Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А51-30126/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30126/2017
г. Владивосток
21 марта 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 20 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.12.2002)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о взыскании процентов

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов в размере 114 671 рубля по ДТ № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/ 220716/0023253, 10714040/200716/0022931, 10714040/250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/171116/0036592.

Определением суда от 25.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 20.02.2018 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ.

В судебном заседании 14.03.2018 поступившее в электронном виде ходатайство общества от 05.03.2018 об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит суд взыскать с таможни проценты в размере 145 422, 91 рублей, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/220716/0023253, 10714040/200716/ 0022931, 10714040/250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/ 171116/0036592, принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

На основании статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 14.03.2018 по 20.03.2018 до 09 часов 35 минут. После перерыва судебное заседание продолжено. Неявка после перерыва лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для его продолжения по имеющимся в деле документам.

В обоснование заявленных требований общество указало в заявлении, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованные, по мнению заявителя, решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Решениями Арбитражного суда Приморского края решения таможни о корректировке таможенной стоимости признаны незаконными, на основании которых денежные средства фактически возвращены заявителю.

По мнению заявителя, сумма дополнительно начисленных таможенных платежей является принудительно взысканными денежными средствами, поскольку принятием решений о корректировке таможенной стоимости таможенный орган инициировал процедуру принудительного взыскания дополнительно начисленных таможенных платежей.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, из которого следует, что срок возврата излишне уплаченных платежей таможней не нарушен, в связи с чем не может применяться норма статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), оснований для начисления процентов не имеется. Нарушение срока возврата будет иметь место только в том случае, если таможенный орган осуществит фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей в срок более месяца со дня подачи заявления.

Из материалов дела судом установлено, что в целях таможенного оформления ввезенных по внешнеторговому контракту товаров обществом были поданы в таможню ДТ № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/220716/0023253, 10714040/200716/ 0022931, 10714040/250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/171116/0036592, где таможенная стоимость ввезенных товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решения о проведении дополнительной проверки, согласно которым декларанту было предложено представить дополнительные документы, заполнить форму корректировки таможенной стоимости и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Товары выпущены в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей, обществу выданы таможенные расписки по вышеуказанным ДТ.

Посчитав, что представленные документы, по мнению таможенного органа, являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которой увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

16.06.2016, 26.06.2016, 15.11.2016, 13.09.2016,19.11.2016, 04.01.2017, 26.02.2017 таможней приняты решения о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, доначисленных по ДТ № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/220716/0023253, 10714040/200716/ 0022931, 10714040/250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/171116/0036592 соответственно.

Не согласившись с решениями ответчика о корректировке таможенной стоимости, декларант обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании указанных решений незаконными.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2017 по делу № А51-25836/2016, от 23.01.2017 по делу А51-25837/2016, от 05.05.2017 по делу № А51-317/2017, от 25.05.2017 по делу А-51-315/2017, от 28.03.2017 по делу № А51-874/2017, от 06.04.2017 по делу № А51-5949/2017, 05.07.2017 по делу № А51-9948/2017, решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/ 220716/0023253, 10714040/200716/0022931, 10714040/250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/171116/0036592 соответственно признаны незаконными.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных денежных средств по спорным ДТ.

Рассмотрев указанные заявления, таможенный орган осуществил возврат денежных средств по спорным ДТ.

Поскольку за период у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные (уплаченные) таможенные платежи, общество на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратилось в суд с настоящим требованием о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период спорных правоотношений (далее – ТК ТС), предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган осуществил обращение взыскания на сумму денежного залога, исчисленных по выданным декларанту таможенным распискам. Таким образом, излишняя уплата таможенных платежей последовала в результате принятия таможенным органом решения об обращении взыскания на сумму денежного залога, то есть в принудительном порядке, а не в добровольном, как полагает таможенный орган.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов ввиду своевременного исполнения им вступивших в законную силу решений суда, подтвердивших незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости, суд отклоняет как не соответствующий норме права и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания. При этом, таможенное законодательство не предусматривает обязанность плательщика обращаться с повторным (после получения судебного акта) заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

В связи с этим, суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ 14-7912.

Как указывалось ранее, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/ 220716/0023253, 10714040/200716/0022931, 10714040/250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/171116/0036592, признаны незаконными.

Таким образом, поскольку корректировка таможенной стоимости произведена таможней без достаточных оснований, следовательно, безосновательно и доначисление таможенных платежей по данным ДТ.

Учитывая вышеизложенное, а также вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края, которыми установлены обстоятельства, не подлежащие доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что общество обоснованно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Поскольку у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи, общество обоснованно начислило на сумму излишне взысканных таможенных платежей проценты на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ.

Вместе с тем, при проверке расчета по спорным ДТ судом установлено, что период начисления процентов, количество дней просрочки, за которые подлежат начислению проценты, со стороны общества определены неверно.

Согласно разъяснениям, данным пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ № 18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340, а также Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 № 3894-У с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.

В период нарушения срока возврата действовала ключевая ставка 10,5 % с 14.06.2016 (Информация Банка России от 10.06.2016 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10,5% годовых»), 10,0% с 19.09.2016 (Информация Банка России от 16.09.2016 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10,0% годовых»), 9,75% с 27.03.2017 (Информация Банка России от 24.03.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,75 % годовых»), 9,25 % с 02.05.2017 (Информация Банка России от 28.04.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,25 % годовых»), 9% с 19.06.2017 (Информация Банка России от 28.04.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,0 % годовых»).

В соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Как следует из материалов дела, решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/220716/0023253, 10714040/200716/0022931, 10714040/ 250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/171116/0036592 приняты таможней 16.06.2016, 26.06.2016, 15.11.2016, 13.09.2016,19.11.2016, 04.01.2017, 26.02.2017 соответственно.

Таким образом, проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению следующим образом:

- по ДТ № 10714040/260416/0012457 за период с 17.06.2016 по 04.05.2017 в сумме 11300,54 рублей (126905,44 х 94 х 10,5%/366 + 126905,44 х 104 х 10%/366 + 126905,44 х 85 х 10%/365 + 126905,44 х 36 х 9,75%/365+ 126905,44 х 3 х 9,25%/365);

- по ДТ №10714040/110516/0014026 за период с 27.06.2016 по 04.05.2017 в сумме 10032,08 рублей (131032,76 х 84 х 10,5%/366+ 131032,76 х 104 х 10%/366 + 131032,76 х 85 х 10%/365 + 131032,76 х 36 х 9,75%/365+ 131032,76 х 3 х 9,25%/365);

- по ДТ № 10714040/220716/0023253 за период с 16.11.2016 по 01.08.2017 в сумме 17 682,32 рублей (258188,52 х 46 х 10%/366 + 258188,52 х 85 х 10%/365 + 258188,52 х 36 х 9,75%/365+ 258188,52 х 48 х 9,25%/365 + 258188,52 х 44 х 9%/365);

- по ДТ № 10714040/200716/0022931 за период с 14.09.2016 по 01.08.2017 в сумме 27591,70 рублей (321703,39 х 5 х 10,5%/366 + 321703,39 х 104 х 10%/366 + 321703,39 х 85 х 10%/365 + 321703,39 х 36 х 9,75%/365+ 321703,39 х 48 х 9,25%/365 + 321703,39 х 44 х 9%/365);

- по ДТ № 10714040/250816/0027442 за период с 20.11.2016 по 01.08.2017 в сумме 14632,74 рублей (264947,47 х 42 х 10%/366 + 264947,47 х 85 х 10%/365 + 264947,47 х 36 х 9,75%/365+ 264947,47 х 48 х 9,25%/365 + 264947,47 х 44 х 9%/365);

- по ДТ № 10714040/191016/0033446 за период с 05.01.2017 по 01.08.2017 в сумме 15 358,79 рублей (280158 х 81 х 10%/365 + 280158 х 36 х 9,75%/365+ 280158 х 48 х 9,25%/365 + 280158 х 44 х 9%/365);

- по ДТ № 10714040/171116/0036592 за период с 27.02.2017 по 14.09.2017 в сумме 5972,15 рублей (116756 х 28 х 10%/365 + 116756 х 36 х 9,75%/365+ 116756 х 48 х 9,25%/365 + 116756 х 88 х 9%/365);

Исходя из вышеизложенного, сумма процентов, подлежащая взысканию по спорным ДТ, составляет 102 570,32 рублей (11300,54 + 10032,08 + 17682,32 + 27591,70 + 14632,74 + 15358,79 + 5972,15) .

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части 102 570,32 рублей.

В остальной части заявленных требований в сумме 42 852,59 рублей й суд отказывает в их удовлетворении.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, размер которых составил 3971 рубль.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС» проценты в размере 102 570 (сто две тысячи пятьсот семьдесят) рублей 32 копейки, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары № 10714040/260416/0012457, 10714040/110516/0014026, 10714040/ 220716/0023253, 10714040/200716/0022931, 10714040/250816/0027442, 10714040/191016/0033446, 10714040/171116/0036592.

В удовлетворении остальной части заявленных требований в сумме 42852 рубля 59 копеек отказать.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС» 3971 (три тысячи девятьсот семьдесят один) рубль судебных расходов в виде государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Д.А. Самофал