности и иного специального назначения; земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые не совместимы с целями установления зон (пункт 3).

Соответственно, осуществление градостроительства и застройка рядом с объектами промышленности, энергетики, особо радиационное опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иными объектами, способными оказать вредное воздействие, тоже связаны с необходимостью учета правил по установлению охранных зон.

Как следует из Приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Статьей 11 названного Закона Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (вместе с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности») утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые устанавливают обязательность включения в себя условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, содержащихся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.


Статьей 28 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны: содержать охранные зоны газопроводов в пожаробезопасном состоянии; проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах газопроводов и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила № 878), обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность, определено, что нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Правила № 878, устанавливающие порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяющие права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2 Правил).

Для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (пункт 7 Правил).

Подпунктом «е» пункта 3 Правил № 878 определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.


Согласно пункту 14 Правил № 78 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается не только строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, но и огораживать, перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу спорное строение не позволит оперативно и своевременно персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Пунктом 14 Правил № 878 предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается не только строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, но и огораживать, перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу спорное строение не позволит оперативно и своевременно персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В силу пункта 17 Правил № 878 утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Граница охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в городском округе Люберцы, установлена Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 10.12.2014 № 553-РМ, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 данного Распоряжения были наложены обременения (ограничения), предусмотренные Правилами № 878.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что объект ответчика, в соответствии со Свидетельством о праве на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории города Люберцы № 73, выданным на основании Постановления Администрации городского поселения Люберцы от 09.12.2016 № 136-ПА, построен в декабре 2016 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что внесение сведений об ограничениях обременениях на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010309:20 произведено до момента размещения объектов ответчика.

Таким образом, ответчик при размещении нестационарного торгового объекта знал о наличии газопроводов на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20. Доказательств обратного в нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, в целях установления существенных обстоятельств для правильного рассмотрения и разрешения спора, определением от 11.09.2024 по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебных экспертиз» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

3. На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

1. С выездом на место определить технические характеристики нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 по адресу: <...>, общую площадь строения, материалы конструкций. Является ли здание торгового объекта объектом капитального строительства, неразрывно связанным с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба.

2. Установить находится ли нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 по адресу: <...>, с нарушением охранной зоны газопроводов, составляющей 2 метра от оси газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, входящих в состав газораспределительной сети «Учетный участок №1 газовой распределительной сети от ГРС «Весна»», протяженностью 190 128 м. и газораспределительной сети города Люберцы, протяженностью 122 154 м., кадастровые номера 50:22:0000000:100380 и 50:22:0000000:9372, расположенные по адресу: Московская область, р-н. Люберецкий, г. Люберцы, установленной Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, и (или) минимально допустимого расстояния до газопровода высокого давления, утвержденными Сводом правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, указав расстояние от указанных газопроводов?

3. Соответствует ли возведенный нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 нормам пожарной безопасности, а также создает ли оно угрозу жизни и здоровью граждан, в том, числе, работникам - продавцам, находящемся в торговом объекте. В случае положительного ответа, указать, в чем выражается угроза.

4. Создает ли возведенный нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20, угрозу для безопасной эксплуатации газопровода высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта от 08.11.2024 № 302-кЭ эксперты пришли к следующим выводам.

По вопросу № 1: По результатам натурных исследований были определены основные технические характеристики исследуемого строения по адресу: Московская область, <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 (указанные в вопросе суда характеристики объекта экспертизы выделены подчеркнутым жирным текстом):

1) основные технико-экономические показатели:

- назначение – нежилое (под помещение организации общественного питания);

- количество надземных этажей – 1 (первый этаж);

- количество подземных этажей – 0;

- этажность – 1;

- площадь застройки – 31 кв.м;

- высота – 3 м;

- объем – 93 куб.м.;

- площадь всех помещений – 30,7 кв.м;

2) описание конструктивных элементов:

- фундамент – незаглубленная бетонная плита;

-  каркас – сварной легкий металлокаркас

- наружные стены – металлические сэндвич-панели (утеплитель пенополистерол);

- напольное покрытие – линолеум;

- двери – металлическая, из ПВХ-профиля (остекленная);

- окна – из ПВХ-профиля;

- покрытие – металлические сэндвич-панели (утеплитель пенополистерол)

- кровля – металлический профлист;

3)  описание инженерных систем:

- электроснабжение – имеется (централизованное);

- видеонаблюдение – имеется;

- система пожарной сигнализации – отсутствует;

- СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) –отсутствует;

- иные инженерные коммуникации – отсутствуют.

По вопросу № 2: По результатам экспертизы установлено, что исследуемое строение, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 по адресу: <...>:

1) Располагается над тремя подземными газопроводами, в том числе:

- над газопроводом с кадастровым номером 50:22:0000000:9372 («Газораспределительная сеть города Люберцы»), сведения о границах которого имеются в ЕГРН – газопровод низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, отображенный на чертеже №2 фиолетовым цветом;

- над газопроводом с кадастровым номером 50:22:0000000:9372 («Газораспределительная сеть города Люберцы»), границы которого не отображены в ЕГРН (в ЕГРН отображены только границы его охранной зоны – ЗОУИТ с реестровым номером 50:22-6.622) – газопровод среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, отображенный на чертеже №2 зеленым цветом;

- над газопроводом с кадастровым номером 50:22:0000000:100380 («Газораспределительная сеть от ГРС «Весна» №02/2»), границы которого не отображены в ЕГРН (в ЕГРН отображены только границы его охранной зоны – ЗОУИТ с реестровым номером 50:00-6.690) – газопровод высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, отображенный на чертеже №2 голубым цветом;

2) Располагается в охранных зонах трех подземных газопроводов, установленных в соответствии с «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, в том числе:

- в охранной зоне газопровода с кадастровым номером 50:22:0000000:9372 («Газораспределительная сеть города Люберцы»), сведения о границах которого имеются в ЕГРН – газопровод низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, отображенный на чертеже №2 фиолетовым цветом;

- в охранной зоне (ЗОУИТ с реестровым номером 50:22-6.622) газопровода с кадастровым номером 50:22:0000000:9372 («Газораспределительная сеть города Люберцы»), границы которого не отображены в ЕГРН – газопровод среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, отображенный на чертеже №2 зеленым цветом;

- в охранной зоне (ЗОУИТ с реестровым номером 50:00-6.690) газопровода с кадастровым номером 50:22:0000000:100380 («Газораспределительная сеть от ГРС «Весна» №02/2»), границы которого не отображены в ЕГРН – газопровод высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, отображенный на чертеже №2 голубым цветом;

3) Учитывая расположение в охранных зонах газопроводов, нарушает требования по минимально допустимым расстояниям по горизонтали (в свету) от подземных газопроводов до зданий без фундамента, установленных п. 5.1.1* (Приложение В (таб. В.1)) СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (минимально допустимым расстоянием по горизонтали (в свету) от подземных газопроводов до зданий без фундамента, является расстояние не меньше размера охранной зоны газопровода).

По вопросу № 3: По результатам проверки исследуемого строения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 по адресу: <...>, на соответствие нормам пожарной безопасности были выявлены три несоответствия:

Несоответствие №1: Объект экспертизы, эксплуатируемый под помещение организации общественного питания, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей, что является нарушением противопожарных требований, установленных пп. 8-9 (таб. 2) СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». С учетом наличия указанного несоответствия нарушаются требования пожарной безопасности, установленные статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Несоответствие №2: Объект экспертизы, эксплуатируемый под помещение организации общественного питания, не оборудован автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС), что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 38 таблицы А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». С учетом наличия указанного несоответствия нарушаются требования пожарной безопасности, установленные статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Несоответствие №3: Электроснабжение объекта экспертизы выполнено с множественными нарушениями требований «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)», в том числе выявлены: соединения и ответвления проводов и кабелей без применения распределительных коробок; соединения проводов по типу «скрутки»; в электрических щитах отсутствуют схемы подключения и маркировка, что является нарушением противопожарных требований, установленных пп. 1.1.28, 2.1.21 и 2.1.26 ПУЭ. С учетом наличия указанного несоответствия нарушаются требования пожарной безопасности, установленные статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По результатам анализа вышеуказанных несоответствий №1-3 установлено, что наличие указанных несоответствий создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том, числе, работникам - продавцам, находящемся в объекте экспертизы, т.к. нарушаются требования пожарной безопасности, установленные статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Кроме того, нахождение исследуемого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 по адресу: <...>, в охранных зонах трех подземных газопроводов, установленных в соответствии с «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 (см. результаты исследований по вопросу №2), в соответствии с ч. 1 ст. 104 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том, числе, работникам - продавцам, находящимся в объекте экспертизы, т.к. нахождение объекта экспертизы в охранной зоне газопроводов (над газопроводами) без согласования с эксплуатационной организации вышеуказанных газораспределительных сетей не обеспечивает нормальных условий их эксплуатацией и не исключает возможности их повреждения.

По вопросу № 4: Нахождение исследуемого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 по адресу: <...>, в охранных зонах трех подземных газопроводов, установленных в соответствии с «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, создает угрозу для безопасности эксплуатации расположенных под ним газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, т.к. нахождение объекта экспертизы в охранной зоне газопроводов (над газопроводами) без согласования с эксплуатационной организацией вышеуказанных газораспределительных сетей не обеспечивает нормальных условий их эксплуатации и не исключает возможности их повреждения.

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

Частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом.

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме (статья 8 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона № 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам, является полным и обоснованным, противоречия в выводах экспертов, иные обстоятельства, вызывающие сомнения в достоверности проведенной экспертизы, отсутствуют, эксперты были надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, результатами судебной экспертизы подтверждено, что спорный нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20 по адресу: <...>, находится в охранных зонах трех подземных газопроводов и создает угрозу для безопасности эксплуатации расположенных под ним газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.10.2015 № 2318-О, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Органы исполнительной власти и должностные лиц, граждане, виновные в нарушение правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний от объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (часть 3 и 4 статьи 32 Федерального закона № 69-ФЗ).

Оснований для освобождения ответчика от обязанности по сносу (демонтажу) спорного объекта за счет ответчика, судом не установлено ввиду отсутствия правовых оснований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений части 1 статьи 174 АПК РФ, согласно которой при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Ввиду указанных обстоятельств, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения суда срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение, установив ответчику срок 90 дней с момента вступления решения в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины, а также на проведение по делу судебной экспертизы распределяются в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «РЕАЛИСТ» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20, находящегося по адресу: <...> и расположенного в охранной зоне газопроводов, составляющей 2 метра от оси газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, входящих в состав газораспределительной сети «Учетный участок №1 газовой распределительной сети от ГРС «Весна»», протяженностью 190 128 м. и газораспределительной сети города Люберцы, протяженностью 122 154 м. (кадастровые номера 50:22:0000000:100380 и 50:22:0000000:9372).

В случае неисполнения ООО «РЕАЛИСТ» решения суда в установленный срок, предоставить АО «Мособлгаз» право произвести работы по сносу нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010309:20, находящегося по адресу: <...>, и расположенного в охранной зоне газопроводов, составляющей 2 метра от оси газопроводов высокого давления Р?0,6 Мпа D = 200 мм, среднего давления Р?0,3 Мпа D = 200 мм, низкого давления Р?0,005 Мпа D = 200 мм, входящих в состав газораспределительной сети «Учетный участок №1 газовой распределительной сети от ГРС «Весна»», протяженностью 190 128 м. и газораспределительной сети города Люберцы, протяженностью 122 154 м. (кадастровые номера 50:22:0000000:100380 и 50:22:0000000:9372) самостоятельно или с привлечением третьих лиц со взысканием с ООО «РЕАЛИСТ» понесенных расходов.

Взыскать с ООО «РЕАЛИСТ» в пользу АО «Мособлгаз» расходы на проведение по делу судебной экспертизы в размере 325 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 


Судья                                                                                                            В.С. Желонкин