Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А52-5153/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5153/2019
город Псков
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 194021, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» (адрес: 182113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Банку ВТБ (публичное акционерное общество) (адрес: 190000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области (107078, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

Администрация сельского поселения «Новоржевская волость» (адрес: 182440, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании отсутствующим права собственности ООО «ВСГЦ» на земельный участок в границах, определенных указанными координатами, о признании отсутствующим обременения в виде ипотеки на земельный участок, в границах, определенных указанными координатами

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством онлайн-заседания): ФИО2 – представитель по доверенности от 01.07.2019;

от ответчиков: ООО «ВСГЦ»: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.01.2020;

Банк ВТБ (ПАО): ФИО4 – представитель по доверенности от 10.12.2018;

от Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области: ФИО5 – представитель по доверенности от 21.01.2020;

остальные третьи лица: не явились, извещены;

установил:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» (далее - ООО «ВСГЦ») о признании отсутствующим права собственности ООО «ВСГЦ» на земельный участок с кадастровым номером 60:10:0140103:344 в границах, определенных указанными координатами, к Банку ВТБ 24 (Публичное акционерное общество) о признании отсутствующим обременения в виде ипотеки на земельный участок с кадастровым номером 60:10:0140103:344, в границах, определенных следующими координатами:


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Администрация сельского поселения «Новоржевская волость», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ООО «ВСГЦ» исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Полагают, что истцом не доказано наложение границ земельных участков, представленные истцом доказательства не подтверждают границы лесного участка, они не установлены, поскольку данные документы отражают лесоустройство, точных границ и координат лесного участка не содержат, план лесного участка в материалы дела не представлен. Общество является добросовестным приобретателем земельного участка, его право зарегистрировано в установленном порядке; истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Представитель Банка ВТБ 24 (ПАО) в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости имеют приоритет над сведениями, содержащимися в Государственном лесном реестре, истцом пропущен специальный трехмесячный срок исковой давности.

Представитель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в судебном заседании поддержал позицию истца.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в отзыве на исковое заявление поддержало исковые требования.

Администрация сельского поселения «Новоржевская волость» в отзыве на исковое заявление пояснила порядок формирования и предоставления спорного земельного участка.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в отзыве на исковое заявление (до уточнения исковых требований) в удовлетворении заявленных требований просило отказать, в случае уточнения требований решение оставил на усмотрение суда.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области в отзыве на исковое заявление указал на постановку на кадастровый учет спорного многоконтурного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 123, пунктами 3 и 5 статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Собственником земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 60:010:0140103344, адрес (местоположение): Псковская область, Новоржевский район, СП «Новоржевская волость», восточнее л.Заборье, площадью 1297,2793 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости является ответчик - ООО «ВСГЦ», номер государственной регистрации права 60:10:0140103:344-60/006/2017-4.

Земельный участок сформирован по заявлению ООО «Агрофирма «Поиск» от 27.06.2016 о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе для сельскохозяйственного производства из фонда перераспределения земель и поставлен на кадастровый учет 03.10.2016. 24.10.2016 распоряжением Администрации сельского поселения «Новоржевская волость» №113-р земельный участок с КН60:010:0140103344 предоставлен ООО «Агрофирма «Поиск» в собственность.

01.11.2016 от Новоржевского участкового лесничества ГКУ «Бежаницкое лесничество поступила информация в Администрацию о том, что в этот участок вошел квартал лесного фонда, площадь которых составляет 518 га. Заявление Администрации о приостановлении регистрации оставлено без удовлетворения органами регистрации, поскольку право собственности уже было зарегистрировано.

09.12.2016 по протесту Прокурора распоряжение №113-р от 24.10.2016 Администрации сельского поселения «Новоржевская волость» отменено.

15.11.2016 по договору купли-продажи земельного участка 99/100 долей и 1/100 доли по договору мены, земельный участок перешел в собственность ФИО6, который 17.08.2017 по договору дарения передал земельный участок ФИО7, передавшему земельный участок ООО «ВСГЦ» решением учредителя от 22.08.2017.

Между Банком и ООО «ВСГЦ» (Заемщик) было заключено Кредитное соглашение от 06.07.2018 №29/18, согласно которому Банк открыл ООО «ВСГЦ» кредитную линию со сроком предоставления кредитов 1075 дней (п. 5.1 Кредитного соглашения) и сроком окончательного погашения кредитов 2555 дней (п. 7.1 Кредитного соглашения).

Во исполнение п. 10.1 Кредитного соглашения между Банком (Залогодержатель) и ООО «ВСГЦ» (Залогодатель) был заключён Договор об ипотеке земельного участка от 06.11.2018 №29/11/18, согласно которому Залогодатель передал, а Залогодержатель принял в том числе, спорный земельный участок в обеспечение исполнения обязательств ООО «ВСГЦ» по Кредитному соглашению.

Согласно п. 2.1.5 Договора ипотеки в залог передан земельный участок с кадастровым номером 60:10:0140103:344, общей площадью 12 972 793 +/- 88 244 кв.м, место нахождения (адрес): Псковская область, р-н Новоржевский, СП «Новоржевская волость», восточнее д. Заборье, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Земельный участок принадлежит Залогодателю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2017, право собственности Залогодателя зарегистрировано 24.08.2017 за №60:10:0140103:344-60/006/2017-4 на основании решения учредителя ООО «ВСГЦ» от 22.08.2017 №12.

Ипотека спорного земельного участка зарегистрирована в ЕГРН 15.11.2018 за номером 60:10:0140103:344-60/097/2018-6, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства на территории Северо-Западного федерального округа.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 199 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу» Департамент осуществляет свою деятельность в пределах полномочий в области лесных отношений перечисленных в положении, в том числе организация использования лесов, охрана лесов, их защита на землях лесного фонда, а также осуществление мероприятий по охране и защите лесов.

Приказом Рослесхоза от 23.01.2018 № 14 Департамент также наделен правом на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Департаментом проведена проверка законности возникновения прав у ответчика на земельный участок с КН 60:010:0140103344.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с КН 60:010:0140103344, расположенный по адресу: Псковская область, Новоржевский район, СП «Новоржевская волость», восточнее л.Заборье, находится в собственности ответчика, отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для производства сельскохозяйственной продукции.

Границы спорного земельного участка с КН 60:010:0140103344 частично пересекаются с землями лесного фонда - в кварталах 216 (часть), 217 (часть), 218 (часть), 219 (часть), 220 Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества. Площадь пересечения составляет 4 155 995 кв.м, что подтверждается заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект».

Департамент считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика и обременен ипотекой, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 указанного Кодекса защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Следовательно, такой способ защиты, как признание права отсутствующим, допустим в случаях, когда право не может быть защищено иным способом.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона №280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Так как право у ООО «ВСГЦ» на земельный участок возникло после 01.01.2016, то к данному спору не может применяться вышеуказанная норма права.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

Исходя из статьи 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29.01.1997 г., согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со статьей 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 № 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Также, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г№ 2284).

Таким образом, лесные участки из собственности Российской Федерации не выбывали, спорный земельный участок образован из земельного участка из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок.

На основании вышеизложенного, земельный участок с КН 60:10:0140103:344 в части наложения 4155995 кв.м. на указанным координатам является лесным участком из состава земель лесного фонда и не может находиться в частной собственности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Следует признать отсутствующим право собственности ООО «ВСГЦ» на земельный участок с кадастровым номером 60:10:0140103:344 в части наложения 4 155 995 кв.м площади указанного земельного участка на земельный участок из состава земель лесного фонда (квартал 216 (часть), 217 (часть), 218 (часть), 219 (часть), 220 Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества Псковской области) в границах, определенных указанными координатами и отсутствующим обременение в виде ипотеки, зарегистрированной в ЕГРН на земельный участок 60:10:0140103:344, в границах, определенных указанными координатами.

Возражения ответчиков не могут быть приняты судом.

Российская Федерация является собственником лесного участка в силу прямого указания закона, который включает в себя земли лесного фонда в границах Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества Псковской области.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.

Учитывая сказанное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из ГЛР.

Статьей 83 ЛК РФ закреплена передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе ведение ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

На территории Псковской области таким уполномоченным органом является Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее - Комитет).

На запрос Департамента Комитет направил выписку № 7-2019 из ГЛР от 31.01.2019 № ПР-05-364 с приложениями. Согласно материалам лесоустройства спорный земельный участок частично располагается в кварталах 216 (часть), 217 (часть), 218 (часть), 219 (часть), 220 Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества Псковской области.

Доказательством отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда является заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» от 14.02.2019 № 12-01/15, согласно которому в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с КН 60:10:0140103:344, установлено земельный участок с КН 60:10:0140103:344 находится в границах земельного участка из состава земель лесного фонда в кварталах 216 (часть), 217 (часть), 218 (часть), 219 (часть), 220 Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества Псковской области.

В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалов является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п.3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, на официальном сайте ФГБУ «Рослесинфорг»

https://roslesinforg.ru/).

К основным видам деятельности Учреждения и его филиалов также отнесены, в частности, полномочия по осуществлению государственной инвентаризации лесов (пункт 3.2.4 Устава), обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (пункт 3.2.5 Устава).

Таким образом, ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда.

Форма Заключения утверждена Регламентом (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 №41), подписывается заключение Директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

В заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

При этом ни Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов. (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466).

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

Следует отметить, что ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы осуществляют привязку топографических карт в действующей системе координат по геодезическим координатам сетки, нанесенной на топографическую карту.

Далее, фотопланшеты или фотоснимки непосредственно накладываются на топографические карты с фактической привязкой к местности по характерным точкам (озерам, болотам, изгибам водных объектов и т.п.).

Затем производится стереоскопическое дешифрирование фотоснимков, осуществляется оцифровка фотопланшетов и/или снимков (границ выделов, границ генеральных планов, водных объектов и т.д.). Таким образом, создаются материалы лесоустройства в цифровом виде (планшеты, планы лесонасаждений и т.д.).

На образуемые в цифровом виде материалы лесоустройства в имеющейся системе координат производится привязка по координатам поворотных точек земельных участков к материалам лесоустройства.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29.01.1997, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со статьей 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 №4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 года леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Лесным кодексом РСФСР 1924 года также предусмотрено, что все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд.

В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

Частью 1 статьи 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации, в том числе ранее действовавшим, не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда. Распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Вместе с тем в качестве дополнительных доказательств истцом представлены в суд сведения уполномоченного органа о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, в рамках рассмотрения дела № А52-5153/2019 Департаментом направлено письмо от 20.02.2020 № 2629/04 в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям о проведении осмотра спорного земельного участка на предмет осуществления его использования в целях ведения сельского хозяйства.

Письмом от 27.02.2020 № 238-09 Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям представило копию акта административного обследования земельного участка с кадастровым номером 60:10:0140103:344 от 04.12.2019 № 115-2019/ОЗН-ПО, согласно которому спорный земельный участок более чем на 90 % покрыт древесно-кустарниковой растительностью, что подтверждается факт нарушения Ответчиком земельного законодательства Российской Федерации.

Спорный земельный участок относится к землям лесного фонда не просто по формальным основаниям расположения в границах лесничества в соответствии с данными ГЛР, но и в соответствии с фактическим использованием.

«Лесная амнистия» может применяться только при условии, если земельный участок приобретен (образован) на законных основаниях и приобретатель действовал добросовестно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21.09.2017 № 1793-0 и № 1794-0 указал, что, установив Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед категорией земель, указанной в ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что суды должны оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей (Постановление от 22.06.2017 № 16-П).

Из сказанного следует, что для установления возможности применения к спорным правоотношениям норм Федерального закона № 280-ФЗ ключевое значение имеет установление судами обстоятельств законности приобретения прав на земельный участок и добросовестности приобретателя.

Так, по данным таксационного описания лесничества, прилагаемого к выписке из ГЛР, на спорной территории произрастают многолетние лесные насаждения возраста от 30 лет и старше, в связи с чем Ответчик не мог не усомниться в обоснованности ее отнесения к землям сельскохозяйственного назначения и возможности предоставления в частную собственность. Приобретая спорный земельный участок, Ответчик должен был подойти к этому вопросу с должной степенью осмотрительности.

Таким образом, на сегодняшний день имеет место факт государственной регистрации прав разных лиц на одну и ту же часть земной поверхности, при этом право собственности Ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано без учета права собственности Российской Федерации (ранее возникшего) на лесной участок.

Российская Федерация владеет лесным участком, в том числе в части, пересекающейся со спорным земельным участком, поскольку на данном участке находятся принадлежащие Российской Федерации многолетние лесные насаждения, в отношении которых уполномоченными органами осуществляется комплекс мер по их охране, защите, мониторингу состояния.

Таким образом, защита прав Российской Федерации возможна исключительно путем предъявления иска о признании права на спорный земельный участок отсутствующим, поскольку имеет место факт государственной регистрации прав разных лиц на одну и ту же часть земной поверхности, при этом право собственности Ответчика зарегистрировано незаконно без учета права собственности Российской Федерации, ранее возникшего.

Пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (пункт 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Соответственно, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих данных в ЕГРН о границах спорного земельного участка определенных указанными координатами.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, составляет 6000 руб.

Таким образом, с учетом удовлетворения искового заявления, освобождения истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, с каждого из ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности ООО «ВСГЦ» на земельный участок с кадастровым номером 60:10:0140103:344 в части наложения 4 155 995 кв.м площади указанного земельного участка на земельный участок из состава земель лесного фонда (квартал 216 (часть), 217 (часть), 218 (часть), 219 (часть), 220 Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества Псковской области) в границах, определенных следующими координатами:


Признать отсутствующим обременение в виде ипотеки, зарегистрированной в ЕГРН на земельный участок 60:10:0140103:344, в границах, определенных указанными выше координатами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Взыскать с Банка ВТБ (Публичное акционерное общество» в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья О.Г. Васильева