Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А33-21170/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2021 года

Дело № А33-21170/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Кызыла (ИНН 1701045523, ОГРН 1091719000306)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ № 2212400363063 от 25.06.2021 о прекращении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис»,

при участии:

от ответчика: Голубь А.С., действующего на основании доверенности от 12.05.2021 № 04-13/12809,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Кызыла (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ № 2212400363063 от 25.06.2021 о прекращении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис».

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.08.2021 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 12.10.2021 явился представитель ответчика. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

Суд заслушал объяснения представителя ответчика. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно исковому заявлению, 19.02.2013 между муниципальным казенным учреждением «Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла» и обществом с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» заключены следующие договоры:

- договор аренды земельного участка № 001-АЗУ-13 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства с кадастровым номером 17:18:0105060:1804;

- договор аренды земельного участка № 002-АЗУ-13 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства с кадастровым номером 17:18:0105060:1806;

- договор аренды земельного участка № 003-АЗУ-13 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства с кадастровым номером 17:18:0105060:1807.

20.08.2013 между муниципальным казенным учреждением «Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла» и обществом с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» заключены соглашения к договору аренды земельного участка от 19.02.2013 № 001 -АЗУ-13, к договору аренды земельного участка от 19.02.2013 № 002-АЗУ-13, к договору аренды земельного участка от 19.02.2013 № 003-АЗУ-13, где земельные участки с кадастровыми номерами 17:18:0105060:1804, 17:18:0105060:1806, 17:18:0105060:1807 объединены в один земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105060:2021.

Соглашениями от 30.06.2016 к указанным договорам аренды земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105060:2021 разделен на 192 земельных участка.

22.01.2021 Департамент обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» в месячный срок выполнить работы по обустройству земельного участка по договорам аренды земельного участка.

29.04.2021 Арбитражный суд Республики Тыва вынес определение о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

13.07.2021 Арбитражным судом Красноярского края вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с ликвидацией ООО «Энергостройсервис».

Согласно записи в Едином государственном реестре юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» с 25.06.2020 прекратило деятельность.

Полагая, что не соблюдена процедура ликвидации общества, а также считая, что запись о прекращении деятельности юридического лица затронула права и законные интересы Департамента, так как с ООО «Энергостройсервис» заключены договоры аренды земельных участков, истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что действия инспекции по внесению 25.06.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Энергостройсервис» в связи с его ликвидацией являются законными и соответствующими положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно пункту 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ указан перечень документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган. Так, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом, что следует из положений части 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 9 статьи 63 ГК РФ установлено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены частью 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Перечень оснований является закрытым.

Как следует из материалов дела, 16.02.2021 в регистрирующий орган поступило уведомление по форме № Р15016 о принятии решения о ликвидации ООО «Энергостройсервис» с приложением решения единственного участника от 16.02.2021.

24.02.2021 на основании указанного заявления в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора (ГРН 2212400085380).

С целью информирования кредиторов Общества о ликвидации, в журнале Вестник государственной регистрации часть 1 № 8 (827) от 03.03.2021/166 опубликовано сообщение о принятии единственным участником ООО «Энергостройсервис» (решение №б/н от 16.02.2021) решения о ликвидации, в котором указано, что требования кредиторов данного Общества могут быть заявлены в течение 2-х месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 663620, <...>.

Таким образом, заинтересованные лица, в том числе Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Кызыла, считаются уведомленными о принятом решении ООО «Энергостройсервис» о ликвидации; у заинтересованных лиц имелась возможность предпринять установленные законом меры по недопущению прекращения деятельности юридического лица.

10.06.2021 в регистрирующий орган поступило уведомление по форме № Р15016 о составлении ликвидатором промежуточного ликвидационного баланса ООО «Энергостройсервис», на основании которого 18.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2212400345606).

18.06.2021 в регистрирующий орган поступило заявление по форме № Р15016 о государственной регистрации ООО «Энергостройсервис» в связи с его ликвидацией с приложением установленного пакета документов. В представленном на государственную регистрацию ликвидационном балансе ООО «Энергостройсервис» содержались сведения об отсутствии задолженности данного юридического лица перед кредиторами.

Таким образом, суд соглашается с позицией регистрирующего органа о соблюдении процедуры и порядка государственной регистрации ликвидации юридического лица; основания для отказа в совершении регистрационных действий, установленные частью 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отсутствовали.

Указанные обстоятельства Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Кызыла не оспорил, доказательства в подтверждение обратного – не представил.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что процедура ликвидации соблюдена как Обществом, так и регистрирующим органом, объявление о ликвидации юридического лица своевременно опубликовано в средствах массовой информации, установлен срок для предъявления требований кредиторами, поданы промежуточная отчетность и нулевая отчетность по упрощенной форме бухгалтерской отчетности при ликвидации организации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя; действия инспекции по внесению 25.06.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Энергостройсервис» в связи с его ликвидацией являются законными и соответствующие положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Права и законные интересы Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Кызыла указанными действиями не нарушены; лицо при должной осмотрительности имело возможность обратится с требованиями к Обществу.

При этом суд обращает внимание, что с иском в суд о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» в месячный срок выполнить работы по обустройству земельного участка по договорам аренды земельного участка Департамент обратился почти через три года по окончании срока действия договоров аренды. Доказательства возникновения каких-либо серьезных последствий неисполнения названной обязанности заявителем не названы и не представлены.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева