Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А33-33018/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года

Дело № А33-33018/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 мая 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования поселка Курагино (ИНН 2423002080, ОГРН 1022400877597)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о снятии с кадастрового учета земельные участки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю,

- общество с ограниченной ответственностью «Саянмолоко»,

- филиал публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» – «Красноярскэнерго»,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 24.12.2019 № 55/105, личность установлена паспортом,

в отсутствие представителей истца, третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

администрация муниципального образования поселка Курагино (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126, 24:23:4610011:127, общей площадью 27,98 кв.м., входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 24:23:0000000:79.

Определением арбитражного суда от 31.10.2019 исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 27.11.2019 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения,

Определением от 22.11.2019 продлен срок оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.12.2019 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 17.01.2020, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Саянмолоко», филиал публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» – «Красноярскэнерго».

Протокольным определением от 17.01.2020 с учетом необходимости предоставления дополнительных пояснений и доказательств, предварительное судебное заседание отложено на 11.03.2020.

В предварительном судебном заседании 11.03.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 11.03.2020 с учетом необходимости предоставления дополнительных пояснений и доказательств, судебное заседание отложено на 08.04.2020.

Определением от 03.04.2020 изменены дата и время судебного заседания на 20.05.2020.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие истца и третьих лиц.

В материалы дела 19.03.2020 от третьего лица - филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» – «Красноярскэнерго» поступил отзыв и дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика возражает относительно требований истца, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда.

Суд заслушал пояснения ответчика. Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2019, земельный участок с кадастровым номером 24:23:4610011:3766, площадью 14 817 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Курагинский район, поселок городского типа Курагино, ул. Партизанская, 341, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2019, земельный участок с кадастровым номером 24:23:0000000:79 (единое землепользование), категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для нужд энергетики, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ЛЭП-10 кВ Ф.<***>. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Курагинский район, рп Курагино. В разделе особые отметки имеется информация о кадастровых номерах обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126 и 24:23:4610011:127. Лица, в пользу которых установлены ограничения – открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Как пояснил истец, земельные участки с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126 и 24:23:4610011:127 входят в состав земельного участка с кадастровым номером 24:23:4610011:3766, что препятствует ООО «Саянмолоко» вводу в эксплуатацию нежилого здания «СКЛАД», расположенному по адресу: <...>.

В соответствии с актами от 30.03.2019 обследования земельных участков с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126 и 24:23:4610011:127, составленным кадастровым инженером ФИО3, по результатам выхода установлено отсутствие сооружений, видимых признаков сноса сооружений (опоры ЛЭП) не выявлено.

В материалы дела представлены копии следующих документов: землеустроительное дело 2002 года, квартал № 011 инв.№ 1287-2 ООО «Карат»; копии документов, на основании которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объектов с кадастровым номерами 24:23:0000000:79, 24:23:4610011:126 и 24:23:4610011:127.

03.10.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в электронном виде поступило заявление истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:79.

Уведомлением от 03.10.2019 № КУВД-001-12312661/1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета, снятие земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:79 не представляется возможным, так как земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с Законом о регистрации.

В связи с неустранением причин приостановления, письмом от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-12312661/2 отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:79.

Ссылаясь на отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость, администрация муниципального образования поселка Курагино обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126, 24:23:4610011:127, общей площадью 27,98 кв.м., входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 24:23:0000000:79.

В отзыве ответчик не согласился с заявленными требованиями, ссылался на отсутствие спора между истцом и ответчиком о правах, в связи с чем, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, а также отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» в отзыве указало, что не возражает против удовлетворения требований истца.

Филиал публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» – «Красноярскэнерго» в отзыве указал, что не возражает против удовлетворения требований истца, ссылаясь на соглашение о переустройстве объектов при реализации проектов строительства (реконструкции) третьих лиц от 19.08.2019 № 56.2400.6191.19, указал на переустройство объекта – ВЛ 10 кВ ф. <***> (инв. № Г000037099) в пролете опор № 71-172-173. Ранее (до переустройства) на земельных участках с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126 и 24:23:4610011:127 были расположены опоры ВЛ 10 кВ ф. <***>, но после переустройства опоры с этих участков были вынесены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условием предоставления судебной защиты истцам, обратившимся в суд с соответствующими требованиями, является установление наличия у них принадлежащего им субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установления его нарушения и факта нарушения прав истцов именно ответчиками.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Истец обратился в суд с иском о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126, 24:23:4610011:127, общей площадью 27,98 кв.м., входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 24:23:0000000:79.

Как пояснил истец, земельные участки с кадастровыми номерами 24:23:4610011:126 и 24:23:4610011:127 входят в состав земельного участка с кадастровым номером 24:23:4610011:3766, что препятствует ООО «Саянмолоко» вводу в эксплуатацию нежилого здания «СКЛАД», расположенному по адресу: <...>.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Наличие указанных оснований судом из материалов дела не установлено.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, вышеприведенными положениями Закона о государственной регистрации и правовой позицией, изложенной в пункте 21 Обзора, установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков не осуществлялась.

Также снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Однако доказательств обращения заявителя, иных установленных статьей 15 Закона о регистрации заинтересованных лиц к Управлению Росреестра по Красноярскому краю по вопросу снятия с кадастрового учета спорных земельных участков в связи с признанием незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости материалы дела не содержат, акты или действия регистрирующего органа по данному вопросу не оспариваются. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 по делу № А55-12346/2017, пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019.

Поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках, у суда в соответствии с вышеприведенными положениями закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, а их собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, установлению границ земельных участков с учетом интересов заинтересованных лиц, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева