Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А44-2022/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2022/2020

28 мая 2020 года

В заседании объявлялся перерыв с 27 до 28 мая 2020 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Григорян А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесПромТорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании провести рекультивацию,

при участии:

от истца – представитель ФИО2,

от ответчика – не явился,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее по тексту – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесПромТорг» (далее по тексту – Общество) об обязании выполнить планировку участка и посадку лесных культур сосны в соответствии с проектом лесовосстановления, первоначальная густота культур, создаваемая посадкой саженцев 4,0 тыс.шт/га, расстояние в ряду 0,95 м., расстояние между рядами 3,0 м. на площади 0,54 га и передать участок по акту приема-передачи, форма которого указана в приложении № 6 к договору аренды от 06.10.2016 № 601/с в срок до 01.07.2020 в Грядском участковом лесничестве.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

В судебное заседание ответчик не явился, отзыв не представил, ходатайств не заявлял.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя Общества по имеющимся в деле материалам.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.10.2016 между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 601/с (далее по тексту – договор аренды), по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 6,67 га, расположенный в Новгородской области, Маловишерском муниципальном районе, Маловишерском лесничестве, Грядском участковом лесничестве (квартал 118, выдел 25 и квартал 127, выделы 7, 9, 18). Лесной участок предоставлен для разработки месторождения полезных ископаемых (добыча песка) на месторождении «Папоротно» и заготовки древесины при разработке месторождения полезных ископаемых.

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Границы лесного участка определены на схеме, являющейся приложением № 1 к договору. Характеристика лесного участка и его насаждений приводится в приложении №2 к договору.

Согласно пункту 22 договора аренды он заключен на срок до 31.12.2018.

Указанный договор зарегистрирован 12.10.2016 в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании приказа Министерства от 31.08.2018 № 1178 договор аренды расторгнут с 01.09.2018.

Согласно подпункту «у» пункта 11 договора аренды Общество приняло на себя обязанность в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 6 к договору, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Также по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия Общество обязалось выполнить необходимые работы по рекультивации лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов (подпункт «х» пункта 11 договора аренды).

В соответствии с пунктом 7.2.6 Проекта освоения лесов на лесном участке, арендуемом Обществом по договору аренды, рекультивация земель - искусственное восстановление земель и растительного покрова после техногенного нарушения ландшафта, включает в себя комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности, хозяйственной ценности нарушенных земель, эстетики нарушенного ландшафта, улучшение условий окружающей среды и выполняется силами арендатора.

Согласно заданию на проектирование, использование площади карьера после рекультивации предусмотрено под водоем. Учитывая это, биологическая рекультивация земель предусмотрена только на сухих откосах водоема- на площади 0,54 га.

В случае рубки леса на арендуемом лесном участке без проведения разработки месторождения, не выхода на проектную мощность в течение двух лет, отзыва лицензии, необходимо осуществлять биологический этап рекультивации на всей площади арендуемого лесного участка способом искусственного лесовосстановления.

Мероприятия по рекультивации должны проводиться в соответствии с техническим проектом «Разработка месторождения песка на участке недр «Папоротно» в Маловишерском муниципальном районе Новгородской области.

Проектная документация «Рекультивация нарушенных земель» месторождения «Папоротно» разработана АО «институт Новгородгражданпроект» согласована с Министерством 05.08.2016 и утверждена директором Общества.

Из актов осмотра лесного участка от 20.09.2018 и 03.02.2020 следует, что вырубка леса произведена на площади 6,67 га, работы по рекультивации лесного участка не проведены.

Ссылаясь на неисполнение арендатором обязанностей, предусмотренных пунктом 11 договора аренды, Министерство обратилось к Обществу с требованиями о рекультивации лесного участка, передаче рекультивируемого участка арендодателю.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к общим требованиям в области охраны окружающей среды при эксплуатации сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, относятся мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, к их числу относятся: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11), заготовка древесины (пункт 1).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как указано в пункте 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 60.12 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В силу части 4 статьи 60.12 ЛК РФ особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее по тексту - Правила), рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

На основании пункта 8 Правил и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», действовавшего на момент заключения сторонами договора аренды, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Согласно пункту 8 Правил, а также пункту 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивация земель осуществляется путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В данном случае Общество как арендатор лесного участка по договору аренды в силу пункта 11 договора, а также в соответствии с Проектом освоения лесов приняло на себя обязательство выполнить работы по рекультивации земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых (песка) на месторождении «Папоротно».

В дело не представлены доказательства проведения ответчиком рекультивации в отношении земельного участка в Грядском участковом лесничестве, площадью 0,54 га.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение.

В силу положений пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

В данном случае при подписании пункта 11 договора арендатором принято на себя обязательство по выполнению работ по рекультивации лесного участка.

Срок исполнения обязательства по рекультивации лесного участка, переданного по договору аренды, исходя из пунктов 11 и 22 договора, наступил.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательств исполнения договорного обязательства не представлено, в связи с чем исковые требования Министерства обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом следует отметить, что срок для передачи лесного участка, устанавливаемый с момента вступления решения в законную силу, должен быть не менее 45 дней, что в календарном исчислении будет соответствовать дате до 13 августа 2020 года.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесПромТорг» выполнить планировку участка и посадку лесных культур сосны в соответствии с проектом лесовосстановления, первоначальная густота культур, создаваемая посадкой саженцев 4,0 тыс.шт/га, расстояние в ряду 0,95 м., расстояние между рядами 3,0 м. на площади 0,54 га и передать участок по акту приема-передачи арендодателю, форма которого указана в приложении № 6 к договору аренды от 06.10.2016 № 601/с в Грядском участковом лесничестве, в срок до 13 августа 2020 года.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесПромТорг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Кузема