Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А79-14432/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14432/2017
г. Чебоксары
01 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2018 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, ОГРН <***>, г. Чебоксары, Чувашская Республика,

к ФИО2, ИНН <***>, г. Чебоксары, Чувашская Республика,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от ИФНС по г. Чебоксары – ФИО3 (по доверенности от 11.01.2018),

от ФИО2 – ФИО4 (по доверенности от 31.01.2018);



установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – ИФНС России по г. Чебоксары, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая фирма «Союз-Трак» ФИО2 (далее – директор ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что директор ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 повторно не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФИО2 просила в удовлетворении заявления отказать, в случае привлечения к административной ответственности, смягчить наказание.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Производственно коммерческая фирма «Союз-Трак» зарегистрировано 06.11.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары по адресу: <...>, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1092130011632.

Руководителем (директором) общества с 11.09.2015 является ФИО2. ФИО2 также является руководителем общества с ограниченной ответственностью «Компания «Союз-Трак».

Постановлением от 01.02.2017 № 11-018 по делу об административном правонарушении директор ООО «Компания «Союз-Трак» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.11.2017 Инспекцией при рассмотрения вопроса по исполнению обязанности по подаче в арбитражный суд директором ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 заявления о признании ООО «ПКФ «Союз-Трак» несостоятельным (банкротом) составлен протокол об административном правонарушении № 123 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке ООО «Производственно коммерческая фирма «Союз-Трак» Инспекцией установлено неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании ООО «ПКФ «Союз-Трак» банкротом в арбитражный суд.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве).

В силу статьи 9 указанного Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у Общества возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 руб. и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ООО «ПКФ «СОЮЗ-ТРАК» имеет просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 30.11.2017 в размере 3 638 674 руб. 42 коп. (основной долг – 3 411 324 руб. 57 коп., пени – 218 284 руб. 94 коп., штрафы-9 064 руб. 91 копейка).

Указанная задолженность образовалась на основании сданных 17.04.2017, 19.07.2017, 24.10.2017 налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1, 2, 3 кварталы 2017; сданных 13.04.2017, 10.07.2017, 20.07.2017, 12.10.2017 расчетов по страховым взносам за 3, 6, 9 месяцы 2017; решений о привлечении к налоговой ответственности от 29.03.2017, 10.07.2017, 18.07.2017 №№ 4588, 378, 9743, 9744; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды до 01.01.2017, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Инспекцией направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от 20.04.2017 № 119403 Обществу предлагалось уплатить недоимку в размере 477 372 руб. 50 коп., пени в размере 1 169 руб. 17 коп. в срок до 17.05.2017, от 25.04.2017 № 120110 – недоимки в размере 244 404 руб. 48 коп., пени 1.172 руб. 88 коп. в срок до 22.05.2017, от 02.05.2017 № 121082 – недоимки в сумме 313 778 руб., пени – 4 273 руб. 53 коп. - в срок до 26.05.2017, от 11.05.2017 № 123367 – недоимки 24 706 руб. 01 коп., пени 3 610 руб. 61 коп. - в срок до 02.06.2017, от 26.05.2017 № 148123 – недоимки 313 778 руб., пени 2 990 руб. 53 коп. -в срок до 20.06.2017, от 05.06.2017 № 152108 – недоимки 1 078 руб., пени 9985 руб. 09 коп. - в срок до 28.06.2017, от 03.07.2017 № 153634 – недоимки 313 778 руб., пени 6 803 руб. 76 коп. - в срок до 25.07.2017, от 05.07.2017 № 154152 – недоимки 1 077 руб., пени 5 487 руб. 79 коп. - в срок до 27.07.2017, от 14.07.2017 № 154912 – недоимки 248 097 руб. 64 коп., пени 4 867 руб. 62 коп. - в срок до 07.08.2017, от 21.07.2017 № 164157 – недоимки 231 334 руб. 82 коп., пени 2 081 руб. 90 коп. - в срок до 14.08.2017, от 26.07.2017 № 165023 – недоимки 3 000 руб., пени 1 627 руб. 38 коп. - в срок до 17.08.2017, от 01.08.2017 № 166563 – недоимки 142 830 руб., пени 10 634 руб. 09 коп. - в срок до 23.08.2017, от 03.08.2017 № 167958 – недоимки 128 931 руб. 24 коп., пени 9 844 руб. 33 коп. - в срок до 25.08.2017, от 07.08.2017 № 169372 – недоимки 506 480 руб. 68 коп., пени 35 554 руб. 59 коп. - в срок до 29.08.2017, от 01.09.2017 № 173356 – недоимки 142 957 руб., пени 10 593 руб. 21 коп. - в срок до 22.09.2017, от 02.10.2017 № 174844 – недоимки 142 832 руб., пени 10 959 руб. 43 коп. - в срок до 23.10.2017от 03.10.2017 № 175181 – недоимки 129 руб., пени 20 401 руб. 68 коп. - в срок до 24.10.2017, от 19.10.2017 № 175956 – недоимки 195 687 руб. 10 коп., пени 9 016 руб. 79 коп. - в срок до 10.11.2017,от 19.10.2017 № 175957 – недоимки 85 349 руб. 82 коп. в срок до 10.11.2017, от 31.10.2017 № 178444 – недоимки 59 962 руб., пени 13 549 руб. 55 коп. - в срок до 22.11.2017, от 29.11.2017 № 184738 – недоимки 59 962 руб., пени 46 947 руб. 68 коп. - в срок до 19.12.2017.

В срок для добровольного исполнения требований задолженность ООО «ПКФ «Союз-Трак» не была уплачена.

При наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающем 300 000 руб., и признаков неплатежеспособности, руководитель ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 должен был подать заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом, что им не было исполнено.

30.11.2017 главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности Инспекции Федеральной налоговой службы по г.

Чебоксары Чувашской Республики ФИО3 в отсутствии руководителя ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 надлежащим образом уведомленного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (письма о приглашении на составление протокола об административном правонарушении от 27.10.2017, почтовые квитанции от 27.10.2017, уведомления получены 03.11.2017 и 23.11.2017, л.д. 11-16), составлен протокол № 123 об административном правонарушении в отношении руководителя (директора) ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вступившим в законную силу (17.02.2017) постановлением от 01.02.2017 № 11-018 руководитель ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось неисполнение обязанности в срок не позднее 22.11.2016 по подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО «ПКФ «Союз-Трак» несостоятельным (банкротом) в связи с задолженностью перед бюджетом Российской Федерации по налогам более чем на 3 месяца. Указанное постановление руководителем ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 не обжаловалось.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «ПКФ «Союз-Трак» отвечает признакам неплатежеспособности, поскольку требования по уплате налогов, сборов, пени, штрафа, процентов в установленный срок не были исполнены.

При этом ФИО2 с заявлением о признании должника в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в арбитражный суд с соответствующим заявлением не обращался.

Так, согласно справке Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией № 2786 от 31.11.2017 задолженность по обязательным платежам ООО «ПКФ «Союз-Трак» по состоянию на 30.11.2017 составляет 3 638 674 руб. 42 коп.., в том числе: 3 411 324 руб. 57 коп. основного долга, 218 284 руб. 94 коп. пени, 9 064 руб. 91 коп. штрафов.

Повторность правонарушения подтверждена постановлением по делу об административном правонарушении от 01.02.2017 № 11-018 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, которое не было обжаловано и вступило в законную силу.

Руководитель ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

Событие административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, по существу не оспаривается, доказательств наличия поданного заявления в арбитражный суд по признакам банкротства, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии руководителя ООО «ПКФ «Союз-Трак» ФИО2 события и состава административного правонарушения по части 5.1 ст.14.13 КоАП РФ, требования заявлены к надлежащему субъекту административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Инспекции о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает, что в рассматриваемом случае основания для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации

на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской АССР, ИНН <***>, руководителя ООО «ПКФ «Союз-Трак», зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья

А.В. Щетинкин