Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А41-58685/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-58685/17
18 октября 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 09 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-58685/17 по исковому заявлению по исковому заявлению АО "Транснефть-Верхняя Волга" к ОНТ "КОСМОС-3" о признании объектов самовольными постройками, подлежащими сносу

третьи лица - Волжко-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Московской области, Администрация Щелковоского муниципального района Московской области, Комиссаров И.В., Бобнев В.Н., Расходчиков Е.А., Елкина А.В., Елкина А.В., Елкина М.В., Васькова А.А., Шишкин П.В., Хак С.В., Белухин Ю.С., Глинка Г.Б., Смольников Д.С., Кутейко В.В., Лысиков Ю.А., Паутова М.А., Трунов В.Н., Беляков В.В., Дементьева У.О., Шишкина Ф.С., Нижегородцева Л.В., Маркина Ю.К., Озеров С.В., Хворикова М.В., Колясников В.И., Кузнецова Л.А., Кусакина Н.И., Некрасова Ю.А., Симаков А.А., Фрунтикова И.В., Черныш А.В., Мамченко А.В., Мочаева Л.В., Евдина Н.М., Самойлова К.А., Алексеев Г.А., Унтилов В.Г., Шабанова М.И., Аникина Е.Э., Стеналюк Э.М., Петрова И.В., Григорьев Ф.П., Вагнер А.А., Крылова Т.Н., Портнова И.С., Павлова Е.Б., Акишина О.А., Штырлов А.В., Блашков В.И., Иванова Л.В., Новикова М.С., Мамченков В.Н., Швилкина В.К., Петринчук А.В., Портнов В.В., Павлова Н.П., Львов А.Л., Новоселова М.В., Козарь В.Б., Константинова С.П., Синельников О.А., Кузьменко Р.Ф., Воробьев К.С., Миронец Ю.П., Смирнова Э.Д., Чигиринов А.М., Ильин С.В., Крестьянникова О.П., Курбатов И.П., Денисова М.В., Шкиперов С.Г., Полякова Н.Г., Черемных Л.С., Стальмаков Н.Е., Жданова С.Л., Артамонов В.И., Нестеров Н.Н., Алтухова Т.Ю., Кудрявцев А.В., Киселев А.В., Сутырин В.А., Юрина Т.А., Матвеев В.П., Исаев Г.А., Бунина Н.В., Кольников М.В., Федоров А.К.

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО «Транснефть – Верхняя Волга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОНТ "КОСМОС-3" (далее – ответчик), в котором просило суд с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК, принятых судом, признать самовольными постройками объекты капитального и некапитального строительства, хоз.постройки, заборы (с координатами, приведенными в таблице) расположенных по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9 (75 ВПК); обязать Ответчика в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить демонтаж объектов капитального и некапитального строительства (хоз. постройки, бытовки, заборы) (с координатами указанными в пункте 1) расположенных на земельных участках по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9; Запретить Ответчику возводить на земельных участках, расположенных по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9 любые постройки, строения и сооружения без письменного разрешения АО «Транснефть - Верхняя Волга».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Волжко-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Московской области, Администрация Щелковоского муниципального района Московской области, Комиссаров И.В., Бобнев В.Н., Расходчиков Е.А., Елкина А.В., Елкина А.В., Елкина М.В., Васькова А.А., Шишкин П.В., Хак С.В., Белухин Ю.С., Глинка Г.Б., Смольников Д.С., Кутейко В.В., Лысиков Ю.А., Паутова М.А., Трунов В.Н., Беляков В.В., Дементьева У.О., Шишкина Ф.С., Нижегородцева Л.В., Маркина Ю.К., Озеров С.В., Хворикова М.В., Колясников В.И., Кузнецова Л.А., Кусакина Н.И., Некрасова Ю.А., Симаков А.А., Фрунтикова И.В., Черныш А.В., Мамченко А.В., Мочаева Л.В., Евдина Н.М., Самойлова К.А., Алексеев Г.А., Унтилов В.Г., Шабанова М.И., Аникина Е.Э., Стеналюк Э.М., Петрова И.В., Григорьев Ф.П., Вагнер А.А., Крылова Т.Н., Портнова И.С., Павлова Е.Б., Акишина О.А., Штырлов А.В., Блашков В.И., Иванова Л.В., Новикова М.С., Мамченков В.Н., Швилкина В.К., Петринчук А.В., Портнов В.В., Павлова Н.П., Львов А.Л., Новоселова М.В., Козарь В.Б., Константинова С.П., Синельников О.А., Кузьменко Р.Ф., Воробьев К.С., Миронец Ю.П., Смирнова Э.Д., Чигиринов А.М., Ильин С.В., Крестьянникова О.П., Курбатов И.П., Денисова М.В., Шкиперов С.Г., Полякова Н.Г., Черемных Л.С., Стальмаков Н.Е., Жданова С.Л., Артамонов В.И., Нестеров Н.Н., Алтухова Т.Ю., Кудрявцев А.В., Киселев А.В., Сутырин В.А., Юрина Т.А., Матвеев В.П., Исаев Г.А., Бунина Н.В., Кольников М.В., Федоров А.К.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель Администрации Щелковоского муниципального района Московской области,поддержал исковые требования.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: кольцевой магистральный нефтепродуктопровод: протяженность трассы 380200 м, инв. № 0780, лит. 1Н (далее – кольцевой МНПП), о чем в реестре прав на недвижимое имущество имеется регистрационная запись № 00-00/001-00/001/002/2016-26/2.

Указанный кольцевой МНПП является опасным производственным объектом 1 класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта А40-00450 серия АА № 418011.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что в ходе осмотра линейной части кольцевого МНПП, проходящей по территории Щелковского муниципального района Московской области проведенного 02.12.2015, установлено что, садово-огороднические участки с капитальными и не капитальными строениями ОНТ «Космос-3» (ОГРН 1035010213017, ИНН 5050044482), расположенные в охранной зоне и на оси Кольцевого МНПП на протяжении 3000 метров, расположены на землях Свердловского участкового лесничества, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9 (76-79 км. Восточного полукольца). Обследуемые земельные участки огорожены и расположены в охранной зоне кольцевого магистрального нефтепродуктопровода. Указанные земельные участки не имеют свободного доступа, по периметру огорожены забором.

12.10.2016 истец обратился к ответчику с претензией, в которой просил его в срок не позднее 14 дней с момента ее получения осуществить снос указанных объектов.

Поскольку в указанный срок, ответчик снос соответствующих объектов не осуществил, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – закон о промышленной безопасности) в целях обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов устанавливаются требования промышленной безопасности к эксплуатации таких объектов, представляющие собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, относящиеся к эксплуатации таких объектов (ст. ст. 3, 9).

В отношении магистральных трубопроводов указанные требования установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9. Указанные правила для исключения возможности повреждения трубопроводов предусматривают установление охранных зон вдоль их трасс. Для трубопроводов транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы охранные зоны устанавливаются вдоль их трасс в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны (п. 4.1).

Правилами предусмотрено, что возведение любых построек или сооружений на земельном участке в пределах охранной зоны трубопровода в отсутствие письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается (подп. а п. 4.4). Будучи возведенными в отсутствие указанного разрешения такие постройки и сооружения подлежат сносу за счет лиц, осуществивших их возведение.

Кроме того, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) строительство здания или сооружения должно осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Реализация указанного требования обеспечивается за счет соблюдения в процессе строительства зданий и сооружений утвержденных национальных стандартов и сводов правил (их частей).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Согласно п. 24 указанного перечня применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений подлежат следующие части СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (далее – СниП Магистральные трубопроводы): Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 - 5.6), 7 (пункты 7.6 - 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 - 10.3.7), 11 - 14, 16, 17 (пункты 17.1.1 - 17.1.21).

В соответствии с п. 7.15 указанного СНиПа расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Таким образом, нарушение установленных минимально допустимых расстояний от оси трубопровода при строительстве зданий и сооружений также может явиться основанием для их сноса, если установлено, что при этом создается угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Определением суда от 26.04.2018 судом назначена землеустроительная и строительно-техническая судебная экспертиза проведение которой поручено ООО Группа Компаний «ЭКСПЕРТ» экспертам Ярлыченковой Дарье Геннадьевне, Чистякову Дмитрию Алексеевичу.

На разрешение экспертов поставить вопросы:

В результате выхода на место составить сводный план с указанием на нем:

местоположения земельных участков Ответчика расположенных в пределах земель лесного фонда по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9

местоположения зданий, строений и сооружений, расположенных в пределах земель лесного фонда по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9;

местоположения Кольцевого МНПП, его охранной зоны, зоны минимально допустимых расстояний относительно зданий, строений и сооружений Ответчика, расположенных в пределах земель лесного фонда по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9;

расстояния от осей Кольцевого МНПП до границ земельного участка Ответчика, зданий, строений и сооружений, расположенных в пределах земель лесного фонда по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9;

площади и границы земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных в пределах земель лесного фонда по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9 находящихся в охранной зоне, минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП.

Определить точное расположение земельных участков (с указанием координат), а также категорию земель и вид разрешенного использования земельных участков.

Нарушены ли градостроительные, строительные, технические и другие нормы, правила и требования в части обеспечения промышленной безопасности магистральных нефтепродуктопроводов возведёнными зданиями, строениями и сооружениями, расположенными в пределах земель лесного фонда по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9?

Создается ли опасность для жизни и здоровья людей расположением зданий, строений и сооружений в пределах земель лесного фонда по адресным ориентирам Свердловское участковое лесничество, Чкаловский лесохозяйственный участок кварталы 6,7,8,9 адрес: Щелковский район, городское поселение Свердловский, Чкаловское лесничество, квартал 7,8,9, относительно магистральных нефтепродуктопроводов?

Выводы экспертов изложены на странице 31-36 представленного экспертного заключения № 05/2018/01.

Заключение экспертизы и дополнение к нему в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 АПК РФ подлежат принятию судом в качестве надлежащего доказательства по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ), в связи с чем суд принимает выводы, изложенные в заключении.

По результатам экспертизы, установлено, что опасность для жизни и здоровья людей, строении и сооружении на земельных участках ответчика, создается.

Однако в соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 вышеназванного Постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушения права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения прав истца. Из пункта 3 Информационного письма Президиума ВАС от 15 января 2013 года № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» следует, что в силу статей 301, 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения. При этом в таких делах обязательно участие как арендатора, так и арендодателя (тот, кто не является истцом, привлекается к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца).

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, для освобождения земельного участка при его самовольном занятии необходимо установить круг лиц, виновных в таких правонарушениях, чтобы обязать установленных лиц осуществить демонтаж объектов или возместить затраты на освобождение самовольно занятого участка.

Между тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что именно ответчик самовольно использует спорный участок и что земельный участок принадлежит ответчику на каком-либо вещном праве, а также нет доказательств того, что спорное имущество принадлежит именно ответчику.

Как следует из материалов дела, в составе территории ОНТ "КОСМОС-3" имеются земельные участки, предоставленные членам ОНТ "КОСМОС-3" для ведения огородничества.

Истец в материалы дела не представил доказательства того, что все спорные постройки были возведены именно ответчиком, а не другими лицами, в том числе членами ОНТ "КОСМОС-3" на принадлежащих им земельных участках.

В ходе судебного разбирательства суд предлагал неоднократно истцу уточнить исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, однако данным правом истец в установленном порядке не воспользовался. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание недоказанность истцом обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: отсутствие идентифицирующих признаков спорных объектов (их наименование, площадь, кадастровый номер, кадастровый номер земельного участка), возведение их именно ответчиком, а также нахождение их в фактическом владении и пользовании ответчика, принимая во внимание требование исполнимости судебного акта, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.


Судья А.С. Сергеева