Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А41-32458/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32458/22
06 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЭСКОРТ-ПОЛАРИС" (143405, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, ВОКЗАЛЬНАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

к Администрация городского округа Красногорск Московской области (143404, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭСКОРТ-ПОЛАРИС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 30.03.2022г. № Р001-3867222696-57161299 и обязании Администрации предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок КН 50:11:0010404:142.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2021 г. по делу № А41-82705/21 признано право собственности Общества на объект недвижимости общей площадью 1067,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010404:142.

На основании указанного судебного акта 08.11. 2021 г. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности Общества на нежилое здание площадью 1 067, 8 кв.м., КН 50:11:0010404:2903.

01 марта 2022 года между Администрацией и Обществом заключен договор № 122 аренды земельного участка КН 50:11:0010404:142, площадью 1 670 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения павильона по демонстрации образцов и продаже спортивной техники.

Пунктом 1.5. договора установлено, что на земельном участке расположены сооружение КН 50:11:0010404:2545 (газоснабжение), здание КН 50:11:0010404:2903.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка КН 50:11:0010404:142.

Решением Администрации от 30.03.2022г, №Р001-3867222696-57161299, в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что срок действия выданного Обществу разрешения на строительство истек 24.12.2021 г., не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, земельный участок КН 50:11:0010404:142 частично расположен в рекреационной зоне, во втором поясе зоны санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса установлено следующее основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; 2) из состава земель лесного фонда; 3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 14) в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010404:142 обладает признаками, предусмотренными пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ, в материалах дела не имеется.

Сам по себе факт нахождения земельного участка в границах второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не является основанием для отказа в предоставление в собственность земельного участка.

В силу пункта 14.1 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано по пункту 14.1 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ при одновременной совокупности двух условий: а) такой земельный участок должен полностью расположен в границах ЗОУИТ; б) ограничения использования участка в такой ЗОУИТ не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования, указанными в заявлении.

Доказательств вхождения испрашиваемого земельного участка в одну из видов зон с особыми условиями использования территории согласно ст. 105 ЗК РФ, не представлено.

Подпунктом 14 ст. 39.16 предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Воз разрешенного использования земельного участка КН 50:11:0010404:142 для размещения павильона по демонстрации образцов и продаже спортивной техники.

Согласно действующему классификатору ВРИ ЗУ, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 указанный вид разрешенного использования соответствуют ВРИ "Предпринимательство" (4.0), который предусматривает возможность использования земельного участка для размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10.

Пунктом 4.4. Классификатора предусмотрена возможность размещения на таких земельных участках объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Доказательств того, что вид разрешенного использования нежилого здания КН 50:11:0010404:2903 не предусматривает возможность использования его для целей торговли не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение Администрации городского округа Красногорск Московской области от 30.03.2022г. № Р001-3867222696-57161299.

2. Обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка КН 50:11:0010404:142 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания ООО "ЭСКОРТ-ПОЛАРИС".

3. Взыскать с Администрации городского округа Красногорск Московской области в пользу ООО "ЭСКОРТ-ПОЛАРИС" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

4. Возвратить ООО "ЭСКОРТ-ПОЛАРИС" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно платежному поручению № 501 от 18.04.2022 г.



Судья А.О. Уваров