Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А75-8571/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8571/2019
18 июня 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сосновское» (ИНН <***>, место нахождения: 628217, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к дополнительному офису Межмуниципального отдела по городу Урай и Кондинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными действий и регистрации права собственности,

при участии представителя:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.10.2018,

от заинтересованного лица ФИО3, доверенность от 04.06.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сосновское» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий дополнительного офиса Межмуниципального отдела по городу Урай и Кондинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) по приостановлению государственной регистрации права собственности, выраженных в уведомлении от 26.02.2019 № КУВД-001/2019-1873480/1 и обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 86:01:0701001:1543, расположенное по адресу: 628206, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> с ООО «Леспромхоз Сосновский» (ИНН <***>) на ООО «Сосновское» (ИНН <***>) по договору купли-продажи № 2 от 29.03.2004 и акту приема-передачи к договору купли-продажи № 2 от 29.03.2004.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что Управление, обладая информацией о фактическом прекращении деятельности одной из сторон соглашения и исключении его из ЕГРЮЛ, знало о том, что причина, по которой приостановлена государственная регистрация права собственности на спорные объекты недвижимости, объективно не могла быть устранена заявителем ни в период приостановления, ни в дальнейшем, следовательно, причины приостановления регистрационных действий заведомо неисполнимы.

Управлением Росреестра представлен отзыв на заявление, в котором изложены возражения. Регистрирующий орган указал, что согласно данным ЕГРН, информация о регистрации права собственности за ОАО "Леспромхоз Сосновский" на заявленный объект отсутствует, а потому право собственности ООО «Сосновское» не могло быть зарегистрировано. Документы, необходимые для регистрации права, ООО "Сосновское" не представило.

В судебном заседании представители сторон изложили свои позиции.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, изучив и всесторонне исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

19.02.2019 в регистрирующий орган через МБУ Кондинского района "Многофункциональный центр" поступило заявление общества о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером 86:01:0701001:1543 площадью 422, 7 кв.м., расположенный по адресу: с. Болчары Кондинского района, ул. Заречная, 1Б.

С заявлением были представлены следующие документы: доверенность от 13.09.2016 № 1008; договор купли-продажи от 29.03.2004 № 2; акт приема-передачи к договору купли-продажи; платежное поручение от 15.10.2018 № 141; протокол общего собрания поручителей ООО "Сосновское" от 29.03.2004.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что представителем заявителя подано одно заявление на государственную регистрацию права и в качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи № 2 от 29.03.2004 и акт передачи.

Согласно данным ЕГРН, информация о регистрации права собственности за ОАО "Леспромхоз Сосновский" на заявленный объект отсутствует, документов, необходимых для регистрации права обществом не представлено, в связи с чем, уведомлением от 26.02.2019 № КУВД-001/2019-1873480/1 общество уведомлено о приостановлении государственной регистрации со ссылкой подпункта 5 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) сроком на 3 месяца, т.е. до 26.05.2019 (л.д.15-18).

В период приостановления, государственным регистратором на основании пункта 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации подготовлен и направлен межведомственный запрос в налоговый орган на предоставление выписки из ЕГРЮЛ в отношении продавца по договору - ОАО "Леспромхоз Сосновский". Согласно полученному ответу, продавец ликвидирован.

Как полагает регистрирующий орган, на момент обращения в регистрирующий орган с заявлением от 19.02.2019 обратилась только одна сторона по договору за регистрацией права собственности. Заявление второй стороны о регистрации перехода права по договору в регистрирующий орган не поступило, а также не поступало и заявление о регистрации права (ранее возникшего) со стороны продавца по договору купли-продажи.

Следовательно, основания для государственной регистрации права собственности ООО "Сосновский" на заявленный объект у государственного регистратора отсутствовали.

Считая приостановление государственной регистрации права собственности, незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регламентированы Федеральным законом № 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом, пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исходя из части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. В силу части 2 статьи 5 указанного Закона, каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Как следует из материалов дела, в обоснование приостановления в государственной регистрации права, государственным регистратором указано на отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированном за продавцом – ОАО "Леспромхоз Сосновский" – праве собственности на объект недвижимости. Также у общества при обращении в суд отсутствовало заявление о переходе права собственности в связи с ликвидацией ОАО "Леспромхоз Сосновский".

Данные обстоятельства обоснованно определены государственным регистратором как основания для приостановления государственной регистрации.

В соответствии с пунктами частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 19); не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44).

Вопреки позиции общества, у государственного регистратора отсутствовали основания для регистрации права собственности общества на объект недвижимости, поскольку первичное право не зарегистрировано за продавцом.

Не может быть зарегистрировано право собственности за новым лицом в том случае, если таковое не было зарегистрировано за лицом, передающим своё право собственности.

Иными словами, поскольку право собственности продавца объекта недвижимости не было зарегистрировано, постольку либо таковой должен зарегистрировать право собственности и переход права, либо покупатель должен «узаконить» право собственности за собой в судебном порядке. В противном случае право собственности покупателя для государственного регистратора является неподтвержденным, а потому основания для государственной регистрации права будут отсутствовать.

Поскольку в рассматриваемом деле установлен факт ликвидации организации продавца, постольку единственным способом подтверждения права собственности покупателя является признание такового. Полномочиями на совершение такого юридически значимого действия обладает только суд, государственному регистратору полномочия по установлению и подтверждению подобных фактов, равно как и признанию права собственности за лицом, не принадлежат.

Таким образом, в рассматриваемом случае, вопреки утверждению представителя общества, имеет место спор о праве, поскольку общество утверждает о наличии права собственности у него, а ранее у продавца – ОАО "Леспромхоз Сосновский" при отсутствии сведений о государственной регистрации такового за последним (продавцом).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Пунктом 56 того же Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ определено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Принимая во внимание, что по настоящему делу установлено фактическое наличие спора о праве ввиду отсутствия зарегистрированного за ОАО "Леспромхоз Сосновский" права собственности на объект недвижимости, указанного в договоре купли-продажи, суд приходит к заключению о законности и обоснованности действий Управления Росреестра в лице государственного регистратора, выразившихся в приостановлении государственной регистрации, а также в отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Дроздов