Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А14-22771/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-22771/2017

«06» ноября 2018 г. (изготовлена резолютивная часть)

«07» ноября 2018 г. (решение изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 305366117300010, ИНН <***>), г. Воронеж

к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., с. Верхняя Хава

третье лицо – ФИО3,

об отмене решения от 10.10.2017 №01-18-3099 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 21,4 га с кадастровым номером 36:07:7000005:1, а также об обязании предоставить в собственность в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, заключив договор купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, представителя по доверенности №2-5364 от 04.08.2017, паспорт;

от третьего лица - ФИО5, представителя по доверенности №36АВ2096326 от 16.12.2016, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП глава К(Ф)Х ФИО2, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене решения от 10.10.2017 №01-18-3099 Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 21,4 га с кадастровым номером 36:07:7000008:1, а также об обязании Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, в собственность крестьянского (фермерского) хозяйства «Торбово» в лице индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО2, заключив договор купли-продажи земельного участка (с учетом уточнения).

Определением от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО3

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания 29.10.2018 извещены надлежащим образом.

В судебное заседание 29.10.2018 Администрация ФИО6 явку своего представителя не обеспечила.

В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя Администрации ФИО6.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в уточненном заявлении.

В отзыве на заявление от 10.01.2018 №01-19-180 Администрация ФИО6 заявленные требования не признает, указывая на отсутствие в данном случае условий, предусмотренных пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, предоставляющих право приобретения земли в собственность без проведения торгов, а также на наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам. Тем не менее, в решении вопроса о предоставлении в собственность заявителю земельного участка Администрация полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, поддерживая доводы заявителя, считает заявленные требования правомерными.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 18.09.2018 по ходатайству заявителя допрошены в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, давшие пояснения относительно фактической деятельности КФХ «Торбово» и использования нежилых помещений, расположенных на территории.

В судебном заседании 29.10.2018 объявлялся перерыв до 06.11.2018. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из представленных материалов следует, что на основании Постановления Администрации Верхнехавского района Воронежской области от 04.01.2002 №2 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Верхнехавской районной администрации (арендодатель) и КФХ «Торбово» в лице главы ФИО7 (арендатор) 04.01.2002 заключен договор аренды земельного участка площадью 21.4 га, местоположение: Воронежская область, Верхнехавский район в границах плана СХА «Сухогаевское», чересполосный участок №2, в 750 м на северо-запад от с/т «Механизатор», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора – 49 лет.

Государственная регистрация договора аренды произведена 05.01.2002, о чем свидетельствует соответствующая запись в реестре (л.д.25).

Согласно дополнительным соглашениям от 15.01.2013, 21.04.2016 в договор аренды земельного участка от 04.01.2002 №6 в связи с изменением главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Торбово» внесены изменения относительно его главы: ФИО9, ФИО10 соответственно.

Дополнительным соглашением от 28.07.2017, зарегистрированным в установленном порядке 17.08.2017, в договор аренды земельного участка от 04.01.2002 №6 в связи с изменением главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Торбово» внесены изменения в преамбулу договора и в сведения об арендаторе с указанием на главу К(Ф)Х ФИО2.

Дополнительные соглашения от 15.01.2013, 21.04.2016, 28.07.2017 прошли государственную регистрацию.

ИП ФИО2 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области с заявлением от 30.08.2017 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1 (вх.№5345 от 30.08.2017).

Администрация письмом от 10.10.2017 N 01-18-3099 сообщила ИП ФИО2 об отказе в выкупе земельного участка. Отказ мотивирован тем, что право аренды у ИП ФИО2 возникло лишь 17.08.2017, т.е. с момента государственной регистрации дополнительного соглашения от 28.07.2017 к договору аренды от 04.01.2001 №6, что, по мнению Администрации, не соответствует требованиям пп.9 п.2ст.39.3 ЗК РФ.

Отказ администрации в приватизации земельного участка послужил основанием для обращения ИП Главы КФХ ФИО2 в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Сведениями из ЕГРИП подтверждается, что крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого с 31.05.2017 является ФИО2 (л.д. 52 т.1), зарегистрировано 22.06.2005. Ранее главами КФХ являлись ФИО7, ФИО9, ФИО10

Членами данного крестьянского (фермерского) хозяйства с 29.05.2017 являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 53 т. 1,).

Согласно выписке из ЕГРПН земельный участок площадью 214000+/-4048 кв. м с кадастровым номером 36:07:7000008:1 поставлен на кадастровый учет 04.01.2002 и сведения о нем имеют статус «актуальные», ранее учтенные; относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д.38-47 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 36:07:7000008:1, арендатором которого по договору от 04.01.2002 №6, заключенного сроком на 49 лет, является КФХ «Торбово», предоставлялся в аренду для целей сельскохозяйственного производства.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости: административное здание с подвалом (кадастровый номер 36:07:7000003:33), нежилое здание – баня (кадастровый номер 36:07:2600001:88), здание караульного помещения (кадастровый номер 36:07:7000003:32), здание хозяйственной постройки (кадастровый номер 36:07:7000003:31).

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из ЕГРПН (л.д.93-101 т.1) на указанные объекты зарегистрировано право собственности:

1) административное здание с подвалом, 2-этажное, общая площадь 1220,4кв.м., инв.№9175, кадастровый номер 36:07:7000003:33, принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности зарегистрировано 25.05.2017, №36:07:7000003:33-36/001/2017-5;

2) баня, 2-этажное, общая площадь 269,4кв.м, инв.№9175, кадастровый номер 36:07:2600001:88, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (99/100) и ФИО2 (1/100), право собственности зарегистрировано 13.07.2017;

3) здание хозяйственной постройки, 1-этажное, общая площадь 47,6кв.м., инв. №9175, кадастровый номер 36:07:7000003:31, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (99/100) и ФИО2 (1/100), право собственности зарегистрировано 13.07.2017;

4) здание караульного помещения, 1-этажное, общая площадь 39,8кв.м, инв.№9175, кадастровый номер 36:07:7000003:32, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (99/100) и ФИО2 (1/100), право собственности зарегистрировано 13.07.2017.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Соглашением членов фермерского хозяйства от 29.05.2017 (л.д.31-33 т.3) установлено, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности (п.4 соглашения).

Учитывая сведения о регистрации права собственности следует признать, что на объект недвижимости: административное здание с подвалом, 2-этажное, общая площадь 1220,4кв.м., инв.№9175, кадастровый номер 36:07:7000003:33, ФИО3 право собственности зарегистрировано 25.05.2017, т.е. до принятия ее в члены крестьянского фермерского хозяйства (29.05.2017). Указанное право не переоформлено в соответствии с соглашением от 29.05.2017. Следовательно, находится в личной собственности ФИО3

Остальные объекты принадлежат членам КФХ на праве общей долевой собственности.

Обращаясь с заявлением от 30.08.2017 о предоставлении в собственность спорного земельного участка глава КФХ ФИО2, ссылаясь на п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, указала на нахождение на земельном участке следующих объектов недвижимости: баня, 2-этажное, общая площадь 269,4кв.м, инв.№9175, кадастровый номер 36:07:2600001:88, административное здание с подвалом, 2-этажное, общая площадь 1220,4кв.м., инв.№9175, кадастровый номер 36:07:7000003:33, и на отсутствие на нем иных объектов, в том числе принадлежащих третьим лицам.

Тем самым все объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, заявителем указаны не были и Администрацией вопрос о наличии на спорном земельном участке объектов недвижимости, о их принадлежности третьим лицам путем получения необходимой информации в порядке взаимодействия от органа государственной регистрации при рассмотрении заявления не исследовался.

Между тем, особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения, предусмотрены п.п.6 п.2 ст.39.3, ст.39.20 ЗК РФ, в то время как заявитель ссылается на п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

По смыслу п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ приобретение в собственность участка сельскохозяйственного назначения обусловлено совокупностью двух условий: использования земельного участка по договору аренды не менее 3 лет и доказательства того, что такое использование осуществлялось надлежащим образом (в соответствии с целевым назначением земельного участка).

Отказывая в предоставление в собственность земельного участка Администрация указала, что арендатором по договору от 04.01.2004 ИП ФИО2 является с даты государственной регистрации дополнительного соглашения от 28.07.2017 к договору аренды, т.е. с 17.08.2017, в связи с чем отсутствует одно из оснований, предусмотренных пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ – истечение 3 лет с момента заключения договора аренды.

Ограничившись в оспариваемом решении лишь указанием на отсутствие непосредственно у главы КФХ ФИО2 необходимого срока пользования земельным участком, Администрацией не было учтено следующие.

В силу пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (часть 1). Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 3).

В силу статьи 14 Закона N 74-ФЗ в фермерское хозяйство могут быть приняты новые члены в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 данного Закона. Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства на основании заявления гражданина в письменной форме.

Пункт 1 статьи 16 Закона N 74-ФЗ определяет, что главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.

Согласно статье 21 Закона N 74-ФЗ фермерское хозяйство прекращается: в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства; в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства; в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства; в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества; на основании решения суда.

Споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в судебном порядке.

Решения членов крестьянского фермерского хозяйства «Торбово» об избрании главой КФХ ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО2 (последовательно) не оспаривались.

Из копии свидетельства от 22.06.2005 (л.д.48 т.1) следует, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого (ФИО7) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер записи - 305366117300010).

Согласно листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 51-32 т.1) внесена запись в связи со сменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - 305366117300010).

В представленных дополнительных соглашениях к договору аренды содержится ссылка на прежние регистрационные сведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 27, 29-30, 33-34 т.1).

В отсутствие сведений о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства «Торбово» с ОГРНИП 305366117300010, смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства не влечет за собой прекращения прав и обязанностей крестьянского фермерского хозяйства по договору аренды земельного участка от 04.01.2002 №6.

С учетом изложенного вывод Администрации об отсутствии в рассматриваемом случае одного их условий предоставления земельного участка в собственность на основании пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ: истечение 3 лет с момента заключения договора аренды, судом признается неправомерным.

На иные основания в оспариваемом отказе не указано.

При таких обстоятельствах требование ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1, содержащегося в ответе Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 10.10.2017 №01-18-3099, следует удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае признания в судебном порядке незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия суд устанавливает обязанность этого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве восстановительной меры заявитель просит обязать Администрацию предоставить в собственность в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, заключив договор купли-продажи земельного участка.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При решении вопроса о применении необходимого способа в целях восстановления прав заявителя суд считает необходимым учесть следующее.

В соответствии с п.5 ст.39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган проверяет наличие оснований, препятствующих этому.

Заявитель, ссылаясь на представленные в материалы дела доказательства (л.д.36-65 т.2), а также на показания свидетелей ФИО7, ФИО8, утверждает, что расположение объектов недвижимости на спорном земельном участке обусловлено деятельностью КФХ «Торбово», к числу которой относится охота, отлов и отстрел диких животных, разведение и воспроизводство биоресурсов, в том числе сельскохозяйственных.

В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В силу пункта 2 статьи 3 названного Закона крестьянские (фермерские) хозяйства признаются сельскохозяйственными производителями.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на личном участии.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить, в том числе земельный участок, хозяйственные и иные постройки, сооружения, а также иное имущество, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства (пункт 1 статьи 6 Закона N 74-ФЗ).

Выяснение вопроса, касающегося использования спорного земельного участка в течение установленного законом срока, являющегося условием для его выкупа, имеет существенное значение для правильного разрешения обращения.

Использование КФХ «Торбово» переданного ему в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, в том числе связанное с нахождением на нем объектов недвижимости: административного здания, бани, здания караульного помещения, хозяйственной постройки, право собственности на которые зарегистрировано за физическими лицами, Администрацией на стадии рассмотрения заявления Главы КФХ ФИО2 не исследовался, несмотря на то, что в силу п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, указанное обстоятельство является квалифицирующим признаком при решении вопроса о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка по указанному заявителем основанию.

На нахождение на испрашиваемом в собственность земельном участке объектов недвижимости, использование его не в целях сельскохозяйственного производства Администрацией указано лишь в отзыве на поступившее в суд заявление.

Между тем, в силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам.

Таким образом, Администрацией Верхнехавского муниципального района Воронежской области не были рассмотрены вопросы, имеющие существенное значение для решения вопроса по заявлению ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Из анализа положений статьи 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

С учетом указанного, поскольку оспариваемый отказ содержит исключительно ссылку на отсутствие у заявителя необходимого срока аренды земельного участка, суд считает, что требование заявителя об обязании Администрации предоставить в собственность в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, заключив договор купли-продажи земельного участка, без установления указанных выше обстоятельств по смыслу ч.4 ст.201 АПК РФ является преждевременной мерой.

В рассматриваемом случае способом восстановления нарушенного администрацией права заявителя будет возложение на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем повторного рассмотрения его заявления от 30.08.2017 вх. N 5345 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1, площадью 214000кв.м., и приложенных к нему документов.

При этом суд также учитывает пассивное поведение Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области как в процессе исполнения возложенных законом обязанностей по распоряжению земельными участками, расположенными на территории района, так и при определении правовой позиции по настоящему, рассматриваемому в порядке главы 24 АПК РФ делу, оставив решение вопроса по существу на усмотрение суда.

Вместе с тем, правосудие не может подменять собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, в том числе в случаях, когда на такой орган законом прямо возложена обязанность проверки установленных законом обстоятельств и подтверждающих их документов и принятия соответствующих решений в рамках установленной процедуры.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность ИП Главе К(Ф)Х ФИО2 земельного участка площадью 214000кв.м. с кадастровым номером 36:07:7000008:1, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в северо-восточной части кадастрового квартала 36:07:7000008, содержащийся в ответе от 10.10.2017 №01-18-3099.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 от 30.08.2017 вх. N 5345 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1, площадью 214000кв.м., и приложенных к нему документов.

Взыскать с Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (ОРГН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована 15.03.1996 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, место нахождения: Воронежская область, с.Верхняя Хава, ул.50 лет Октября, д.17, корпус А) в пользу Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 305366117300010), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Воронеж, место регистрации: <...> расходы по госпошлине в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Домарева