Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А55-30493/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


14 февраля 2019 года

Дело №

А55-30493/2018

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании 07 февраля 2019 года дело, возбужденное по заявлению Товарищества собственников жилья "Дом 49", (ОГРН 1146320011881 ИНН 6321350713), Россия 445036, г. Тольятти, Самарская область, ул. Дзержинского д. 49, кв. 325

к Государственному учреждению - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10, Россия 445026, г. Тольятти, Самарская область, Московский проспект д. 31

о признании недействительным решения

при участии в заседании

от заявителя - ФИО1, доверенность от 16.10.2018;

от заинтересованного лица- ФИО2, доверенность № 51/19 от 28.12.2018;

установил:

Заявитель - Товарищество собственников жилья "Дом 49" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Филиала № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 186 от 25.07.2018 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, которые приобщены к материалам дела в порядке ст.81 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Филиалом № 10 ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее по тексту - Филиал) была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Товариществом собственников жилья «Дом 49» (далее по тексту - ТСЖ) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2015 по31.12.2017.

По результатам проверки вынесено Решение № 186 от 25.07.2018 о привлечении ТСЖ к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон о страховых взносах) в виде штрафа в сумме 1 212,80 рублей, начислены пени в сумме 298,82 рублей. Заявителю предложено уплатить недоимку в сумме 3 032 рубля и внести изменения в бухгалтерскую отчетность.

В результате проверки Филиалом было установлено, что в базу для начисления страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 не включены выплаты членам правления ТСЖ на общую сумму 1 516 000 рублей.

Как указывается в оспариваемом решении, выплата вознаграждения членам правления и председателю ТСЖ подлежат обложению страховыми взносами на основании пункта 1 статьи 20.1 Закона о страховых взносах как производимая в рамках трудовых отношений.

Заявитель не согласился с вынесенным решением, что послужило основанием для обращения с данным заявлением в арбитражный суд.

Заинтересованное лицо в обоснование законности оспариваемого решения ссылается на следующие обстоятельства.

04.04.2018г. филиалом № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято Решение №124 о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Товарищество собственников жилья «Дом 49». По результатам проверки 28.06.2018г. составлен и вручен Акт выездной проверки № 126 .

Проверкой установлено, что Товариществом собственников жилья «Дом 49» не начислялись страховые взносы на выплаты членам правления ТСЖ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации.

24.07.2018г. состоялась конфликтная комиссия, и по результатам ее составлен Протокол № 13 о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя. По результатам проверки материалов акт был оставлен без изменений.

25.07.2018г. вынесено Решение № 186 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В результате проверки установлено, что в базу для начисления страховых взносов за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017г. не включены выплаты членам правления ТСЖ на общую сумму 1 516 000 руб.

Выплаты производились ежемесячно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, в связи с чем, по мнению заинтересованного лица, работа носит систематический характер, одними и теми же лицами, работа определенного рода, а не разового задания.

Исходя из положений пункта 1 статьи 20,1 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» объектом и базой для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые, в частности, в рамках трудовых отношений.

В соответствии со статьей 144 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -Жилищный кодекс) органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Исходя из положений части 2 статьи 145 Жилищного кодекса общим собранием членов ТСЖ избираются члены правления ТСЖ и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председатель правления ТСЖ из числа членов правления ТСЖ.

Определение размера вознаграждения членов правления товарищества также относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

Положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) определено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

В соответствии со статьей 17 Трудового кодекса трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение физическим лицом определенной трудовой функции.

В соответствии с положениями статьи 148 Жилищного кодекса в обязанности правления ТСЖ входят, в частности:

-контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;

-составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, представление их общему собранию членов товарищества для утверждения;

-управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;

-наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;

-заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в

многоквартирном доме;

-ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета ибухгалтерской отчетности;

-созыв и проведение общего собрания членов товарищества.

Таким образом, как указывает заинтересованное лицо, выплата вознаграждения членам правления ТСЖ связана с выполнением ими трудовых функций, и если общим собранием членов ТСЖ принято решение о выплате вознаграждения членам правления ТСЖ, то в данном случае ТСЖ выступает в качестве лица, производящего выплату вознаграждений вышеуказанным лицам.

Согласно Протокола № 1 от 10.12.2014г. внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Дом 49» в многоквартирном доме по адресу <...>, проведенного в форме заочного голосования определен размер вознаграждения членов правления Товарищества, в том числе председателя правления Товарищества, установлен размер вознаграждения ранее избранным членам правления Товарищества - с сентября 2014 года в следующем размере: председателю правления в размере 16000,00 руб./мес, прочим членам правления в размере 4000,00 руб./мес.

Протоколом № 2 от 15.08.2015г. внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Дом 49» в многоквартирном доме по адресу <...>, проведенного в форме заочного голосования определен размер вознаграждения председателя в размере 25 000,00 рублей.

Выплаты производились ежемесячно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1. Выплаты носили систематический характер, то есть производились ежемесячно. ФИО5 - председатель правления Товарищества.

ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО1 - члены правление Товарищества.

В ходе проверки Фондом выявлено, что ежемесячное вознаграждение председателю и членам правления ТСЖ выплачивались на основании решений принятом на общем собрании членов собственников жилья. Кандидатуры председателя и членов правления утверждались на заседаниях правления ТСЖ, что следует из протоколов. Общая сумма вознаграждений, выплаченная председателю и членам правления ТСЖ за период 2015-2017 годов составила - 1 516 000,00рублей. При этом выплаты» носили систематический характер, то есть производились ежемесячно, что подтверждается Оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 70 за 2015,2016 и 2017 г.г.

Исходя из положений частей 1, 2 и 3 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) руководство деятельностью ТСЖ осуществляется правлением товарищества. Правление ТСЖ избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Члены правления ТСЖ избирают из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) предусмотрено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в частности, в результате избрания на должность.

В соответствии со статьей 17 Трудового кодекса трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если, избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. Таким образом, поскольку статьями 148 и 149 Жилищного кодекса на членов правления ТСЖ и председателя правления ТСЖ возложено выполнение определенных функций на этих выборных должностях, то их деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.

Таким образом, как указывает заинтересованное лицо, на основании положений пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ТСЖ является плательщиком страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с сумм вознаграждения, производимого им в пользу членов правления ТСЖ, в связи с чем, им, как страхователем неправомерно не включены в налогооблагаемую базу по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, так как выплата вознаграждения членам правления ТСЖ связана с выполнением ими трудовых функций

Суд считает довод заинтересованного лица несостоятельным, поскольку не основан на законе.

На основании пункта 11 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса РФ деятельность членов правления ТСЖ и председателя правления может осуществляться на возмездной основе.

Пунктом 8.4 Устава ТСЖ установлено, что Правление работает на возмездной основе, при этом размер вознаграждения членов правления Товарищества устанавливается решением общего собрания членов Товарищества.

Таким образом, Правление ТСЖ «Дом 49» является выборным коллегиальным органом, а выплата его членам вознаграждения целиком зависит от усмотрения всех членов товарищества. Поскольку в соответствии со статьей 144 Жилищного кодекса РФ правление товарищества собственников жилья, наряду с общим собранием членов товарищества, является его органом управления, члены правления ТСЖ обязаны осуществлять свою деятельность независимо от получения за нее вознаграждения.

Данные положения не позволяют признать отношения между членами правления товарищества собственников жилья трудовыми.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В связи с этим в случае признания отношений между членами правления и товариществом собственников жилья трудовыми членам правления, как работникам, законом было бы гарантировано получение выплаты заработной платы в размере не ниже минимального. Однако, это противоречит статье 145 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ также гарантировано обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Членам правления товарищества собственников жилья указанные гарантии не предоставляются. В соответствии со статьей 147 Жилищного кодекса РФ член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Какие-либо условия труда Заявителем членам правления не обеспечиваются, собрания правления производятся в нерабочее время, в выходные дни в связи с трудовой занятостью членов правления, оплачиваемый ежегодный отпуск им не предоставляется. Кроме того, вознаграждение членов правления не учитывается при расчете пособий по временной нетрудоспособности, материнству, что противоречит статье 183 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции, (ст. 17 Трудового кодекса РФ). При этом трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

В штатном расписании ТСЖ отсутствуют должности члена правления, председателя правления. У членов правления не имеется должностных обязанностей, какая-либо конкретная работа им не поручается. На них не распространяется действующее в Товариществе положение об оплате труда, к членам правления, как к работникам, не могут быть применены меры поощрения и взыскания.

Все вышеуказанное не позволяет признать отношения, возникающие между товариществом собственников жилья и членами правления, трудовыми.

Отношения, возникающие между ТСЖ и его председателем, не могут быть приравнены к трудовым отношения, а вознаграждение, выплачиваемое председателю правления ТСЖ, не может быть приравнено к заработной плате.

Товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащего им имущества. Исходя из положений статей 144 и 145 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются собрание членов товарищества и правление товарищества. В силу пункта 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе. Им как членам выборного коллегиального органа управления ТСЖ может выплачиваться вознаграждение в размере, определяемом общим собранием. При этом выплата вознаграждения председателю и членам правления ТСЖ зависит от наличия предусмотренных для этих целей в годовой смете ТСЖ необходимых денежных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отношения между ТСЖ и его председателем являются гражданско-правовыми, а спорные выплаты председателю правления ТСЖ могут быть приравнены к вознаграждению, выплачиваемому в рамках гражданско-правовых отношений применительно к статье 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2016 №307- КГ16-1739.

Кроме того, гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 20.1 Закона № 125-ФЗ), заключенных с председателем правления и подтверждающих наличие объекта обложения, в материалы дела Фондом социального страхования также не представлено.

Довод заинтересованного лица о необходимости прекращения производства по делу, в связи с заявлением требований к Филиалу №10, который не является юридическим лицом, судом отклоняется, поскольку заявителем в заявлении заинтересованным лицом указано Государственное учреждение - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10.

Исходя из части 5 статьи 200 АПК Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения возлагается на орган, принявший акт, решение.

Вопреки указанной норме права, Фондом социального страхования не было представлено ни одного допустимого доказательства законности принятого им решения №186 от 25.07.2018. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Филиала № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №186 от 25.07.2018 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Обязать Государственное учреждение - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья "Дом 49".

Взыскать с Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10 в пользу Товарищества собственников жилья "Дом 49"(ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова