Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А60-52830/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52830/2024
08 июля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Виноградовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52830/2024 по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью УК "Чкаловская" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению требований предписания,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2,


при участии в судебном заседании:

от истца ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2024 № 29-05-06-213,

от ответчика представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Определением суда от 16.06.2025 произведена замена судьи Головиной С.А. для рассмотрения дела №А60-52830/2024 путем определения состава суда с  использованием автоматизированной  информационной  системы распределения дел на судью Е.В.Бушуеву.

          Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


 Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель уточнил заявленные требования. Уточнение судом принято.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью УК "Чкаловская" о понуждении к исполнению требований предписания.

11.11.2024 в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, просит обязать ООО «УК «Чкаловская» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по настоящему делу:

1) провести текущий ремонт подъезда № 4 в многоквартирном доме № 141а по ул. Щербакова в г. Екатеринбурге в части восстановления надлежащего состояния окрасочного слоя стен, перил, оконных рам и подоконников, восстановления плитки на межэтажных площадках;

2) восстановить целостность отмостки вдоль периметра дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

3) восстановить надлежащее состояние фасада около оконных проемов кв. № 73, 75, межпанельных швов в пределах квартир, расположенных в подъездах № 4, 5, 6 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге (со стороны подъездов); 

4) восстановить надлежащее состояние окрасочного слоя стен в подъездах № 1-6 в многоквартирном доме № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

5) восстановить надлежащее состояние откосов окон с 3 по 2 этаж в подъезде № 6, на 2 этаже в подъезде № 4 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

22.11.2024 в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, просит обязать ООО «УК РЭМП УЖСК» в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры в части обеспечения безопасного проживания в жилом помещении № 4А в многоквартирном доме № 58 по ул. Титова в г. Екатеринбурге, восстановления надлежащего состояния (ремонта) межэтажного перекрытия между жилым помещением № 4А МКД и чердачным помещением.

10.12.2024 в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, просит принять отказ от иска по делу № А60-52830/2024 в части обязания ООО «УК «Чкаловская» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по настоящему делу провести текущий ремонт подъезда № 4 в многоквартирном доме № 141а по ул. Щербакова в г. Екатеринбурге в части восстановления надлежащего состояния окрасочного слоя стен, перил, оконных рам и подоконников, восстановления плитки на межэтажных площадках в связи с добровольным удовлетворением ООО «УК «Чкаловская» требований Департамента в данной части.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

В судебном заседании 24.06.2025 заявитель уточнил требования, просит:

1) восстановить целостность отмостки вдоль периметра дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

2) восстановить надлежащее состояние фасада около оконных проемов, межпанельных швов в пределах квартир, расположенных в подъездах № 4, 5 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге (со стороны подъездов); 

3) восстановить надлежащее состояние окрасочного слоя стен в подъездах № 1-6 в многоквартирном доме № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

4) восстановить надлежащее состояние откосов окон с 3 по 2 этаж в подъезде № 6, на 2 этаже в подъезде № 4 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Департамента поступили жалобы гражданин от 10.10.2023 № 29-01-01-25204/1, от 17.07.2023 № 29-01-01-16786/1, от 26.10.2023 № 29-01-01-27203/2, от 26.10.2023 № 29-01-01-27305/3 за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, являющихся собственниками помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> (далее - МКД № 61/2) и <...> (далее - МКД № 141а).

Департаментом на основании решения от 14.11.2023 № 29-08-24-190 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в части содержания общего имущества многоквартирных домов.

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения:

- нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, при управлении МКД № 61/2 (многочисленные разрушения отмостки вдоль периметра дома, локальные разрушения фасада около оконных проемов квартир J№ 73, 75, наличие трещин и локальные выпадения раствора межпанельных швов в пределах квартир подъездов № 6, 5, 4, повсеместное разрушение окрасочного слоя стен в подъездах № 1-6, разрушение откосов окон с 3 по 2 этаж в подъезде № 6, 2 этаж подъезда № 4);

- нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, при управлении МКД № 141а (разрушение окрасочного слоя стен, перил, оконных рам и подоконников, отслоение (разрушение) плитки на межэтажных площадках в подъезде № 4).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки акт от 22.11.2023 № 29-08-25-154. В связи с выявленными нарушениями по результатам проверки Департаментом в адрес ООО «УК «Чкаловская» выдано предписание от 22.11.2023 № 29-08-26-86 с требованием в срок до 14.06.2024:

1) принять меры в части проведения текущего ремонта подъезда № 4 в многоквартирном доме № 141а по ул. Щербакова в г. Екатеринбурге в части восстановления надлежащего состояния окрасочного слоя стен, перил, оконных рам и подоконников, восстановления плитки на межэтажных площадках.

2) принять меры в части восстановления целостности отмостки вдоль периметра дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

3) принять меры в части восстановления надлежащего состояния фасада около оконных проемов кв. № 73, 75, межпанельных швов в пределах квартир, расположенных в подъездах № 4, 5, 6 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге (со стороны подъездов);

4) принять меры в части восстановления надлежащего состояния окрасочного слоя стен в подъездах № 1-6 в многоквартирном доме № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

5) принять меры в части восстановления надлежащего состояния откосов окон с 3 по 2 этаж в подъезде № 6, на 2 этаже в подъезде № 4 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

Информация об исполнении указанного предписания в Департамент не поступила. В рамках задания от 19.06.2024 № 29-08-21-184 специалистом Департамента проведено выездное обследование, по результатам которого установлено:

1) разрушение окрасочного слоя стен, перил, оконных рам и подоконников, отслоение (разрушение) плитки на межэтажных площадках в подъезде № 4 многоквартирного дома № 141а по ул. Щербакова в г. Екатеринбурге.

2) многочисленные разрушения отмостки вдоль периметра дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

3) локальные разрушения фасада около оконных проемов кв. № 73, 75, наличие трещин и частичное выпадение раствора межпанельных швов в пределах квартир, расположенных в подъездах № 4, 5, 6 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге (со стороны подъездов);

4) разрушение окрасочного слоя стен в подъездах № 1-6 в многоквартирном доме № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

5) разрушение откосов окон с 3 по 2 этаж в подъезде № 6, на 2 этаже в подъезде № 4 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

Указанное отражено в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия от 19.06.2024 № 29-08-22-174.

Таким образом, предписание от 22.11.2023 № 29-08-26-86 остается неисполненным.

На основании изложенного, заявитель просит (с учетом уточнения требований) обязать ООО УК "Чкаловская" в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда:

1) восстановить целостность отмостки вдоль периметра дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

2) восстановить надлежащее состояние фасада около оконных проемов кв. № 73, 75, межпанельных швов в пределах квартир, расположенных в подъездах № 4, 5, 6 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге (со стороны подъездов); 

3) восстановить надлежащее состояние окрасочного слоя стен в подъездах № 1-6 в многоквартирном доме № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

4) восстановить надлежащее состояние откосов окон с 3 по 2 этаж в подъезде № 6, на 2 этаже в подъезде № 4 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  на основании ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения  о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области  от 27.05.2015 № 431-ПП.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм  судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; в соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля  за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд  с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила № 290), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В соответствии с пп. «б» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт.

Таким образом, Департаментом обоснованно возложена на общество обязанность по организации обслуживания жилищного фонда.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, заявление Департамента к ООО "УК "ЧКАЛОВСКАЯ" подается в защиту прав и законных интересов группы лиц собственников в многоквартирном доме по адресу: № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге.

Жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью УК "Чкаловская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда:

1) восстановить целостность отмостки вдоль периметра дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

2) восстановить надлежащее состояние фасада около оконных проемов, межпанельных швов в пределах квартир, расположенных в подъездах № 4, 5 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге (со стороны подъездов); 

3) восстановить надлежащее состояние окрасочного слоя стен в подъездах № 1-6 в многоквартирном доме № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге;

4) восстановить надлежащее состояние откосов окон с 3 по 2 этаж в подъезде № 6, на 2 этаже в подъезде № 4 многоквартирного дома № 61/4 по ул. Авиационная в г. Екатеринбурге.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК "Чкаловская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 50000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                     Е.В. Бушуева