Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А56-2263/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2263/2022
13 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель Закрытое акционерное общество "Фарм-Холдинг"

заинтересованное лицо Центральная акцизная таможня

об оспаривании постановления от 14.12.2021 № 10009000-2043/2021

установил:

Закрытое акционерное общество "Фарм-Холдинг" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Центральной акцизной таможне об оспаривании постановления от 14.12.2021 № 10009000-2043/2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

11.04.2022 по делу № А56-2263/2022 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-2263/2019 от 11.04.2022.

Как следует из материалов дела, 06.05.2021 в ЦАТ была представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) заполненная в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет) ЗАО «ФАРМ-ХОЛДИНГ» с системным номером ED20210506152622677 за отчетный период с 01.03.2019 по 31.03.2019 по договору № СОП-ГЛАР от 13.03.2019.

Согласно статистической форме с системным номером ED20210506152622677 и регистрационным номером 10009000/060521/С568689, был осуществлен ввоз товаров с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, от ТОО «Карагандинский Фармацевтический Комплекс» в адрес ЗАО «ФАРМ-ХОЛДИНГ» по документам: договор № СОП-ГЛАР от 13.03.2019, счет-фактура (инвойс) №ESF9051140005015-20190318-60331463 от 18.03.2019.

На основании изложенного дата представления ЗАО «ФАРМ-ХОЛДИНГ» статистической формы с регистрационным номером 10009000/060521/С568689 за ввоз товара по документам: договор № СОП-ГЛАР от 13.03.2019, счет-фактура (инвойс) № ESF9051140005015-20190318-60331463 от 18.03.2019, отчетный период с 01.03.2019 по 31.03.2019, установлена не позднее 10.04.2019 (включительно).

Статистическая форма ЗАО «ФАРМ-ХОЛДИНГ» с регистрационным номером 10009000/060521/С568689, за отчетный период с 01.03.2019 по 31.03.2019 была направлена в таможенный орган через личный кабинет с нарушением срока, установленного действующим законодательством, а именно: 06.05.2021.

Постановлением Санкт-Петербургской таможни от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении №10009000-2043/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Вопреки доводам таможенного органа, поскольку соответствующая статистическая форма должна была быть представлена в срок не позднее 10.04.2019 (то есть к определенному сроку), невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Поскольку форма статистической отчетности должна была быть представлена в срок до 10.04.2019, к административной ответственности заявитель мог быть привлечен в срок до 10.04.2020, однако административное дело рассмотрено лишь 14.12.2021, то есть за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичного срока.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 14.12.2021 № 10009000-2043/2021 о назначении Закрытому акционерному обществу "Фарм-Холдинг" административного наказания.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.