Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А04-10328/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10328/2024
г. Благовещенск
11 июля 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.07.2025. Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Беляковой Ольгой Леонидовной,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление закрытого административно-территориального образования городской округ Циолковский Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Вэл-ком»  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязани привести самовольно переустроенное и перепланированное помещение в прежнее состояние,

третьи лица: управление градостроительства, капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Циолковский, государственная жилищная инспекция Амурской области,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности № 498-ЮК от 09.01.2025, паспорт, диплом о высшем образовании по специальности юриспруденция;

ответчик: не явился, извещен;

от управления ГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский: не явился, извещен;

ГЖИ Амурской области: не явилась, извещена,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (далее – истец, администрация ЗАТО Циолковский) с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Вэл-ком»   (далее – ответчик, ООО «Вэл-ком») о признании произведенных переустройство и перепланировку нежилых помещений: № 20020 с кадастровым номером 28:28:010106:2952 площадью 43,5 кв.м; № 20033 с кадастровым номером 28:28:010106:2835 площадью 44,2 кв.м; № 20034 с кадастровым номером 28:28:010106:2848 площадью 44,6 кв.м; № 19 с кадастровым номером 28:28:010106:3071 площадью 45,9 кв.м, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, незаконными и обязании привести нежилые помещения в первоначальное (прежнее) состояние.

Исковые требования обоснованы проведением ответчиком переустройства и перепланировки нежилых помещений в отсутствие согласования и разрешения.

Определением от 29.11.2024 исковое заявление принято к производству.

Определением от 27.05.2025 судом, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление градостроительства, капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Циолковский; государственная жилищная инспекция Амурской области.

В судебном заседании 09.07.2025 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обязать ответчика привести нежилые помещения в первоначальное (прежнее) состояние, а именно:

1. Демонтировать перегородки, установленные в нежилых помещениях в соответствии с несогласованной проектной документацией - Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» (Лист 3, Стадия П, 027/2023-КР.ГЧ) и привести в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный жилой дом;

2. Демонтировать систему вентиляции, установленную в соответствии с несогласованной проектной документацией - Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 4 «Вентиляция (в помещении доготовочной)» 027/2023- ИОС 4;

3. Демонтировать канализацию, смонтированную в подвале многоквартирного жилого дома без проектной документации,

на уточненных исковых требованиях настаивал, дал дополнительные пояснения по делу.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик, управление ГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский и ГЖИ Амурской области не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определение о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 29.11.2024, направленное ответчику письмом № 80401903438314 по юридическому адресу (указанному в выписке из ЕГРЮЛ): 676470, <...>, а также письмом № 80401903438338 по адресу: 676470, <...>, возвратились в суд с отметкой органа почтовой связи «за истечением срока хранения».

Определение о назначении дела к судебному разбирательству от 27.01.2025 было направлено письмами № 80405104328566 и № 80405104328580 по указанным адресам, и вернулись в суд с аналогичной отметкой органа почтовой связи «за истечением срока хранения».

Определение о назначении дела к судебному разбирательству от 23.06.2025 также направлялось письмами № 80406609537835 и № 80406609537781 по указанным адресам, и вернулись в суд с аналогичной отметкой органа почтовой связи «за истечением срока хранения».

Частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно статье 51 Гражданского кодекса РФ, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким образом, юридическое лицо несет ответственность за непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу части 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

На основании вышеизложенного ответчик считается уведомленным о рассмотрении настоящего дела.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.11.2024, администрация ЗАТО Циолковский является собственником четырехэтажного многоквартирного жилого дома 1963 года постройки, кадастровый номер 28:28:010106:1021, расположенного по адресу: <...>.

В указанном доме на праве собственности ООО «Вэл-ком» принадлежат нежилые помещения: № 20020 с кадастровым номером 28:28:010106:2952 площадью 43,5 кв.м; № 20033 с кадастровым номером 28:28:010106:2835 площадью 44,2 кв.м; № 20034 с кадастровым номером 28:28:010106:2848 площадью 44,6 кв.м; № 19 с кадастровым номером 28:28:010106:3071 площадью 45,9 кв.м.

12.01.2024 от ООО Управляющая компания «Циолковский» в адрес управления ГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский поступило обращение (вх. № 01-07/16) с просьбой провести проверку относительно перепланировки нежилого помещения, расположенного в МКД по ул. Победы, 20 (бывший магазин «Аистенок»), в связи с многочисленными жалобами жильцов.   

01.02.2024 комиссией в составе: и.о. начальника управления ГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский ФИО2, заместителя главы администрации ЗАТО Циолковский ФИО3, главного специалиста управления ГКО и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский Ивановной О.В., начальника отдела по управлению имуществом администрации ЗАТО Циолковский ФИО4, представителя УК ООО «Циолковский» ФИО5, был проведен осмотр нежилых помещений № 20020, № 20033, № 20034, № 19, расположенных в МКД по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт. Согласно данному акту, в ходе осмотра помещений установлено следующее: все четыре помещения объединены между собой, имеется два входа, в помещении ведутся строительные работы, видны следы разбора межкомнатных стен, а также возведена новая стена.

01.02.2024, 12.02.2024 и 05.06.2024 были оформлены протоколы профилактических мероприятий: № 28241262800009244500, № 28241262800009350275, № 28241262800010758881.

23.07.2024 ООО «Вэл-ком» обратилось в администрацию ЗАТО Циолковский с заявлением (вх. № 01-19-4466) о согласовании проектной документации и выдаче разрешения на монтаж вентиляционной системы в здании кофейни по адресу: г. Циолковский, уд. Победы, д. 20, а также на возведение перегородок в помещении/перепланировку.

24.07.2024 администрация ЗАТО Циолковский направило обществу «Вэл-ком» уведомление № 01-21-3354 о необходимости привести нежилые помещения № 20020, № 20033, № 20034, № 19, расположенные в МКД по адресу: <...> в прежнее состояние в течение месяца со дня получения уведомления.

14.08.2024 комиссией в составе: главного специалиста управления ГКО и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский Ивановной О.В., представителя УК ООО «Циолковский» ФИО6, был проведен осмотр подвального помещения, расположенного в МКД по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт. Согласно указанному акту, в ходе осмотра подвального помещения выявлено, что из помещения, находящегося на первом этаже, принадлежащего ООО «Вэл-ком», выведена канализационная труба диаметром 100 мм, без согласования с собственниками и управляющей компанией.

22.08.2024 администрация ЗАТО Циолковский, рассмотрев заявление ООО «Вэл-ком» (№ 01-19-4466 от 23.07.2024), приняла решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в связи с тем, что заявителем направлено заявление о переустройстве и (или) перепланировке не в соответствии с формой утвержденной Приказом Минстроя России от 04.04.2024 N 240/пр «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме»; отсутствует протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, отсутствуют правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии). Также администрация указала, что в нарушение части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителем по состоянию на 20.08.2024 проведена работа по установке вентиляционной системы по адресу: <...>, выявленной органами местного самоуправления, без согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Администрация ЗАТО Циолковский известила, что в настоящее время проводится работа по подготовке искового заявления в суд с целью привлечения к ответственности за самовольное проведение работ по переустройству и перепланировке помещения в многоквартирном доме.

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится по согласованию с органом местного самоуправления.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (статья 25 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Положениями пунктов 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, установлено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как установлено частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Исходя из приведенных положений законодательства согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома или уменьшение общего имущества. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Судом установлено, что ООО «Вэл-ком» произвело переустройство/перепланировку принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений № 20020, № 20033, № 20034, № 19, расположенных в МКД по адресу: <...>, а именно: произведено объединение данных четырех помещений между собой путем разбора межкомнатных стен и возведения новой стены; произведен вывод и крепление вентиляционной трубы к фасаду МКД; в подвальном помещении выведена канализационная труба.

Экспликацией к техническому паспорту МКД по адресу: <...> от 22.10.2001 предусмотрено, что принадлежащие ответчику нежилые помещения № 20020, № 20033, № 20034, № 19 изолированы друг от друга.

Доказательств наличия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, а также того, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, и не создают угрозу жизни или здоровью граждан, в материалы дела не представлено.

Кроме того, размещение системы вентиляции и канализационной трубы из нежилых помещений № 20020, № 20033, № 20034, № 19 не предусмотрено техническим паспортом МКД по адресу: <...> от 22.10.2001, поэтому обществом фактически осуществлено переустройство помещения в виде установки дополнительного оборудования, требующей согласия всех собственников помещений, а также внесения изменений в технический паспорт помещения в МКД.

Поскольку обществу «Вэл-ком» было отказано в согласовании проведения перепланировки помещений в многоквартирном доме, проведенные переустройство/перепланировка являются самовольными.

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании вышеизложенного, суд считает уточненные исковые требования истца об обязании ответчика привести нежилые помещения: № 20020 с кадастровым номером 28:28:010106:2952 площадью 43,5 кв.м; № 20033 с кадастровым номером 28:28:010106:2835 площадью 44,2 кв.м; № 20034 с кадастровым номером 28:28:010106:2848 площадью 44,6 кв.м; № 19 с кадастровым номером 28:28:010106:3071 площадью 45,9 кв.м, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> в первоначальное состояние, а именно: демонтировать перегородки, установленные в нежилых помещениях и привести в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный жилой дом; демонтировать систему вентиляции; демонтировать канализацию, смонтированную в подвале многоквартирного жилого дома, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая характер и объемы работ, суд считает  необходимым в рамках части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установить для ответчика срок проведения рекультивации – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 50 000 руб.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, постольку, госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Вэл-ком»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения привести нежилые помещения: № 20020 с кадастровым номером 28:28:010106:2952 площадью 43,5 кв.м; № 20033 с кадастровым номером 28:28:010106:2835 площадью 44,2 кв.м; № 20034 с кадастровым номером 28:28:010106:2848 площадью 44,6 кв.м; № 19 с кадастровым номером 28:28:010106:3071 площадью 45,9 кв.м, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> в первоначальное состояние, а именно:

1. Демонтировать перегородки, установленные в нежилых помещениях и привести в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный жилой дом;

2. Демонтировать систему вентиляции;

3. Демонтировать канализацию, смонтированную в подвале многоквартирного жилого дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вэл-ком»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.


Судья                                                                                                              А.Г. Осадчий