Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А57-20083/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20083/2022
18 ноября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ГЖИ Саратовской области,

заинтересованное лицо: ООО «УК «Жилой квартал»,

ООО «ТРЕСТ»,

о понуждении исполнить предписание от 07.07.2021 № 686-06-05,

при участии:

от ГЖИ Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 23.01.2020,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ, заявитель) с заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (далее - ООО «УК «Жилой квартал», общество) исполнить предписание от 07.07.2021 № 686-06-05, а именно:

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021_ года платы по статье «содержание жилья» из расчета 16,43 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения;

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье«текущий ремонт» из расчета 2,00 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения;

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/5 5 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах начисленной в платежных документах с января по апрель 2021 года платы по статье- «коммунальный ресурс э/энергий на содержание», в том числе в графе (столбце) «перерасчет», из расчета такой платы, равной в совокупности 2,72 руб./кв.м. 'площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома);

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «коммунальный ресурс ХВС на содержание МКД» из расчета такой платы, равной 0,075 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав .общего, имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома);

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «коммунальный ресурс ГВС на содержание МКД», в том числе в графе (столбце) «перерасчет», из расчета такой платы, равной в совокупности 0,40 рубУкв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ГЖИ на основании распоряжения от 11.06.2021 № 1345-06-13 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении соблюдения ООО «УК «Жилой квартал» лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта .3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110), а также с целью рассмотрения обращений от 13.05.2021 № 7279-01-07, 7272-01-07, 7273-1-07, от 17.05.2021 № 7495-01-07.

Проверка проведена в рамках осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 772-06-05 от 07.07.2021.

По результатам проверки обществу выдано предписание по устранению выявленных нарушений от 07.07.2021 № 686-06-05, которым на общество возложена обязанность в срок до 07.10.2021 выполнить следующие требования:

1. Прекратить нарушения частей 7, 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила № 491), постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19.05.2017 N 25/1 "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Саратовской области", постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.06.2016 N 25/3 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Саратовской области".

2. Собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме №43/55 по ул.Железнодорожная г, Саратова:

- произвести перерасчет в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «содержание жилья» из расчета 16,43 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (1 эпизод);

- произвести перерасчет в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «текущий ремонт» из расчета 2,00 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (1 эпизод);

- произвести перерасчет в сторону уменьшения начисленной в платежных документах с января по апрель 2021 года платы по статье «коммунальный ресурс э/энергии на содержание», в том числе в графе (столбце) «перерасчет», из расчета такой платы, равной в совокупности 2,72 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома) (2 эпизод);

- произвести перерасчет в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «коммунальный ресурс ХВС на содержание МКД» из расчета такой платы, равной 0,075 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома) (3 эпизод);

- произвести перерасчет в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «коммунальный ресурс ГВС на содержание МКД», в том числе в графе (столбце) «перерасчет», из расчета такой платы, равной в совокупности 0,40 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома) (4 эпизод).

Полагая, что предписание ГЖИ от 07.07.2021 № 686-06-05 является незаконным, ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2022 по делу № А57-20461/2021 в удовлетворении заявленных ООО «УК «Жилой квартал» требований отказано, предписание ГЖИ от 07.07.2021 № 686-06-05 признано законным и обоснованным.

Как указывает заявитель, в связи с ограничением на проведение проверок предписаний, установленным пунктом 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336" "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" инспекцией в адрес ООО УК «Жилой квартал» направлено письмо от 12.07.2022 № 1418-01-10 о предоставлении документов об исполнении предписания № 686-06-05 от 07.07.2021.

Однако, как указывает заявитель, в адрес ГЖИ документы об исполнении предписания № 686-06-05 от 07.07.2021 до настоящего момента не поступили.

Инспекция также указывает, что ООО УК «Жилой квартал» с 01.07.2022 управление многоквартирным домом № 43/55 по ул.Железнодорожная г.Саратова не осуществляет.

Таким образом, согласно позиции заявителя, ООО «УК «Жилой квартал» по настоящее не исполняет предписание ГЖИ № 686-06-05 от 07.07.2021.

Учитывая изложенное, ГЖИ обратилась в суд с настоящими требованиями, основываясь на положениях пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 170-ФЗ) в статью 20 ЖК РФ внесены изменения.

Так согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

Кроме того, Законом № 170-ФЗ так же внесены изменения в пункт 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которому в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В рамках настоящего дела Инспекция обратилась в суд на основании пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, предоставляющая право на подачу заявления о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, как следует из части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом в установленный срок не исполнены требования предписания ГЖИ от 07.07.2021 № 686-06-05. Доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.

При этом, законность указанного предписания установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2022 по делу № А57-20461/2021.

Как отмечено выше, право уполномоченного органа обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания предусмотрено пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 № 12АП-8625/2022 по делу № А12-13451/2022.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (ОГРН <***>) исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 07.07.2021 № 686-06-05, а именно:

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021_ года платы по статье «содержание жилья» из расчета 16,43 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения;

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье«текущий ремонт» из расчета 2,00 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения;

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/5 5 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах начисленной в платежных документах с января по апрель 2021 года платы по статье- «коммунальный ресурс э/энергий на содержание», в том числе в графе (столбце) «перерасчет», из расчета такой платы, равной в совокупности 2,72 руб./кв.м. 'площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома);

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «коммунальный ресурс ХВС на содержание МКД» из расчета такой платы, равной 0,075 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав .общего, имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома);

- произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за апрель 2021 года платы по статье «коммунальный ресурс ГВС на содержание МКД», в том числе в графе (столбце) «перерасчет», из расчета такой платы, равной в совокупности 0,40 рубУкв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения (т.е. исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева