Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А55-28257/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


03 июля 2024 года

Дело №

А55-28257/2023


Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2024 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи        Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кульджановой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ИХЛЯС»

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Экостройресурс»

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности;

от ответчика – ФИО2 по доверенности. 



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИХЛЯС» (далее – истец) к  Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ответчик), с учетом уточняй от 28.03.2024, принятых судом протокольным определением,  об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание слуг по обращению с ТКО №ТКО-38 ТЛТ от 01.01.2020, в отношении начисления платы услуг, исходя из количества и объема контейнеров, согласно фактическому объему принятия ТКО – 1,1 куб.м/ 2 раза в месяц.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, просил в иске отказать по причине несоответствия требований истца действующим нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения, заявил, что спорный договор уже заключен в силу закона, поскольку истец пропустил шестимесячный срок на обращение в суд с требованиями об урегулировании разногласий.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов и возражений сторон, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, по следующим причинам.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) № ТКО-38 ТЛТ от 23.04.2019.

В соответствии с условиями данного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п.24), а также п. 8(20) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее -постановление Правительства №1156), договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон договора не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях.

Письмом исх. № ЭСР-18181/19 от 21.11.2019 ответчик (региональный оператор) в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО и п. 8(20) постановления Правительства №1156 уведомил истца (потребителя) о заключении с 01.01.2020 договора на оказание услуг по обращению с ТКО на иных условиях.

Потребитель не согласился с расчетными условиями нового договора (по расчетному методу на основе нормативного накопления ТКО), поскольку объем накопления ТКО у истца в 2020 году составил 1102,80 м3 в год, т.е. увеличился в 42 (сорок два) раза по сравнению с 2019 годом, направил региональному оператору мотивированный отказ (вх.№ 66090/Ро от 18.08.2020.

На данные возражения региональный оператор  подготовил ответ (исх. №ЭСР-79592/20 от 21.09.2020), согласно которому возражения потребителя  региональным оператором приняты не были,  а региональный оператор считает, что договор заключен на предложенных региональным оператором условиях.

Истцом в адрес ответчика было направлено  письмо от 18.03.2021  с требованием изменения договора в рамках предложенных истцом условий (изменение объема и стоимости услуг по договору, с перерасчетом начисляемых платежей, на которое также получен отказ.

Фактически возражения потребителя заключаются относительно изменения региональным оператором порядка учета объема и массы ТКО.

Истец считает, что действия (бездействия) ответчика ((оказание услуг по вывозу ТКО в объеме 1102,8 м3, при том, что ни количество ТКЛ, ни количество контейнеров у ООО «ИХЛЯС» не изменилось), нарушают общие начала (принципы) гражданского законодательства, законные интересы истца (свобода заключения договора; равенство сторон договора при его заключении; свободы в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; запрет на навязывание контрагентам условий договора, невыгодных для него).

Указанные обстоятельства  послужили основанием для предъявления настоящих исковых требований в суд со ссылкой на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок урегулирования разногласий при заключении договора.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенных прав, перечень которых не является исчерпывающим.

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, после получения ответчиком статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-38 ТЛТ от 23.04.2019,  который содержит все условия, обязательные для такого вида договоров, соответствует действующему законодательству, регулирующему порядок обращения с ТКО.

Разногласий между сторонами по указанному договору, в том числе и по объему ТКО, производимому истцом, а также по оплате оказанных услуг, не возникало.

Согласно п. 24 указанного договора, действие договора продлевается на тот же срок, и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не  заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Указанный пункт соответствует п. 8(20) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства №1156.

Ни договор, ни Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства №1156, не содержат разъяснений об основаниях для заключения договора на иных условиях.

Поскольку как для истца, так и для ответчика заключение договора является обязательным, отказ от действующего договора и направление оферты, содержащего иные условия на другой период, без соответствующей инициативы потребителя, должен быть мотивирован существенным изменением условий, при которых региональный оператор исходил при заключении договора на 2019 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 2). В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 3).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, предусмотренные статьями 702 - 729 ГК РФ, в частности по вопросу подтверждения факта оказания услуг, наличия либо отсутствия у заказчика претензий к объему и качеству оказанных услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.04.2019 № ТКО-38 ТЛТ заключен сторонами в форме единого подписанного сторонами документа без разногласий.

Вывоз ТКО по данному договору производится с периодичностью два раза в  месяц 1(один)  контейнер объемом 1,1 м3, с общим объемом ТКО в год 55,64 м3.

Истец указывает, что фактический вывоз ТКО как в 2019 году, так и 2020 году остался на прежнем уровне: периодичность два раза в месяц  1 контейнер объемом 1,1 м3.

Документы, подтверждающие факт оказания услуг истцу в объеме предусмотренном договором – 1102,80 м3 в год, региональным оператором не представлены.

Доводы ответчика о том, что при недостижении согласия по условиям оферты договора на 2020 год, подлежит применению пункта 8 (15) Правил N 1156 и фактически условия нового договора считаются согласованными в редакции регионального оператора суд считает неправомерными.

Цель направления истцу в ноябре 2019 года проекта нового договора никак не аргументирована, изменения объема ТКО у потребителя, законодательного регулирования указанных отношений, не произошло. Препятствий оказания региональным оператором услуг истцу в соответствии с  имеющимся договором судом не установлено.

Довод ответчика, о том, что заключение нового договора ТКО вызвано отсутствием у ООО «ИХЛЯС» контейнерной площадки,  противоречит материалам дела, так как договор ТКО № ТКО -37 ТЛТ от 23.04.2019 был уже заключен с применением способа расчета исходя количества и объема контейнеров для складирования ТКО. Наличие контейнерной площадки у истца в настоящее время подтверждается Уведомлением Департамента городского хозяйства У2016/2.1 от  01.04.2020 о согласовании мест (площадки) накопления ТКО от 31.03.2020, Уведомлением №3138/2.1 от 03.06.2020 о включении в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО от 30.06.2020, Заключением  Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 08.10.2020 № 63-18/90.


Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).

По правилам пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Разумность действий регионального оператора при направлении истцу проекта договора, содержащего иные условия договора, судом не установлена, доводы истца об изменении объема ТКО в сторону увеличения безосновательно, ответчиком никак не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд считает действующим между сторонами договор №ТКО-38 ТЛТ от 23.04.2019.

Судом установлено, что при получении истцом оферты договора на 2020 год в ноябре 2019, фактически требования об урегулировании условий этого договора истцом были заявлены в суд только в сентябре 2023 года, что предопределило разрешение спора за пределами срока его действия.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 по делу N 306-ЭС16-9493 по делу N А55-10533/2015, такие  требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающим совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Аналогичный подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2020 по делу N А65-37665/2019.

В силу пункта 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по настоящему делу относятся на истца согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Н.В. Шаруева