Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А19-3961/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3961/2019

25.06.2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 25.06.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Волковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шил Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

К АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ГРУППА «ИЛИМ» (ДАЛЕЕ - АО «ГРУППА «ИЛИМ»)

о взыскании 6 004 127 руб. 10 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 27.11.2018, удостоверение,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 23.01.2019, паспорт, ФИО3, представителя по доверенности от 22.02.2017, паспорт,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, АДРЕС: 664003, <...> Д. 31) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ГРУППА «ИЛИМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, АДРЕС:191025, <...>) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды с учетом измененного годового размера арендной платы, а также о взыскании доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.06.208 № 91-390/18 в размере 6 004 127 руб. 10 коп., в том числе: 2 972 340 руб. 16 коп. - в федеральный бюджет, 3 031 786 руб. 94 коп.- в областной бюджет.

В обосновании заявленных требований истец указал, что постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изложен в новой редакции, которой исключается применение понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы. По мнению истца, данное обстоятельство указывает на отсутствие оснований для применения понижающего коэффициента при расчете арендных платежей по договору аренды № 91-390/18, размер арендной платы, доначисленной в соответствии с пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, по указанному договору аренды за период с 24.10.2018 по 31.12.2018 составляет 6 004 127 руб. 10 коп.

Ответчик исковые требования оспорил по существу, в обоснование своей правовой позиции указал, что на момент включения приоритетного инвестиционного проекта в соответствующий перечень применение понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы предусматривалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», исключено применение в отношении ответчика - инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект, изменений и дополнений, вносимых в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, на срок окупаемости (но не более 7 лет).

По мнению ответчика, внесенные в постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изменения, не могут применяться в отношении договоров, заключаемых АО «Группа Илим» в рамках ранее утвержденного приоритетного инвестиционного проекта.

В ходе судебного разбирательства от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило уточнение иска, в котором истец просил обязать АО «Группа «Илим» заключить с Министерством лесного комплекса Иркутской области дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 91-390/18 от 22.06.2018 о внесении изменений в пункт 2.1 с изложением данного пункта в следующей редакции: «арендная плата по настоящему договору составляет: в 2018 году - 47 484 210 руб. 86 коп.; в 2019 году - 52 079 457 руб. 07 коп.»; обязать АО «Группа «Илим» подписать расчет размера арендной платы, являющийся неотъемлемой частью дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 91-390/2018 от 22.06.2018 о внесении изменений в пункт 2.1 договора аренды лесного участка № 91-390/18 от 22.06.2018.

В судебном заседании представитель истца на вопрос суда пояснил, что данные уточнения представлены в отношении искового требования об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение; в части требования о взыскании задолженности по арендной плате исковые требования оставлены в первоначально заявленной редакции. Указал, что истец поддерживает исковые требования о взыскании доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.06.208 № 91-390/18 в размере 6 004 127 руб. 10 коп., в том числе: 2 972 340 руб. 16 коп. - в федеральный бюджет, 3 031 786 руб. 94 коп.- в областной бюджет, и уточненные исковые требования об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 91-390/18 от 22.06.2018.

Уточнение иска принято судом. Иск рассматривается в уточненной редакции.

Представитель истца в судебном заседании для приобщения к материалам дела представил приложение №4 к договору аренды лесного участка № 91-390/18 от 22.06.2018

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Иркутской области № 392-рп от 13.07.2017 утверждена заявка АО «Группа Илим» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. Приказом Минпромторга России № 2956 от 29.08.2017 инвестиционный проект АО «Группа Илим» «Модернизация производства АО «Группа Илим» в Иркутской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (л.д. 7- 11).

В соответствии с утвержденным приоритетным инвестиционным проектом между МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и АО «Группа Илим» 22.06.2018 заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-390/18, в соответствии с пунктом 2.1 которого арендная плата составляет 15 723 248 руб. 64 коп. в год.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 24.10.2018 номер регистрации 38:14:250104:414-38/117/2018-10.

Полагая, что в связи с изменением пункта 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», АО «Группа Илим» обязано заключить дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы по договору № 91-390/18 с расчетами доначисленной арендной платы, а также оплатить возникшую задолженность в связи с ее перерасчетом за период с 24.10.2018 по 31.12.2018 в сумме 6 004 127 руб. 10 коп., истец обратился к ответчику с претензией № 02-91-11995/18 от 13.12.2018.

В представленном на вышеназванную претензию ответе № ФБР-119/8 от 11.01.2019 ответчик выразил несогласие с изменением размера ареной платы по спорному договору и отказался от подписания дополнительного соглашения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-390/18 от 22.06.2018, суд приходит к выводу, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Таким образом, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов, сторонами не оспаривается факт передачи участка лесного фонда. Между сторонами согласованы все существенные условия договора, предусмотренные статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Как указано выше, произведена государственная регистрация договора в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2.2 указанного договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Исходя из условий пункта 2.1 договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-390/18 от 22.06.2018, расчета арендной платы (приложение № 4 договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-390/18 от 22.06.2018), арендная плата определена истцом и ответчиком с применением понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы, размер названной платы составил 15 723 248 руб. 64 коп. в год.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Из пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, по общему правилу размер арендной платы по договору аренды лесного участка, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации и пункте 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, изменение которой в соответствующем периоде не является изменением арендной платы по договору и не требует внесения изменений в действующий договор аренды.

Согласно условиям пункта 2.2 договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-390/18 от 22.06.2018 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Как следует из материалов дела, договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-390/18 от 22.06.2018 заключен сторонами в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, включенного в соответствующий перечень Приказом Минпромторга России № 2956 от 29.08.2017.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изложен в новой редакции, согласно которой срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.

Данная редакция пункта 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изменила порядок предоставления понижающего коэффициента: с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода. Вместе с тем, прежняя редакция данного пункта, действующая на дату включения инвестиционного проекта АО «Группа Илим» в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приказом Минпромторга России № 2956 от 29.08.2017, предусматривала, что данный коэффициент действует со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта (пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 09.06.2014).

Таким образом, законодательно изменен порядок применения понижающего коэффициента при определении размера арендной платы, но не коэффициенты и ставки платы за единицу площади лесного участка как согласовано сторонами в пункте 2.2 договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-390/18 от 22.06.2018.

Арбитражный суд, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», приходит к выводу, что данное изменение условий расчета арендной платы применяется к отношениям, возникшим после таких изменений.

Поскольку отношения сторон возникли на основании инвестиционного проекта АО «Группа Илим», включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приказом Минпромторга России №2956 от 29.08.2017, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 30.07.2017 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в редакции, действующей на момент утверждения инвестиционного проекта, то есть в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 09.06.2014.

Срок окупаемости инвестиционного проекта установлен до 31.12.2026 (распоряжение Правительства Иркутской области от 13.07.2017 № 392-рп) и к настоящему времени не истек. Семилетний срок с даты заключения договора также не истек.

Как указано ответчиком и не оспаривается истцом, у ответчика не имеется просрочек в исполнении обязательств по условиям, установленным договором.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в материалах дела доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Волкова