Решение от 22 июня 2024 г. по делу № А20-1682/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1682/2024
г. Нальчик
23 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024  г. Полный текст решения изготовлен  23 июня 2026  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Х.Б. Газаева,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление финансового управляющего ФИО2, г.Ставрополь

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике – ФИО3 по доверенности от 10.01.2024,

УСТАНОВИЛ :

финансовый управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд КБР к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике по отказу в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 сведений об имуществе должника ФИО4

2. Обязать Управление Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике предоставить финансовому управляющему ФИО2 сведения о зарегистрированном за должником ФИО4 оружии и об оружии, зарегистрированном за ним и снятом с учета в период, начиная с 19.10.2020 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

3. Взыскать с Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике в пользу финансового управляющего ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

От Управления Росгвардии по КБР поступило возражение на заявление, в котором просят отказать в удовлетворений заявленных требований финансового управляющего за необоснованностью.

В судебном заседании, назначенном на 04.06.2024 участвует представитель Управления Росгвардии по КБР – ФИО3, доверенность от 10.01.2024 г. Иные участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились.

    27.05.2024 года от арбитражного управляющего поступили дополнения. В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по КБР ходатайствовала о приобщении к материалам дела почтовых отправлений. Суд удовлетворил ходатайство о приобщении.

Суд, учитывая обстоятельства дела, ввиду необходимости предоставления возможности ознакомления с поступившим дополнением от ф/у представителю Управления Росгвардии по КБР,  руководствуясь ст.163 АПК РФ, определил: объявить перерыв судебном заседании до 15 часов 30 минут 10 июня 2024 года.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя Управления Росгвардии по КБР

Стороны после перерыва  в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст.ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в т.ч. публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2023 г. по делу № А20-5023/2023 ФИО4  признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Финансовым управляющим в адрес Управления Росгвардии по КБР был направлен запрос от 22.11.2023 о предоставлении в отношении информации о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за должником.

Письмом от 25.12.2023 г. (исх. № 1265/1475/ф) Управление Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике отказало финансовому управляющему в предоставлении испрашиваемых сведений. Отказ обоснован положениями ч. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и положениями судебной практики – Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, принимаемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (п. 41). Управление Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике полагает, что все необходимые финансовому управляющему сведения и документы он должен получать от должника.

Полагая, что данный отказ является незаконным, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого бездействия незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие бездействия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Бремя доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, допустивший бездействие.

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя. Пунктом 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями ст. 213.9 Закона о банкротстве и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве). Согласно п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам ст. 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке ст. 66 АПК РФ. В п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве содержится исчерпывающий перечень прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

В такой перечень включено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

 Согласно ч. 5 ст. 14 Закона № 226-ФЗ Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации наделена полномочиями по формированию и ведению банков данных о лицах, владеющих оружием, а также защите информации, содержащейся в указанных банках данных. Оружие - это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение особых требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" и другими нормативными актами Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 129 ГК РФ предусмотрено, что оружие является ограниченно обороноспособной вещью, которая может принадлежать лишь определенным участникам оборота и совершение сделок с которым допускается по специальному разрешению. Законом № 226-ФЗ регламентировано, что Федеральная служба войск национальной гвардии РФ исполняет государственную функцию по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия. Этот закон является специальным по отношению к другим законам и нормативным актам, что позволяет государству обеспечивать национальную и общественную безопасность страны.

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Перечень органов и должностных лиц является исчерпывающим, предоставление информации о лицах - владеющих оружием финансовым (арбитражным) управляющим федеральным законом не предусмотрено. Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входит.

Законом о банкротстве предусмотрен порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, на основании которых суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Согласно п. 4 ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

 В рассматриваемом случае финансовый управляющий сразу обратился в Управление Росгвардии по КБР с запросом предоставить сведения о владении ФИО4 оружием, что противоречит предусмотренному Законом о банкротстве порядку действий заявителя. При таких обстоятельствах оспариваемый отказ заинтересованного лица соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы заявителя. Заявитель не лишен права обратиться к арбитражному суду в рамках дела о банкротстве с ходатайством о направлении судебного запроса в Управление Росгвардии по КБР.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

 руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований финансового управляющего ФИО2 отказать.

            Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящей судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья                                                                                                Х.Б. Газаев