Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А24-1039/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1039/2019
г. Петропавловск-Камчатский
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Администрации Усть-Камчатского сельского поселения в лице администрации Усть-Камчатского муниципального района (ИНН 4109001955, ОГРН 1024101221484)

к ответчику

обществу с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (ИНН 4109005406, ОГРН 1124177001805)

о взыскании 2 610 812 руб.

при участии:

от истца:

не явились,

от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 18.05.2019 (сроком на 1 год),

установил:

Администрация Усть-Камчатского сельского поселения в лице администрации Усть-Камчатского муниципального района (далее – истец, Администрация, место нахождения: 684415, <...> Октября, д. 24) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (далее – ООО «Коммунэнерго УКМР», ответчик, место нахождения: 684415, <...> Октября, д. 24) о взыскании 2 610 812 руб. по соглашению о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, которое не является государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным предприятием от 02.10.2013.

Требование заявлено со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, указанных в соглашении от 02.10.2013.

До начала судебного заседания от сторон поступили следующие документы: от истца – копии постановлений администрации Усть-Камчатского сельского поселения № 24 от 09.07.2013 и № 31 от 19.08.2013, ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя; от ответчика – копии документов, подтверждающих полномочия ФИО2

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного истца в порядке статьи 156 АПК РФ.

Присутствующим в судебном заседания представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Порядок предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями установлен постановлением Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 09.07.2013 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями» и постановлением Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 19.08.2013 № 31 «О внесении изменений в постановление Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 09.07.2013 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями».

Согласно пунктам 2.3, 3 вышеуказанного Порядка, бюджетные инвестиции перечисляются главным распорядителем бюджетных средств администрации Усть-Камчатского сельского поселения субъекту инвестиции при наличии следующих документов: соглашения; решения уполномоченного органа субъекта инвестиций об увеличении уставного капитала на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций; договора подряда между субъектом инвестиций и подрядной организацией на проведение мероприятий, предусмотренных целевым назначением бюджетных инвестиций, в случае если выполнение работ осуществляется подрядной организацией. Соглашение должно содержать: сумму бюджетных инвестиций; перечень объектов инвестиций с указанием их основных характеристик; перечень работ и сроки ввода объектов в эксплуатацию; право администрации Усть-камчатского сельского поселения на проведение проверок соблюдения условий, установленных соглашением; порядок возврата в бюджет Усть-Камчатского сельского поселения сумм бюджетных инвестиций, использованных сумм инвестиций, в случае установления по итогам проверок, проведенных администрацией Усть-Камчатского сельского поселения, (а также иными органами, имеющими в соответствии с действующим законодательством право контроля и надзора) факта нецелевого использования предоставленных бюджетных инвестиций и нарушения условий, определенных заключенным соглашением, а также сумм бюджетных инвестиций, не использованных в текущем финансовом году. Предусмотренный срок возврата денежных средств не должен превышать 15 рабочих дней с даты выписки предписания о возврате денежных средств по итогам проверки.

09.07.2013 Администрацией издано постановление № 26 «О предоставлении бюджетных инвестиций ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района», которым постановлено предоставить бюджетные инвестиции ООО «Коммунэнерго УКМР» в сумме 3 301 705 руб. на капитальный ремонт (замена) оборудования котельных в п. Усть-Камчатск. Постановлением Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 22.07.2013 № 28 внесены изменения в постановление № 26 «О предоставлении бюджетных инвестиций ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района», которым постановлено предоставить бюджетные инвестиции ООО «Коммунэнерго УКМР» в сумме 2 610 812 руб.

Во исполнение указанных постановлений, между Администрацией и ООО «Коммунэнерго УКМР» заключено соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, которое не является государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным предприятием от 10.07.2013 (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 22.07.2013), которое определяло порядок взаимодействия сторон по вопросам предоставления инвестиций из бюджета Усть-Камчатского сельского поселения в уставной капитал субъекта инвестиций в целях капитального ремонта (замены) оборудования котельных в п. Усть-Камчатск в размере 2 610 812 руб. (пункт 1.1. соглашения).

01.10.2013 Администрацией издано постановление № 40/2 «О предоставлении бюджетных инвестиций ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района», которым постановлено предоставить бюджетные инвестиции ООО «Коммунэнерго УКМР» в сумме 2 610 812 руб. на капитальный ремонт (замена) оборудования котельных в п. Усть-Камчатск. Постановление Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 09.07.2013 № 26 (в редакции Постановления Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 22.07.2013 № 28) признано утратившим силу.

02.10.2013 между Администрацией Усть-Камчатского муниципального района (далее – инвестор) и ООО «Коммунэнерго УКМР» (далее – субъект инвестиций) заключено соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, которое не является государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным предприятием, которое определяло порядок взаимодействия сторон по вопросам предоставления инвестиций из бюджета Усть-Камчатского сельского поселения в уставной капитал субъекта инвестиций в целях капитального ремонта (замены) оборудования котельных в п. Усть-Камчатск в размере 2 610 812 руб. (пункт 1.1. соглашения).

Согласно условиям заключенного соглашения от 02.10.2013 инвестор обязался осуществлять контроль над целевым использованием инвестиций, перечисленных субъекту инвестиций (пункт 2.1.2 соглашения), а субъект инвестиций обязался: использовать инвестиции эффективно и строго по целевому назначению (пункт 2.2.2 соглашения); ежемесячно предоставлять инвестору в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании инвестиций (пункт 2.2.3 соглашения); в случае нецелевого использования инвестиций возвратить полученные денежные средства в бюджет Усть-Камчатского сельского поселения в полном объеме в течение 15 рабочих дней с даты выписки предписания о возврате (пункт 2.2.6 соглашения); вернуть инвестору неиспользованные инвестиции, потребность в которых отсутствует (пункт 2.2.7 соглашения); до окончания срока действия настоящего соглашения передать инвестору установленное котельное оборудование по актам приема-передачи с техническими паспортами, руководством по эксплуатации и инструкциями по монтажу (пункт 2.2.8 соглашения).

Сторонами согласован срок действия соглашения, с момента его подписания до 31.12.2013. Соглашение считается исполненным после подписания сторонами акта о его реализации (пункты 4.3, 4.4 соглашения).

Согласно утверждению истца, инвестор в полном объеме выполнил обязательства по перечислению бюджетных инвестиций, перечислив денежные средства по платежному поручению от 26.07.2013 № 2058373, однако до настоящего времени акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту (замене) оборудования котельных в п. Усть-Камчатск в адрес инвестора не поступил.

В материалы дела истцом представлена копия платежного поручения № 2058373 от 26.07.2013, свидетельствующая о перечислении ООО «Коммунэнерго УКМР» денежных средств в размере 7 000 000 руб., в назначении платежа которого указано сч. 2455 от 23.07.2013 услуги по замене узлов учета отопления, ГВС и ХВС, согласно акта 2455 от 23.07.2013.

29.12.2018 истец направил в адрес ответчика претензию № 4594 с требованием о возврате бюджетных инвестиций в размере 2 610 812 руб.

Поскольку ответчик в добровольном порядке денежные средства в сумме 2 610 812 руб. не возвратил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета принимаются соответственно в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов местной администрации муниципального образования в определяемом ими порядке.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Как установлено статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс), исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств.

Как установлено пунктом 1 статьи 200 ГК РФ момент начала течения срока исковой давности определяется днем, когда потерпевшее лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Именно с этого момента у потерпевшего появляется материальное и процессуальное право на иск.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ № 43 в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ № 43 по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Условиями соглашения от 02.10.2013 предусмотрено, что субъект инвестиции ежемесячно предоставлять инвестору в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании инвестиций (пункт 2.2.3 соглашения); до окончания срока действия настоящего соглашения передает инвестору установленное котельное оборудование по актам приема-передачи с техническими паспортами, руководством по эксплуатации и инструкциями по монтажу (пункт 2.2.8 соглашения).

Срок действия соглашения определен в пункте 4.3. соглашения до 31.12.2013.

Следовательно, истец должен был узнал о своем нарушенном праве не позднее января 2014 года. В этой связи, истец вправе был обратиться с соответствующим иском в арбитражный суд не позднее января 2017 года.

Принимая во внимание, что с настоящим иском Администрация обратилась в арбитражный суд только 07.02.2019, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, а ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Государственная пошлина относится на истца, но в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку последний освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Скрипник