Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А56-96881/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96881/2020
15 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 (по паспорту)



установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Определением от 06.11.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 16.12.2020 с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.

Определением от 16.12.2020 судебное заседание отложено на 10.02.2021 по ходатайству Предпринимателя.

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании Предприниматель факт правонарушения признала.

Управление, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Заслушав Предпринимателя, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

02.09.2020 в 15 час. 05 мин. Управлением была проведена проверка соблюдения требовании? действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности в помещении продуктового магазина «Пролукты», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 11-Н.

В ходе осмотра по указанному адресу установлено, что в указанном помещении Предприниматель осуществлял деятельность по обороту (хранению) алкогольнои? продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без справки к грузовои? таможеннои? декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатеи? предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортнои? накладнои? (на отечественную алкогольную продукцию), что отражено в акте проверочных мероприятии? от 02.09.2020.

Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.09.2020 и передана на хранение в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении Предпринимателя составлен протокол АП № 010876 от 13.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Согласно объяснениям Предпринимателя факт правонарушения она не оспаривает.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражныи? суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административнои? ответственности.

Арбитражныи? суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничнои? продажи), алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублеи? с конфискациеи? этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублеи? с конфискациеи? этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнои? продукции» (далее – Федеральныи? закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащеи? пищевои? продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовои? продукции, за исключением пищевои? продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством России?скои? Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольнои? продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статья 10.2 Закона № 171-ФЗ определяет перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции и удостоверяющих легальность их производства оборота. К этим документам относятся: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовои? таможеннои? декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортнои? накладнои?.

Этиловыи? спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2, считаются продукциеи?, находящеи?ся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без информации, установленнои? пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или декларации? о соответствии, без маркировки в соответствии со статьеи? 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

Материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом не оспорено, что на реализуемую алкогольную продукцию на момент проведения проверки отсутствовали документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота. Изложенные обстоятельства заинтересованным лицом не оспорены, Предприниматель в факт правонарушения признал.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта России?скои? Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в деи?ствиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства Предпринимателем не оспариваются, факт правонарушения им подтвержден в ходе административного расследования, что отражено в протоколе.

В соответствии со статьеи? 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административнои? ответственности. Следовательно, применение положении? даннои? статьи является не обязанностью, а правом суда.

В силу пункта 18 постановления № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существеннои? угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствии? правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частеи? 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положении? пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Предпринимателем нарушения заключается в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностеи?.

Заинтересованное лицо не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Суд также учитывает, что продажа алкогольнои? продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью, что исключает возможность признания правонарушения малозначительным, а также применения положении? статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушении? при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренныи? в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административнои? ответственности за нарушение законодательства России?скои? Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Суд, учитывая характер допущенных нарушении?, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие в материалах дела сведении? об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения Предпринимателя к административнои? ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкциеи? части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (10 000 руб.).

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридическои? ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 02.09.2020 направить на уничтожение в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнои? продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (194342, Санкт-Петербург, <...>; ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; дата рождения 07.08.1955) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 02.09.2020, направить на уничтожение.


Сведения о получателе штрафа УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

БИК 044030001

ОКТМО 40325000

р/сч <***>

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

КБК 18811601141010016140


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Черняковская М.С.