Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А67-10216/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-10216/2023
г. Томск
29 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения принята 18 декабря 2023 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634029, <...>)

к Кемеровской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>; 650055, Кемеровская область-Кузбасс, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 19.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-662/2023,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Надежда» (далее по тексту – ООО ПКФ «Надежда», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд томской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее по тексту – таможня, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 19.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-662/2023.

Определением арбитражного суда от 27.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Указанным определением были установлены сроки до 21.11.2023 и 12.12.2023 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

18.12.2023 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения по делу №А67-10216/2023, которым постановление Кемеровской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-662/2023 от 19.10.2023 признано незаконным и отменено.

22.12.2023 от Кемеровской таможни в Арбитражный суд Томской области поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу №А67-10216/2023.

В соответствии с часть 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В обоснование заявленного требования общество указало, что квалификация действий по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) является неправомерной, так как недекларирование товара допущено не было, а ошибка относительно качественных характеристик товара не сопряжена с недостоверным декларированием количественных показателей.

В отзыве таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на необоснованность доводов заявителя.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно в заявлении, отзыве, пояснениях.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

31.05.2023 декларантом – ООО ПКФ «Надежда» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни была подана ДТ №10620010/310523/3076800, в которой к помещению под таможенную процедуру экспорта были заявлены следующие товары:

- товар № 1 - пиломатериалы х/п (ель сибирская «Picea obovata»), распиленные вдоль, нестроганые нешлифованные не имеющие соединения в шип, для строительства, влажность на момент подачи ДТ 30%, 490 шт„ объем без припусков 25,97 м3, объем с припусками 27,38 м3, ГОСТ 6564-84, 6782.1-75. Доска обрезная, брусок размеры: длина 6100 мм, толщина 50мм, 95мм, ширина 95мм, 150мм производитель ООО «СИБИРСКИЙ ЛЕС», товарный знак отсутствует, сорт: 2-4, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) -4407129906;

- товар № 2 - пиломатериалы х/п (пихты сибирской «Abies sibirica»), распиленные вдоль, нестроганые нешлифованные не имеющие соединения в шип, для строительства, влажность на момент подачи ДТ 30%, 1450 шт., объем без припусков 48,04 м3, объем с припусками 51,30 м3, ГОСТ 6564-84, 6782.1-75. Доска обрезная, брусок размеры: длина 6100 мм, толщина 40мм, 50мм, 95мм, ширина 90мм, 95мм, 150мм, производитель ООО «СИБИРСКИЙ ЛЕС», товарный знак отсутствует, сорт: 2-4, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129906;

- товар № 3 - пиломатериалы х/п (сосна кедровая сибирская «Pinus sibirica»), распиленные вдоль, нестроганые нешлифованные не имеющие соединения в шип, для строительства, влажность на момент подачи ДТ 30%, 119 шт., объем без припусков 6,55 м3, объем с припусками 6,89 м3, ГОСТ 6564-84, 6782.1-75. Брусок, размеры: длина 6100 мм, толщина 95мм, ширина 95мм, производитель ООО «СИБИРСКИЙ ЛЕС», товарный знак отсутствует, сорт: 2-4, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119906;

- товар № 4 - пиломатериалы х/п (сосна обыкновенная «Pinus sylvestris»), распиленные вдоль, нестроганые нешлифованные не имеющие соединения в шип, для строительства, влажность на момент подачи ДТ 30%, 238 шт., объем без припусков 13,10 м3, объем с припусками 13,77 м3, ГОСТ 6564-84, 6782.1-75. Доска обрезная, размеры: длина 6100 мм, толщина 95мм, ширина 95мм, производитель ООО «СИБИРСКИЙ ЛЕС», товарный знак отсутствует, сорт: 2-4, код ТН ВЭД ЕАЭС) - 4407119406.

Товары были загружены в железнодорожный вагон № 55633911 и подлежали перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в соответствии с контрактом от 10.03.2023 № 03-2023/10 в адрес получателя ООО «ISAKOV AND СО», Узбекистан.

Всего в ДТ № 10620010/310523/3076800 заявлены пиломатериалы в количестве 2297 шт. фактическим объемом 99,34 м3, номинальным объемом 93,66 м3.

В соответствии с графой 54 ДТ № 10620010/310523/3076800 товары декларированы ФИО1, декларантом ООО ПКФ «Надежда».

31.05.2023 в соответствии с поручением на досмотр № 10608090/310523/100051 назначен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10620010/310523/3076800.

В период с 01.06.2023 по 02.06.2023 в ходе проведения таможенного досмотра во временной зоне таможенного контроля по адресу: Томская область, железнодорожная станция Асино, путь №12 установлено, что в железнодорожном вагоне № 55633911 после выгрузки и сортировки фактически находились пиломатериалы следующих пород, размеров и объемов (акт таможенного досмотра № 10608090/030623/100051):

- пиломатериалы хвойной породы из ели сибирской необтесанные не строганные не шлифованные не имеющие соединения в шип, доски обрезные, брусок с фактическими размерами длиной от 5,9м до 6,3м, толщиной от 39мм до 43мм, от 49мм до 52мм и от 95мм до 99, шириной от 90мм до 92, от 150мм до 153мм и от 95мм до 99мм, фактический объем - 19,88 м3, номинальный объем - 19,08 м3. Влажность 28%;

- пиломатериалы хвойной породы из пихты сибирской необтесанные не строганные не шлифованные не имеющие соединения в шип, доски обрезные, брусок с фактическими размерами длиной от 5,7м до 6,3м; толщиной от 39мм до 43мм, от 49мм до 52мм и от 95мм до 99, шириной от 90мм до 92, от 150мм до 153мм и от 95мм до 99мм, фактический объем - 60,22 м3, номинальный объем -57,81 м3. Влажность 28%;

- пиломатериалы хвойной породы из сосны кедровой сибирской необтесанные не строганные не шлифованные не имеющие соединения в шип, брусок с фактическими размерами длина от 5,9м до 6,1м, толщиной от 95мм до 99мм, шириной от 95мм до 99мм, фактический объем - 4,32 м3, номинальный объем - 4,15 м3. Влажность 26%;

- пиломатериалы хвойной породы из сосны обыкновенной, необтесанные не строганные не шлифованные не имеющие соединения в шип, доски обрезные с фактическими размерами длиной от 5,9м до 6,1м, толщиной от 39мм до 43мм, от 49мм до 52мм и от 95мм до 99, шириной от 90мм до 92, от 150мм до 153мм и от 95мм до 99мм, фактический объем - 12,88 м3, номинальный объем - 12,36 м3. Влажность 27%.

- пиломатериалы хвойной породы из лиственницы сибирской необтесанные не строганные не шлифованные не имеющие соединения в шип, брусок с фактическими размерами длиной от 5,9м до 6,1м, толщиной от 95мм до 99мм, шириной от 95мм до 99мм. Фактический объем - 0,63 м3, номинальный объем - 0,60 м3. Влажность 24%.

При сопоставлении сведений, заявленных в ДТ № 10620010/310523/3076800, со сведениями, полученными при проведении таможенного контроля (таможенного досмотра), установлено, что декларантом ООО ПКФ «Надежда» в указанной ДТ были заявлены сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта товаров общим номинальным объемом 93,66 м3, тогда как, при проведении таможенного досмотра выявлено, что в железнодорожном вагоне № 55633911 фактически были погружены и предназначены для отправки на экспорт пиломатериалы общим номинальным объемом 94 м3. То есть, по результатам таможенного досмотра выявлено превышение общего номинального объема пиломатериалов из лиственницы сибирской на 0,02 м3; из пихты сибирской на 0,32 м3, чем заявлено в ДТ, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.

19.10.2023 Кемеровской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 240,30 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС при декларировании в таможенной декларации заявляются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для вывода таможенного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, послужило выявленное несоответствие заявленных декларантом сведений о породе древесины предназначавшихся на вывоз пиломатериалов данным, полученным в ходе таможенного досмотра.

Из материалов дела следует, что обществом задекларирован лесоматериал (пиломатериал хвойных пород) с учетом геометрических номинальных размеров – 93,66 м3 (без отклонений и припусков), с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 99,34 м3, из которых:

- из ели сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 25,97 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 27,38 м3;

- из пихты сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 48,04 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 51,30 м3;

- из сосны кедровой сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 6,55 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 6,89 м3;

- из сосны обыкновенной с учетом геометрических номинальных размеров – 13,10 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 13,77 м3.

В ходе таможенного досмотра выявлен лесоматериал по фактическим размерам составил – 97,93 м3, приведенных к влажности согласно ГОСТ 6782.1-75, из которых:

- из ели сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 19,08 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 19,88 м3, приведенных к влажности 28%;

- из пихты сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 57,81 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 60,22 м3, приведенных к влажности 28%;

- из сосны кедровой сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 4,15 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 4,32 м3, приведенных к влажности 26%;

- из сосны обыкновенной с учетом геометрических номинальных размеров – 12,36 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 12,88 м3, приведенных к влажности 27%;

- из лиственницы сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 0,60 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 0,63 м3, приведенных к влажности 24%.




В рассматриваемом случае задекларированные объемы лесоматериала превышают фактически выявленные, какой-либо иной (незадекларированный) товар не обнаружен, общество заявило недостоверные сведения о характеристиках товара (о породе древесины), однако это не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин.

При изложенных обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, признаком которого является недекларирование товара, тогда как применительно к обстоятельствам настоящего спора весь предназначавшийся на вывоз товар по объему с учетом возможных погрешностей и отклонений задекларирован обществом полностью.

Вопреки доводам административного органа неверное указание сведений о породе древесины при полном декларировании товара по количественным характеристикам в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей, поскольку пиломатериалы классифицируются в разных товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, но не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 № 307-ЭС20-807, от 08.05.2020 № 307-ЭС20-5039.

Доводы таможни о необходимости определения объема товара по геометрическим номинальным размерам судом не принимаются, так как согласно Правилам М 13-24-13. «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций» (регистрационный код по федеральному реестру ФР1.27.2014.17136) фактический объем пилопрдукции – объем пилопродукции, полученный по результатам измерений в соответствии с настоящей методикой, а номинальный – объем пилопродукции, определенный по номинальным размерам продукции, установленным условиями контракта или указанным в сопроводительных документах.

Таким образом, выводы таможни о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основаны на неправильном применении норм права и сделаны без учета фактических обстоятельств дела.

Следовательно, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 228, 229, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Постановление Кемеровской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-662/2023 от 19.10.2023 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Л.М. Ломиворотов