Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А79-3491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3491/2020
г. Чебоксары
02 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 316213000060697, ИНН <***>, Чувашская Республика,

об обязании привести нежилое помещение в прежнее состояние

и по встречному иску о сохранении переустройства и перепланировки,

третьи лица:

муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-Градостроительное Управление Города Новочебоксарска Чувашской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, <...>);

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, 428010, <...>);

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 429965, <...> здание 23, пом. 1),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике;

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 19.05.2021 № 21,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.05.2020,

установил:

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об обязании привести нежилое помещение № 103 площадью 93,7 кв. м, с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенное по адресу: <...>, в первоначальное состояние, существовавшее до проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования основаны на нормах статей 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы проведением ответчиком перепланировки помещения без получения разрешения органов местного самоуправления.

Определением суда от 23.06.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-931/2020, рассматриваемому Новочебоксарским городским судом.

В рамках дела № 2-931/2020, рассматриваемого Новочебоксарским городским судом, ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации города Новочебоксарска о сохранении переустройства и перепланировки нежилого помещения № 103, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 04.08.2020 дело № 2-931/2020 передано в Арбитражный суд Чувашской Республики по подсудности.

Определением от 27.10.2020 вышеуказанное исковое заявление ИП ФИО5 к Администрации о сохранении переустройства и перепланировки нежилого помещения принято к производству Арбитражного суда Чувашской Республики с присвоением номера А79-10011/2020.

Определением суда от 01.12.2020 производство по делу № А79-3491/2020 возобновлено, дела №№ А79-3491/2020 и А79-10011/2020 объединены в одно производство с присвоением единого номера А79-3491/2020.

Определением суда от 11.03.2021 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" ФИО6 и ФИО7.

28.04.2021 поступило экспертное заключение от 27.04.2021 № 0047/2021.

Определением суда от 29.04.2021 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 03.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии".

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, встречный иск поддержал.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Отзывом от 22.06.2021 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии просило рассмотреть дело без участия представителя, указало, что не имеет заинтересованности в разрешении данного спора.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение площадью 93,7 кв. м. с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенное по адресу: <...>, принадлежит ФИО2 на праве собственности, о чем имеется запись от 14.02.2017 № 21:02:010220:1892-21/001/2017-1 (л.д. 15-16 том № 1).

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 05.11.2019 № 308 Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики была проведена проверка по факту нарушений требований порядка осуществления перепланировки и переустройства нежилого помещения в многоквартирном доме № 21 по ул. ФИО8 г. Новочебоксарска (л.д. 12-13 том № 1).

В ходе проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики, установлено, что в нежилом помещении № 103 по адресу: <...>, в нарушение требований статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктов 3.7.9., 3.7.10, 3.7.13 Методического пособия по содержанию и ремонту фонда МКД 2-04.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 01.01.2004, выполнена перепланировка, а именно: демонтирована перегородка в помещении пекарни (между помещением №№ 1 и 2, согласно техническому плану помещения от 16.02.2017), возведена перегородка в помещении магазина "Йола" (помещение № 3 согласно техническому плану помещения от 16.02.2017). Разрешительных документов на выполненные работы по перепланировке нежилого помещения № 103 собственником данного нежилого помещения к проверке не представлено, изменения в техническую документацию не внесены.

31.12.2019 собственником нежилого помещения ФИО2 в Администрацию было подано заявление о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, согласно прилагаемого проекта (проектной документации) переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения с приложением выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.02.2017, технического паспорта на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д. 17 том № 1).

Письмом от 17.01.2020 № 09/01-1578 Администрацией вышеуказанное заявление оставлено без рассмотрения, так как на момент подачи заявления работы по перепланировке (демонтаж перегородки между помещениями № 1 (торговый зал) и № 2 (подсобное помещение): возведение перегородки в помещении № 3 (торговый зал) уже выполнены (л.д. 28 том № 1).

Как пояснил ответчик, для улучшения функционального зонирования и эксплуатации нежилого <...> ИП ФИО2 произвела его перепланировку, а именно: была возведена дополнительная перегородка в подсобном помещении (пом. № 4 в плане помещения технического паспорта на 18.11.2019); также демонтирована перегородка в торговом зале (пом. № 3 в плане помещения технического паспорта па 18.11.2019). Санузлы и душевые оставлены на прежних местах установки, в торговом зале перенесена раковина с одной стены на другую.

Согласно проекту перепланировки нежилого <...> изготовленному ООО "Научно-проектная организация "ПРОЕКТОР" на декабрь 2019 г., "затрагиваемые элементы не являются несущими и в конструктивную схему здания не входят. Приборы учета электроэнергии, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения не затрагиваются и остаются на прежних местах установки. Общедомовые коммуникации и стояки не затрагиваются и остаются на своих местах. В результате перепланировки помещения изменение фасада не происходит. Перепланировка выполнена в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012, СП 54.13330.2016, СП 42.13330.2016, СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01" (л.д. 22-25 том № 1).

Данные обстоятельства также подтверждаются следующими выводами экспертизы, проведенной согласно определению суда обществом с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз":

1. В ходе экспертизы установлены следующие изменения технического состояния помещения площадью 93,7 кв. м с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенного по адресу: <...>, по сравнению с данными Единого государственного реестра недвижимости:

- в помещении № 1 (торговый зал) демонтирована перегородка, разделяющая торговый зал с подсобным помещением (помещение № 2).

- в помещении № 1 (торговый зал) перенесена раковина с одной стены на другую.

- в помещении № 3 (торговый зал) возведена перегородка из гипсокартона.

- в помещении № 4 (подсобное помещение) заложен проем гипсокартонной конструкцией. Произведенные изменения - изменение конфигурации помещений и перенос санитарно-технического оборудования (раковины) - являются перепланировкой и переустройством согласно ЖК РФ.

2. Производственные изменения в нежилом помещении площадью 93,7 кв. м с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенном по адресу: <...>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, пожарной безопасности, санитарным нормам.

3. Производственные изменения в нежилом помещении площадью 93,7 кв. м с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенном по адресу: <...>, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе жителей дома.

4. Производственные изменения в нежилом помещении площадью 93,7 кв.м с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенном по адресу: <...>, не затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме № 21 по ул. ФИО8 города Новочебоксарска Чувашской Республики, в том числе земельный участок, несущие конструкции дома, а также конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания (л.д. 64-91 том № 3).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ответчик произвел перепланировку нежилого помещения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51).

Согласно пунктам 4 и 4.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Обращаясь в суд с иском, Администрация просила обязать ответчика привести самовольно перепланированное помещение № 103 площадью 93,7 кв. м, с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенное по адресу: <...>, в первоначальное состояние.

Установив, что ответчик произвел в магазине внутреннюю перепланировку помещений без затрагивания капитальных конструкций здания, в котором расположены нежилые помещения, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что проведенная перепланировка не нарушает прав и интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий.

Доказательств обратного Администрацией в дело не представлено.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд удовлетворяет встречный иск, что, соответственно, исключает удовлетворение первоначального иска.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку Администрация освобождена от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы на оплату судебной экспертизы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в иске отказать.

Встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики сохранить нежилое помещение № 103 с кадастровым номером 21:02:010220:1892, расположенное по адресу: <...>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Б.Н. Филиппов