Решение от 30 января 2024 г. по делу № А51-7113/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7113/2023
г. Владивосток
30 января 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» (ИНН <***>; 2543147200ОГРН 1202500004607; 1202500004607)

к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: КГКУ «Приморское лесничество», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

об оспаривании решений от 09.09.2022 № 22750/1у/28, от 03.02.2023 № 8дос/28, от 10.07.2023 № 25-01/5903, обязании,

при участии: от заявителя ФИО2, доверенность от 20.04.2023 № 66/23, от Администрации города Владивостока ФИО3, доверенность от 19.12.2023 № 1-3/5643, от Управления муниципальной собственности Администрации города Владивостока – она же по доверенности от 25.12.2023 № 28/32780-исх;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 09.09.2022 № 22750/1у/28, отказа Администрации города Владивостока от 03.02.2023 № 8дос/28; об обязании предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 185 613 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о. Попова, для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 15.01.2024.

Определением от 22.08.2023 настоящее дело на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом № А51-13000/2023, в рамках которого ООО «СПУТНИК» заявлено требование о признании незаконными решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 10.07.2023 № 25-01/5903 о предварительном согласовании, об утверждении схемы расположения земельного участка.

Представитель общества в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об отказе от иска в части требований о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 10.07.2023 № 25-01/5903.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд, рассмотрев ходатайство общества, установив, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, иных лиц, принял его в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ и продолжил рассмотрение дела по требованиям к Администрации города Владивостока и Управлению муниципальной собственности г. Владивостока.

Представители Территориального управления и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Общество на уточненных требования настаивает, полагая, что оспариваемый отказ Администрации является незаконным и не обоснованным, принятым при отсутствии правовых оснований, поскольку согласно ответу министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 38/6293 от 28.07.2022 испрашиваемый земельный участок входит в состав Владивостокского городского округа, категория земель - земли населенных пунктов, распорядителем которых является администрация г. Владивостока.

Представитель Администрации в ходе судебного разбирательства с заявленными требованиями не согласился, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию, считает отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку испрашиваемый к образованию земельный участок полностью расположен в пределах территории Владивостокского лесничества.

КГКУ «Приморское лесничество» в письменном отзыве, представленном в материалы дела указало, что с 27.05.2022 спорный земельный участок не находится в составе земель лесного фонда Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письменный отзыв в материалы дела не представило.

При рассмотрении дела суд установил, что 30.08.2022 ООО «СПУТНИК» обратилось в администрацию города Владивостока с заявлением от 26.08.2022 № 53 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 185613 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Попова, без проведения торгов в аренду сроком до 05.07.2046 для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления УМС г. Владивостока отказало обществу письмом от 09.09.2022 № 22750/1у/28, вернув заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 185613 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о, Попова, для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Вышеуказанный ответ получен заявителем 02.12.2022.

13.01.2023 ООО «Спутник» направило в адрес администрации г. Владивостока жалобу на решение УМС г. Владивостока от 09.09.2022 № 22750/1у/28.

По результатам рассмотрения жалобы администрацией г. Владивостока принято решение от 03.02.2023 № 8дос/28, согласно которому орган местного самоуправления не уполномочен на рассмотрение указанного обращения, в связи с чем основания для пересмотра ранее принятого решения, изложенного в письме Управления от 09.09.2022 № 22750/1у/28 отсутствуют.

Посчитав, что решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 09.09.2022 № 22750/1у/28, отказ Администрации города Владивостока от 03.02.2023 № 8дос/28 в пересмотре решения являются неправомерными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество оспорило их в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Как установлено статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 29.1 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), для указанных целей.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, одним из этапов предоставления земельного участка в аренду является подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статьей 39.15 ЗК РФ регламентирована процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Под предварительным согласованием предоставления земельного участка понимается вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать, либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.

Предварительное согласование предоставления земельного участка оформляется решением властного органа. Для получения такого решения заинтересованным лицам надлежит обращаться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 3 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 названной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Из материалов дела усматривается, что общество обратилось в администрацию с заявлением от 26.08.2023 № 53 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 185 613 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о. Попова, для осуществления аквакультуры (рыбоводства) без проведения торгов с приложением необходимых документов.

Письмом от 09.09.2022 № 22750/1у/28 Администрация вернула обществу заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивировав оспариваемое решение тем, что заявление подано в орган, не уполномоченный на рассмотрение указанного обращения, поскольку спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

По результатам рассмотрения жалобы общества администрацией г. Владивостока принято решение от 03.02.2023 № 8дос/28, согласно которому орган местного самоуправления не уполномочен на рассмотрение указанного обращения, в связи с чем основания для пересмотра ранее принятого решения, изложенного в письме Управления от 09.09.2022 № 22750/1у/28 отсутствуют.

Вместе с тем, суд полагает ошибочным вывод органа местного самоуправления о принадлежности испрашиваемого заявителем земельного участка к землям лесного фонда на основании следующего.

По правилам статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что все земли для организации их рационального использования и охраны подразделяются на соответствующие категории. Категория земель - это совокупность однородных по своему целевому или функциональному назначению земельных участков, выделенных в качестве особой группы земель в зависимости от их природного, социального и экономического значения. Кодекс дифференцирует земли в Российской Федерации на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В силу статьи 7 ЛК РФ границы лесного участка определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса, то есть в результате проведения лесоустройства, проектирования лесных участков и их государственного кадастрового учета.

Как предусмотрено в части 1 статьи 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ).

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 ЛК РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Таким образом, леса могут находиться и на землях населенных пунктов.

В силу части 4 статьи 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств, а согласно пункту 2 статьи 83 ЗК РФ земли населенных пунктов отделяются от земель иных категорий границами соответствующих городских, сельских населенных пунктов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый к образованию земельный участок полностью расположен в пределах территории лесничества (реестровый номер 25:00-6.343, учетный номер 25.00.2.94 (Владивостокское лесничество).

Из ответа КГКУ «ПРИМЛЕС» от 24.08.2023 № 912 усматривается, что согласно сведениям лесоустройства 1992 г., спорный земельный участок с расположен в 4-м квартале Островного участкового лесничества Владивостокского лесхоза (в настоящее время - Владивостокский филиал КГКУ «Примлес»).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 12.04.2018 № 318 «Об установлении границ Владивостокского лесничества в Приморском крае» указанный земельный участок также входит в границы Островного участкового лесничества Владивостокского филиала КГКУ «Примлес».

Вместе с тем, из ответа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 28.07.2022 № 38/6293 следует, что сведения об испрашиваемом земельном участке, в связи с установлением границ населенных пунктов Владивостокского городского округа, исключены из государственного лесного реестра актом от 27.05.2022 № 2-03-2022-Во.

Актом об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 27.05.2022, утвержденного министром лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, 4-й квартал Островного участкового лесничества Владивостокского филиала КГКУ «Примлес» в составе лесного участка площадью 984,5131 га имеющего местоположение: Приморский край. Владивостокское лесничество, Островное участковое лесничество, кварталы №№ 1, 2, 3 (часть), 4, 5, 6, 7, 9 (часть), 10 (часть), 17 (часть), 18 (часть), 20 (часть), 22 (часть) целиком исключен из государственного лесного реестра.

Согласно Генеральному плану Владивостокского городского округа испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне лесов, согласно Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне лесов (Р 4).

Таким образом, спорная территория находится в границах населенного пункта г. Владивосток и относится к землям населенных пунктов, ввиду чего утратила принадлежность к землям федеральной собственности.

Указанное также подтверждается письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.07.2017 № АВ-03-46/9406, а также выпиской из ЕГРН о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования и границе населенного пункта № КУВИ-001/2022-65168168 от 28.04.2022.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляется Российской Федерацией, в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу Положения об Управлении муниципальной собственности г. Владивостока, утверждённым постановлением администрации города Владивостока от 04.08.2000 №. 1439, Управление в пределах своих полномочий осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа.

Следовательно, полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком обладает Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления отсутствовали законные основания для возврата заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 185613 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о, Попова, для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В целях восстановления нарушенных прав заявитель воспользовался административной процедурой по пересмотру решения, принятого УМС г. Владивостока, однако не добился рассмотрения органом местного самоуправления вопроса, поставленного им в заявлении от 26.08.2022 № 53.

Так, согласно пунктам 5.1, 5.2.5 Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации г. Владивостока от 27.12.2019 № 4510, решения и действия (бездействие) администрации города Владивостока, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальных служащих, МФЦ, работника МФЦ, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке путем направления жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Владивостока.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам настоящего административного регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Администрации Приморского края, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

В силу пункта 5.8 названного Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Администрация г. Владивостока, отказав решением от 03.02.2023 № 8дос/28 в удовлетворении жалобы со ссылкой на отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по рассмотрению данного заявления, лишила ООО «Спутник» права на рассмотрение его заявления уполномоченным органом.

Тот факт, что в текстах оспариваемых решений упомянуто об отсутствии в градостроительном регламенте территориальной зоны лесов (Р 4) видов разрешенного использования земельных участков, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка, не свидетельствует о рассмотрении заявления ООО «Спутник» по существу. Заявитель вправе требовать от уполномоченного органа предоставления муниципальной услуги, что должно быть осуществлено в виде одного из решений, действий УМС г. Владивостока, перечисленных в пункте 2.4.2 Административного регламента, но не возврата заявления.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 09.09.2022 № 22750/1у/28, а также отказ Администрации города Владивостока от 03.02.2023 № 8дос/28 в пересмотре решения, признаются судом незаконными и противоречащими положениям Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая, что суд при разрешении спора не вправе подменять собою административный орган, наделенный соответствующими полномочиями, суд в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ возлагает на Управление муниципальной собственности г. Владивостока рассмотреть по существу заявление Общества с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка площадью 185 613 кв.м,, расположенного по адресу Приморский край, г. Владивосток, о. Попова, для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В части требования о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 10.07.2023 № 25-01/5903 производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с принятием арбитражным судом отказа от иска.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

При обращении в арбитражный суд с заявлениями к Территориальному управлению ФАУГИ в Приморском крае и УМС г. Владивостока, администрации г. Владивостока заявитель уплатил в общей сложности 15000 руб., в то время как оспаривал три решения органов, наделенных публичными полномочиями.

В этой связи государственная пошлина в размере 6000 рублей, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, как излишне уплаченная.

В части требования, от которого заявитель отказался, расходы по уплате государственной пошлины также подлежат распределению в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 150-151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконными решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 09.09.2022 № 22750/1у/28, отказ Администрации города Владивостока от 03.02.2023 № 8дос/28 в пересмотре решения, как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока рассмотреть по существу заявление Общества с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка площадью 185 613 кв.м,, расположенного по адресу Приморский край, г. Владивосток, о. Попова, для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В части требования о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 10.07.2023 № 25-01/5903 принять отказ заявителя от требований, производство по делу прекратить.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» 3000 руб. (Три тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации г. Владивостока в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» 3000 руб. (Три тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» из федерального бюджета 6000 руб. (Шесть тысяч рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 24.07.2023 № 122.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» из федерального бюджета 2100 руб. (Две тысячи сто рублей) государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 21.04.2023 № 95 на общую сумму 9000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.