Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А40-79118/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-79118/24-148-340
г. Москва
03 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЭРОПОРТ КОЛЬЦОВО" (620025, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. СПУТНИКОВ, Д. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 668501001)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (125167, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНГРАДСКИЙ, Д.37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2004, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

третье лицо - Министерство финансов Российской Федерации (109097, <...>)

о признании недействительным отказа Федерального агентства воздушного транспорта в предоставлении АО «Аэропорт Кольцово» субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии № 107-11-2023-269 от 26.12.2023. выраженный в письме Росавиации от 08.02.2024 № Исх- 3899/13, о признании незаконным действия Федерального агентства воздушного транспорта по направлению 19.01.2024 дополнительного соглашения № 107-11-2023-269/1 о расторжении соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии № 107-11-2023-269 от 26.12.2023, об обязании Федеральное агентство воздушного транспорта восстановить нарушенные права АО «Аэропорт Кольцово» путем перечисления денежных средств субсидии в размере 21 670 853,97 рублей на банковские реквизиты: Филиал банка ВТБ (ПАО) в г. Екатеринбурге, БИК 046577952, р/с <***>, к/с 30101810400000000952.

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 01.03.2024г. (диплом), ФИО2 доверенность от 04.10.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 27.12.2023г. (диплом)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО "Аэропорт Кольцово" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Федерального агентства воздушного транспорта в предоставлении АО "Аэропорт Кольцово" субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии № 107-11-2023-269 от 26 декабря 2023 г., выраженного в письме Росавиации от 08 февраля 2024 г. № Исх- 3899/13; о признании незаконным действия Федерального агентства воздушного транспорта по направлению 19 января 2024 г. дополнительного соглашения № 107-11-2023-269/1 о расторжении соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии № 107-11-2023-269 от 26 декабря 2023 г., об обязании Федеральное агентство воздушного транспорта восстановить нарушенные права АО "Аэропорт Кольцово" путем перечисления денежных средств субсидии в размере 21 670 853,97 рублей на банковские реквизиты: Филиал банка ВТБ (ПАО) в г. Екатеринбурге, БИК 046577952, р/с <***>, к/с 30101810400000000952.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из заявления, АО "Аэропорт Кольцово" является оператором Международного аэропорта Кольцово города Екатеринбург, в связи с чем оказывает услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полётов. Услуги оказываются, в том числе, в отношении судов, принадлежащих специальным субъектам (ФСБ России, ФТС России, Росгвардия, Минобороны России, ФСО России и МЧС, далее - специальные субъекты), которые освобождены от оплаты стоимости за указанные услуги.

Согласно п. 3 ст. 69 Воздушного кодекса Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложена обязанность установить порядок возмещения расходов на обеспечение полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за аэронавигационное обслуживание и обеспечение полетов воздушных судов.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2017 г. № 1665 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них (далее - Правила предоставления субсидий № 1665).

Стоимость услуг, оказанных организациями специальным субъектам, оплачивает Российская Федерация путём предоставления субсидий в соответствии с Правилами предоставления субсидий № 1665.

В 2022 г. Аэропорт оказал услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов ряду специальных субъектов, пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги на общую сумму 241 981 596,93 рублей.

В целях получения субсидии на оплату оказанных в 2022 году услуг специальным субъектам, Аэропорт обратился к Федеральному агентству воздушного транспорта (далее -Росавиация) с двумя заявками на участие в отборе:

- от 10 января 2023 г. №22-107-64370-2-0307-000003 на сумму 220 310 742,96 руб., приложив все необходимые документы, предусмотренные п.7 Правил предоставления субсидий № 1665.

- от 03 марта 2023 г. №193-44/762 на сумму 21 670 853,97 руб., приложив все необходимые документы, предусмотренные п.7 Правил предоставления субсидий № 1665.

Пунктом 8 Правил предоставления субсидий № 1665 предусмотрено, что Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 40 рабочих дней со дня окончания сроков подачи заявок в порядке очередности (на основании даты и входящего регистрационного номера) поступления от организаций сопроводительного письма с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и заключении соглашения о предоставлении субсидии либо необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений

На основании произведенного отбора Федеральное агентство воздушного транспорта заключает с организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета (п. 9.1. Правил предоставления субсидий № 1665).

По результатам рассмотрения поданной заявки 10 января 2023 г. № 22-107-64370-2-0307-000003 и проверки полноты и правильности оформления приложенных документов, между Аэропортом и Росавиацией было заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии от 17 мая 2023 г. № 107-11-2023-063 в размере 220 310 742,96 рублей (первый транш).

По результатам рассмотрения поданной заявки от 03 марта 2023 г. №193-44/762 и проверки полноты и правильности оформления приложенных документов, между Аэропортом и Росавиацией было заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269 в размере 21 670 853,97 рублей (второй транш).

Срок перечисления субсидий на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации установлен не более 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии.

В конце декабря 2023 г. Росавиацией в рамках исполнения настоящего соглашения осуществлен платеж по реквизитам банковского счета, указанного в заявке от 03 марта 2023 г. №193-44/762 и соглашении. В связи с изменением банковских реквизитов Аэропорт не получил выплату по соглашению от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269 (второй транш).

При этом стороны соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269 подписали акт сверки расчетов по состоянию на 31 декабря 2023 г., согласно которому Росавиация отразила на счетах бюджетное обязательство в размере 21 670 853,97 рублей, а Аэропорт отразил дебиторскую задолженность в указанном размере со стороны Росавиации, что подтверждает право на получении субсидии по указанному соглашению.

19 января 2024 г. в ГИС "Электронный бюджет" Аэропорту поступило дополнительное соглашение № 107-11-2023-269/1 о расторжении соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269, в п.2.1. которого указано, что бюджетное обязательство в размере 21 670 853,97 рублей исполнено в размере 0,00 рублей по коду классификации расходов федерального бюджета К 107 0408 24 2 05 64370 811.

Дополнительное соглашение № 107-11-2023-269/1 не было подписано со стороны Аэропорта. В ответ Аэропорт направил письмо от 30 января 2024 г. №193-44/312 о возможности исполнения со стороны Росавиации в 2024 году соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269.

08 февраля 2024 г. в ГИС "Электронный бюджет" Аэропорту поступило письмо от Росавиации № Исх-3899/13, из текста которого следует, что в предоставлении субсидии Аэропорту отказано в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил предоставления субсидий № 1665, поскольку были предоставлены недостоверные платежные реквизиты в результате чего платеж в размере 21 670 853,97 рублей вернулся в доход федерального бюджета Российской федерации.

Аэропорт считает действия Росавиации по направлению 19 января 2024 г. дополнительного соглашения № 107-11-2023-269/1 о расторжении соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии, а также письмо Росавиации от 08 февраля 2024 г. № Исх- 3899/13 незаконными, нарушающими права и законные интересы Аэропорта на получение оплаты за оказанные услуги ряду специальных субъектов, пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, в установленном законодательством порядке.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Возражая против удовлетворения требований, заинтересованное лицо указывает, что Аэропортом в заявке на участие в отборе от 03 марта 2023 г. № 193.44/762 были указаны платежные реквизиты организации. В соглашении от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269 в разделе «VIII. Платежные реквизиты Сторон» у Заявителя были указаны те же платежные реквизиты. Кроме того, пл. 3.2 - 3.2.1 указанного соглашения было предусмотрено, что перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет Получателя, открытый в ФИЛИАЛ БАНКА ГПБ (АО) «УРАЛЬСКИЙ» г. Екатеринбург. Соглашение было подписано со стороны Заявителя без осуществления надлежащей проверки своих реквизитов.

Согласно пункту 7(1) Правил № 1665 установлено, что за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с настоящими Правилами документах, ответственность несут руководители организаций.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1665 Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет субсидию на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

27 декабря 2023 г. Росавиация направила денежные средства (субсидию) на указанные АО "Аэропорт Кольцово" реквизиты, что подтверждается платежным поручением № 763. Вместе с тем, денежные средства были возвращены банком в доход федерального бюджета Российской Федерации в связи с тем, что счет получателя (Заявителя) в Филиале Банка ГПБ (АО) закрыт.

Таким образом, непроведение должной проверки Соглашения со стороны Заявителя, подписание Заявителем (получателем субсидии) Соглашения с указанием некорректных платежных реквизитов получателя повлекло за собой невозможность перечисления субсидии. Действия, нарушающие права и законные интересы Заявителя со стороны Росавиации отсутствуют.

В соответствии с п. 6.1.1. Соглашения от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269, в случае изменения у одной из Сторон юридического, почтового адреса или платежно-расчетных реквизитов, она обязана незамедлительно письменно в течении не более 5 рабочих дней с даты такого изменения информировать о нем другую сторону.

АО "Аэропорт Кольцово" лишь письмом от 05 февраля 2024 г. № 193.44/397 (поступило в Росавиацию 09 февраля 2024 г. № ВХ-10388) уведомило Росавиацию об изменении банковских реквизитов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 8 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2017 г. № 1665 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них» предусмотрено, что Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 40 рабочих дней со дня окончания сроков подачи заявок в порядке очередности (на основании даты и входящего регистрационного номера) поступления от организаций сопроводительного письма с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и заключении соглашения о предоставлении субсидии либо необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.9 Правил предоставления субсидий № 1665, Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 15 рабочих дней со дня получения недостающих документов и (или) уточненных сведений осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с письменным уведомлением организации о принятом решении.

Таким образом, отказ в предоставлении субсидии возможен только до заключения соглашения о предоставлении субсидии. Если заявка и приложенные к ней документы признаны соответствующими требованиям отбора, заключается соглашение о предоставлении субсидий. Следовательно, письмо Росавиации от 08 февраля 2024 г. № Нсх-2899/13. которым было отказано в предоставлении субсидий, противоречит п. 8. 9 Правил предоставления субсидий № 1665.

На дату подачи заявки (03 марта 2023 г., второй транш) на участие в отборе №193-44/762, банковские реквизиты, указанные в ней (р/с <***> в филиале Газпромбанк (АО) «Уральский»), являлись актуальными и достоверными для зачисления денежных средств АО «Аэропорт Кольцове». Перечисление денежных средств по указанным реквизитам означало получение субсидии Аэропортом, что подтверждается письмом АО «Газпромбанк» от 27 марта 2024 г. № 314.12.1-3/101/24.

По этим же банковским реквизитам в мае 2023 г. была получена субсидия (первый транш) от Росавиации по соглашению о предоставлении субсидии № 107-11-2023-063 от 17 марта 2023 г. (отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии по состоянию на «1» января 2024 г. платёжное поручение № 208430 от 24 мая 2023 г.).

Следовательно, в заявке на участие в отборе от 03 марта 2023 г. №193-44/762 и представленных Аэропортом документах на получение субсидии отсутствовала недостоверная информация.

Документы, приложенные к заявке и сама заявка Аэропорта о предоставлении субсидии в соответствии с п.8 Правил предоставления субсидий № 1665 были проверены Росавиацией на полноту и правильность оформления, по результатам которого было принято решение о соответствии заявки требованиям отбора.

В п. 6.1.1. соглашения предоставлении из федерального бюджета субсидии от 26 декабря 2023 г. № 107-11-2023-269 предусмотрено, что в случае изменения у одной из сторон платежно-расчетных реквизитов, она обязана незамедлительно письменно в течение не более 5 рабочих дней с даты такого изменения информировать о нем другую сторону. При этом в положениях о расторжении соглашения, изменение банковских реквизитов как основание расторжение соглашения, не указано. Несвоевременное уведомление об изменении платежных реквизитов не означает, что основания для предоставлении субсидии отпали, учитывая что фактически в 2022 г. услуги Аэропортом были оказаны.

В целях заключения дополнительного соглашения в связи с изменением банковских реквизитов, Аэропорт направил в Росавиацию уведомления: от 05 февраля 2024 г. исх.№193-44/397 (получено 09 февраля 2024 г., что подтверждает отметка о получении), от 18 марта 2024 г. исх.№193-44/991 (получено 25 марта 2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления). До настоящего времени Росавиация не направила дополнительное соглашение в связи с изменением банковских реквизитов.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -БК РФ), субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг.

Статьей 32 БК РФ установлен принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, который означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме должны отражаться в соответствующих бюджетах.

Статьями 28. 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Как отметил Конституционный Суд в Определении Конституционного Суда РФ от 9 июня 2022 г. № 1451-0, особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4.1. постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2018 г. № 33-П, завершение финансового года и прекращение действия бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования текущего финансового года само по себе не является основанием для прекращения принятых на себя субъектом Российской Федерации расходных обязательств.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что бюджетные средства, не использованные в 2023 г. и возвращенные в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в новом финансовом году могут быть вновь направлены их первоначальным получателям субсидий в порядке установленным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2017 г. №1665 в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года средств.

При этом несвоевременное выполнение Аэропортом обязанности по извещению Росавиации об изменении банковских реквизитов в срок, установленный пунктом 6.1.1. соглашения, не свидетельствует о нарушении Аэропортом условий предоставления субсидии.

Оспариваемые действия по направлению 19 января 2024 г. дополнительного соглашения № 107-11-2023-269/1 о расторжении соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии, а также письмо от 08 февраля 2024 г. № Исх- 3899/13, нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Аэропорта.

Специальное законодательное регулирование использования воздушного пространства, аэронавигационного обслуживания и обеспечения полетов в аэропортах и на аэродромах на территории Российской Федерации (независимо от их принадлежности) без взимания платы, предусмотренное правовыми актами, связано с особым статусом субъектов соответствующих отношений, обусловленным стоящими перед ними задачами в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты прав и свобод граждан, т.е. воплощает в себе публичный интерес, и, кроме того, специфика деятельности указанных органов не позволяет в значительном числе случаев заранее запланировать полеты воздушных судов, а соответственно, расходование бюджетных средств на данные цели. Это обусловило компенсационный характер возмещения затрат, понесённых при осуществлении предпринимательской деятельности соответствующего вида.

Деятельность организаций, оказывающих услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, является предпринимательской, т.е. самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; осуществляющие ее лица, зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке, преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (абзац третий пункта 1 статьи 2, пункт 1 статьи 50 ГК Российской Федерации) и реализуют тем самым права, закрепленные статьями 34 (часть 1) и 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Выполнение коммерческими организациями обязанностей публичного характера за собственный счет не согласуется с основной целью их деятельности и при отсутствии механизма возмещения понесенных ими расходов может привести, в конечном итоге, к ограничению их экономической деятельности.

Получение специальными субъектами услуг Аэропорта безвозмездно, без возмещения стоимости недополученных доходов, нарушает вышеуказанные гарантии субъектам экономической деятельности.

Фактическое оказание Аэропортом услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов ряду специальных субъектов, пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги на общую сумму 21 670 853.97 руб. заинтересованным лицом не оспаривается.

Следовательно, отказом в предоставлении субсидии были нарушены права и законные интересы Аэропорта в сфере предпринимательской деятельности, поскольку при неполучении субсидии у Аэропорта возникают убытки за фактически оказанные услуги специальным субъектам, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги.

Учитывая вышеизложенное, действия Росавиации по направлению 19 января 2024 г. дополнительного соглашения № 107-11-2023-269/1 о расторжении соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии, а также письмо Росавиации от 08 февраля 2024 г. № Исх- 3899/13 не соответствуют Правилам предоставления субсидий № 1665 и бюджетному законодательству, а также нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности Аэропорта, лишают Аэропорт права на получение платы за фактически оказанные услуги специальным субъектам.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Федерального агентства воздушного транспорта в предоставлении АО «Аэропорт Кольцово» субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии № 107-11-2023-269 от 26.12.2023г., выраженный в письме Росавиации от 08.02.2024г. № Исх-3899/13.

Признать незаконным действие Федерального агентства воздушного транспорта по направлению 19.01.2024г. дополнительного соглашения № 107-11-2023-269/1 о расторжении соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии № 107-11-2023-269 от 26.12.2023г.

Обязать Федеральное агентство воздушного транспорта в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Аэропорт Кольцово».

Взыскать с Федерального агентства воздушного транспорта в пользу АО «Аэропорт Кольцово» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе