Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А20-4296/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4296/2022
г. Нальчик
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2022.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.В. Выборнова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321070000003480, ИНН <***>), с. Хасанья

к Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Майский

об уменьшении размера арендной платы,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 03.08.2022,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит уменьшить арендую плату по договору аренды земельного участка №20 от 26.04.2021 до рыночной стоимости годовой арендной платы в размере 12 830 рублей.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просила отказать в иске.

Истец надлежаще извещенный в судебное заседание не явился.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления местной администрации Майского муниципального района КБР от 04.03.2021 № 85 был проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения скадастровымномером 07:03:1800000:313, площадью 25696 кв.м, с видом разрешенного использования «садоводство», расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, с. Октябрьское. Также указанным постановлением от 04.03.2021 № 85 установлены начальный размер годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика от 15.02.2020 № 06-01/02/21, который составил 12 830,00 рублей и «шаг аукциона» в пределах 3% от начального размера годовой арендной платы - 350,00 рублей.

Извещение о проведении открытого аукциона было размещено в газете «Майские новости» от 10.03.2021 № 27-29 и на официальных сайтах муниципального образования Майский муниципальный район, общероссийском www.torgi.gov.m в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Срок приема заявок на участие в открытом аукционе установлен в период с 11.03.2021 с 10:00 часов до 07.04.2021 до 16:00. В указанный период на участие в открытом аукционе поступило 6 заявок от следующих претендентов:

заявка № 1 от 19.03.2021 - ФИО4, заявка № 2 от 23.03.2021 - ФИО2, заявка № 3 от 23.03.2021 - ФИО5, заявка № 4 от 29.03.2021 - ФИО6, заявка № 5 от 06.04.2021 - ФИО7, заявка № 6 от 06.04.2021 - ФИО8. Из перечисленных претендентов к участию в открытом аукционе допущено 5 человек, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.04.2021 №11.

Участники аукциона свободны в своем праве, а соответственно могут участвовать в торгах на предложенных условиях, либо не принимать в них участие.

В результате проведенных торгов победителем аукциона признан ФИО2, предложивший наиболее высокую цену годовой арендной платы за земельный участок в сумме 156 330,00 рублей.

Как указывает заявитель, принимая во внимание, что срок подачи документов для участия в аукционе уже выходил, истец визуально осмотрел месторасположение земельного участка и сразу же подал документы. До начала аукциона ознакомился с характеристиками земельного участка и никаких недостатков, которые бы отрицательно характеризовали земельный участок, в нем не содержалось.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате торгов договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

26.04.2021 на основании постановления местной администрации Майского муниципального района от 23.04.2021 № 189 между местной администрацией -Майского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 20.

Предметом договора аренды от 26.04.2021 является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:03:1800000:313, общей площадью 25696 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, с. Октябрьское. Срок аренды земельного участка установлен на 10 лет с 26.04.2021 по 25.04.2031. Размер ежегодной арендной платы за земельный участок по договору составляет 156 330 рублей.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР.

После заключения договора аренды и получения всех соответствующихдокументов, для занятия сельхозпроизводством заказал в государственномучрежденииФГБУ«Станцияагрохимическойслужбы «Кабардино - Балкарская» исследование земельного участка.

В соответствии с агрохимической характеристикой и паспортом агрохимического состояния земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №07:03:1800000:313, проведенных ФГБУ "Станция агрохимической службы "Кабардино-Балкарская" Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ: почвы на данном участке относятся к малоплодородным. Почвообразующие породы здесь аллювиальные отложения, преобладает фракция песка и крупной пыли. Вниз по профилю процент гумуса резко падает, сильно подвержены водной эрозии. Учитывая свойство почвы, состояние поверхности почв и проявления процессов эрозии в разной степени данные почвы малоэффективны.

На данном земельном участке помимо противоэрозийных мероприятий необходимо регулярно проводить агротехнологические мероприятия с целью повышения плодородия почв. Особенностью земельного участка является нестабильное получение урожаев сельскохозяйственных культур, почвы данного участка относятся к малоплодородным и малопродуктивным.

В связи с указанными недостатками предоставленного земельного участка, препятствующими его надлежащему использованию по назначению, о которых истцу не было известно до и во время проведения аукциона, а также невозможностью эффективного возделывания сельскохозяйственных культур, с уплатой установленной арендной платы, ФИО2 обратился с письменным заявлением от 14.09.2022г. в местную администрацию Майского муниципального района о снижении размера ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка №20 от 26.04.2021г.

Однако, местной администрацией Майского муниципального района письмом от 21.09.2022г. отказано в удовлетворении заявления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании вышеуказанной задолженности и расторжении договора.

Изучив материалы дела и выслушав доводы администрации, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случае установления судами, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 Гражданского кодекса). В силу статьи 309 указанного Кодекса пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьями 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора – в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно части 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда, его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, изменение размера арендной платы в отношении земельных участков приобретенных через аукцион, действующим законодательством не допускается, поскольку в соответствии частью 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Заключая договор аренды от 26.04.2021, ФИО2, выразил свою волю на заключение договора аренды на предложенных условиях, в связи с указанным и в соответствии с положениями части 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в договоре был определен ежегодный размер арендной платы.

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, порядку определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.05.2015 № 90-ПП утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена (далее Правила). Из пункта 12 раздела 3 Правил следует, что при заключении договора аренды земельного участка уполномоченный орган предусматривает в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, сложившийся в Кабардино-Балкарской Республике за истекший год, определяемый на основании официальных данных органов государственной статистики.

Согласно пункту 4.1.3. договора аренды от 26.04.2021 арендатор вправе требовать досрочного расторжения в следующих случаях:

арендодатель создает препятствия в использовании земельного участка;

предоставленный земельный участок имеет недостатки, препятствующие его использованию, которые не были оговорены арендодателем при заключении Договора, не были заранее известны Арендатору;

земельный участок в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии непригодном для использования.

Истцом в качестве оснований для уменьшения арендной платы за земельный участок указано то, что почвы земельного участка относятся к малоплодородным и малопродуктивным, что подтверждается наличием агрохимической характеристики и паспорта агрохимического состояния земельного участка, и в свою очередь данные обстоятельства препятствуют ФИО2 в осуществлении надлежащего использования земельного участка и невозможностью эффективного возделывания сельскохозяйственных культур, что и послужило для ФИО2 основанием обращения в суд.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что ФИО2 имеет право досрочно отказаться от аренды земельного участка, но по настоящее время в адрес местной администрации Майского муниципального района КБР от ФИО2 предложение о досрочном расторжении договора аренды от 26.04.2021 не поступало.

По правилам части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела 26.04.2021 на основании постановления местной администрации Майского муниципального района от 23.04.2021 № 189 между местной администрацией -Майского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 20. Предметом договора аренды от 26.04.2021 является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:03:1800000:313, общей площадью 25696 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, с. Октябрьское.

Согласно части 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В связи с вышеуказанным, сумма ежегодной арендной платы за земельный участок по договору аренды от 26.04.2021 была определена на основании протокола заседания комиссии по итогам открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 12.04.2021 № 12 и составила 156 330,00 рублей.

Исходя из целей проведения аукциона, дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения недопустимо, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель (аналогия постановление Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 № 12157/13, решение АС Тюменское области от 12.09.2016 по делу № А70-7461/2016).

При этом, уменьшение размера арендной платы по договору повлечет за собой нарушение положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку в рамках проведения открытого по составу участников аукциона было размещено извещение, содержащее информацию об условиях данного договора - начальной цене.

Учитывая, что уменьшение арендной платы противоречит земельному законодательству, и повлечет за собой нарушение положений антимонопольного законодательства и прав третьих лиц суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321070000003480, ИНН <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

3. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Выборнов