Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А83-24396/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-24396/2021
16 ноября 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению


Крестьянского (фермерского) хозяйства «Хлебороб» (ОГРН <***>)

к Раздольненскому районному совету Республики Крым (ОГРН <***>);

Администрации Раздольненского района Республики Крым (ОГРН <***>);

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым,

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

Министерство сельского хозяйства Республики Крым,

о признании незаконным и отмене решения и постановления,


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.02.2022; ФИО3 по доверенности от 22.11.2021, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица 1 – ФИО4 по доверенности от 02.02.2022, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица 2 – ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, диплом, паспорт;

от иных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Хлебороб» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Раздольненскому районному совету Республики Крым и Администрации Раздольненского района Республики Крым, в котором просит суд:

- признать незаконным и отменить Решение Раздольненского районного совета Республики Крым № 754-2/21 от 02.12.2021г. об отмене решения внеочередной сессии Раздольненского районного совета № 725-2/21 от 17.11.2021г. «О даче согласия на предоставление земельного участка»;

- признать незаконным и отменить Постановление Администрации Раздольненского района № 112/И от 02.12.2021г. «Об отмене постановления администрации Раздольненского района № 106/И от 22.11.2021г. «О Предоставлении земельного участка».

Определением от 20.12.2021г. заявление оставлено без движения.

Определением суда от 27.12.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 28.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство сельского хозяйства Республики Крым, по делу, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство

В судебное заседание, состоявшееся 10.11.2022, явились полномочные представители заявителя и заинтересованных лиц 1,2, иные участники процесса явку представителей в судебное не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.11.2022 до 15 часов 45 минут.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, п. 2 ч. 4 ст. 123, ч. 2 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствии участников процесса в адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

14.09.2018 между Администрацией Раздольненского района и К(Ф)Х «Хлебороб» заключен договор аренды земельного участка №14-2018 общей площадью 2034354 кв.м., кадастровый номер 90:10:100501:143, расположенного на территории Славновского сельского совета Раздольненского района Республики Крым за границей населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

Впоследствии 18.10.2021 КФХ «Хлебороб» обратилось в Администрацию Раздольненского района с заявлением о предоставлении за плату (выкуп) вышеуказанного земельного участка.

17.11.2021 Раздольненский районный совет, рассмотрев подготовленный Администрацией Раздольненского района проект, вынес решение №725-2/21 от 17.11.2021 «О даче согласия на предоставление земельного участка», согласно которому было дано согласие на предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность за плату по льготной цене, без проведения торгов КФХ «Хлебороб» в размере 15% от его кадастровой стоимости, а администрации поручено организовать все необходимые мероприятия по предоставлению земельного участка в собственность за плату по льготной цене, без проведения торгов.

На основании данного решения районного совета Администрация Раздольненского района 22.11.2021 вынесла постановление №106/И «О предоставлении земельного участка».

23.11.2021 на основании вышеуказанных актов (решения и постановления) между Администрацией Раздольненского района (продавец) и КФХ «Хлебороб» (покупатель) заключен договор №3 купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель купил в собственность в целом земельный участок кадастровый номер 90:10:100501:143 общей площадью 2034354 кв.м.

В пункте 2 договора указано, что договор считается заключенным с момента его подписания сторонами, а согласно пункту 16 договора с момента его подписания он также имеет силу передаточного акта. Объект недвижимости считается переданным покупателю в момент подписания настоящего договора.

Кроме того, 23.11.2021 во исполнение пунктов 9 и 10 данного договора КФХ «Хлебороб» произведена оплата цены договора в безналичной форме на расчетный счет администрации Раздольненского района в размере 1 791 249,00 руб., что подтверждается соответствующим платежным поручением.

26.11.2021 договор купли-продажи земельного участка от 23.11.2021 № 3 передан на государственную регистрацию в МФЦ Крыма отделение пгт. Раздольное.

Однако, 02.12.2021 Раздольненским районным советом принято решение №754-2/21 об отмене решения внеочередной сессии Раздольненского районного совета № 725-2/21 от 17.11.2021 «О даче согласия на предоставление земельного участка». Как указано в решении, последнее принято на основании ходатайства Администрации Раздольненского района от 01.12.2021 №01-10/2615 и рекомендации комиссии Раздольненского районного совета по экономической, бюджетно-финансовой, налоговой политике, имущественным и земельным отношениям от 02.12.2021.

На основании решения Раздольненского районного совета №754-2/21 от 02.12.2021 в этот же день администрацией вынесено постановление № 112/И «Об отмене постановления администрации Раздольненского района №106/И от 22.11.2021 «О предоставлении земельного участка», вследствие чего администрация в одностороннем порядке обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о прекращении осуществления государственной регистрации перехода права собственности и возврате ранее представленных на регистрацию документов на земельный участок, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав.

Судом установлено, что к проекту оспариваемых актов приложена информация, содержащая сведения о том, что из Аппарата Совета министров Республики Крым и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступили ответы на письмо Администрации Раздольненского района №010118/820 о том, что поскольку земельные участки предоставлены КФХ «Хлебороб» на основании части 8 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ (на основании участия в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства), действие норм по продаже земельных участков на льготных условиях на такие земельные участки не распространяется.

Полагая, что названные ненормативные акты не соответствуют нормам действующего законодательства, а также нарушают его права и законные интересы, КФХ «Хлебороб» обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

Из данных норм следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля уполномоченными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в случае принятия ненормативного правового акта с нарушением или в противоречие с действующим законодательством.

Реализация органами местного самоуправления названного полномочия не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов и осуществляться произвольно. Орган местного самоуправления должен доказать, что отмененный им ненормативный правовой акт не соответствовал нормам действующего законодательства, а отменяющий акт должен соответствовать закону и не нарушать законных прав и интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2004 №1424/04, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №486-О-О.

Согласно статье 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Статья 39.6 ЗК РФ содержит перечень оснований получения земельного участка в аренду без торгов, среди которых пункт 12 части 2 предусматривает передачу в аренду земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Часть 8 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.3 ЗК РФ, в части 1 которой предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью настоящей статьи.

В части 2 данной нормы указано, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 8); земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).

В свою очередь, частью 1 и 4 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на приобретение (за плату) земельного участка, если он получен в аренду по тем или иным основаниям, предусмотренным в статье 39.3 ЗК РФ или Федерального закона №101-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 15 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 части 2 статьи 39.4 ЗК РФ определяет, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Решением 7 сессии 2 созыва Раздольненского районного совета от 22.12.2020 №455-2/20 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Раздольненский район Республики Крым, согласно подпункту 3 пункта 2.13 которого при заключении договора купли-продажи земельного участка цена продажи земельного участка составляет 15 процентов кадастровой стоимости: предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам; крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом №101-ФЗ; предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу в порядке переоформления в соответствии с частями 4, 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК«Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Поскольку КФХ «Хлебороб» более трех лет пользуется на праве аренды земельным участком, нарушений при использовании такого земельного участка не совершало, оно имеет право на приобретение земельного участка в собственность, и данное право подтверждено органами местного самоуправления при принятии решения и постановлений от 17.11.2021 и 22.11.2021.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что КФХ «Хлебороб» обращалось в Комитет Государственной Думы Российской Федерации по аграрным вопросам за разъяснением земельного законодательства с письмом исх. № 110 от 08.06.2022, в ответ на которое письмом за исх. № 3.10-22/399 от 21.06.2022 подтверждена законность доводов заявителя.

Судом также установлено, что письмо Аппарата Совета министров Республики Крым от 26.11.2021 №1/40671/01-35/1 не содержит утверждений о том, что действие норм по продаже земельных участков на льготных условиях не распространяется на земельные участки, которые были предоставлены на основании части 8 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ (на основании участия в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства), а содержит в этой части ссылку на предоставленную Министерством имущественных и земельных отношений информацию. При этом отмечено, что в соответствии со статьями 12, 130 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Кроме того, в письме указано, что статьей 15 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, а также что согласно части 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами.

Из этого следует, что по обращению Администрации Раздольненского района несоответствия принятых актов о передаче в собственность земельных участков законом не установлено, поскольку вопросы распоряжения землей муниципальной формы собственности отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В письме Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 19.11.2021 № 59557/01-08/1 отсутствует ссылка на норму права, которой предусмотрен запрет продажи на льготных условиях земельных участков, которые были предоставлены на основании части 8 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ (на основании участия в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства).

Более того, письмо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не является правовым актом и носит исключительно рекомендательный характер.

Суд также принимает во внимание, что отмена ненормативного правового акта о даче согласия на предоставление земельного участка в собственность после заключения соответствующего договора купли-продажи и его исполнения покупателем недопустима, поскольку постановление о предоставлении земельного участка в собственность реализовано и фактически возникли гражданско-правовые отношения, которые не могут быть прекращены в административном порядке.

Таким образом, оспариваемые решение от 02.12.2021 №754-2/21 и постановление от 02.12.2021 №112/И приняты Раздольненским районным советом и Администрацией Раздольнского района в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований, противоречат положениям действующего правового регулирования в сфере земельных правоотношений, нарушают права и законные интересы КФХ «Хлебороб» в сфере предпринимательской деятельности, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ является основанием для признания последних незаконными.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2022 по делу №А83-24395/2021 (оставлено без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022).

Применительно к статье 110 АПК РФ взысканию с заинтересованных лиц в пользу фермерского хозяйства подлежит государственная пошлина по 3 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства «Хлебороб» - удовлетворить.

Признать недействительным Решение Раздольненского районного совета Республики Крым № 754-2/21 от 02.12.2021г. об отмене решения внеочередной сессии Раздольненского районного совета № 725-2/21 от 17.11.2021г. «О даче согласия на предоставление земельного участка».

Признать недействительным Постановление Администрации Раздольненского района № 112/И от 02.12.2021г. «Об отмене постановления администрации Раздольненского района № 106/И от 22.11.2021г. «О Предоставлении земельного участка».

Взыскать с Раздольненского районного совета Республики Крым (ОГРН – <***>; 9106001385; ул. Ленина, 5, с. Раздольное, <...>) в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства «Хлебороб» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Гагарина, 41А, с. Кропоткино, <...>) расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Взыскать с Администрации Раздольнского района Республики Крым (<***>; ИНН – <***>; ул. Ленина, 5, с. Раздольное, <...>) в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства «Хлебороб» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Гагарина, 41А, с. Кропоткино, <...>) расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова