Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А06-2875/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2875/2019
г. Астрахань
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал"

к Астраханской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2018 № 10311000-2230/2018

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2018 года

от административного органа: не явились, извещены надлежащим образом

Общество с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2018 № 10311000-2230/2018.

В судебное заседание представитель Таможни не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии не явившегося лица, извещенного надлежащим образом.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Заявитель в заявлении ходатайствовал перед судом о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд, с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2018 № 10311000-2230/2018.

В обоснование уважительности причин пропуска срока, указал, что Южным таможенным управлением 20.02.2018 было принято решение № 13.2-15/9, которым решение Таможни от 11.09.2018 № РКТ-10311000-18/000032 о классификации товара в товарной подсубпоозиции 0810907500 ЕТНВЭДЕАЭС было отменено, данное решение получено Обществом 28.03.2019 от АО «Тандер», что подтверждается письмом (л.д.22).

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство заявителя, суд считает, что оно подлежит удовлетворению, а срок на обращение в суд с заявлением восстановлению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.98 № 54-ФЗ, «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска срока на обжалование решений административных органов о привлечении к административной ответственности указанный срок может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Суд полагает, что причины пропуска заявителем десятидневного срока обращения в арбитражный суд, с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2018 № 10311000-2230/2018 являются уважительными, и с учетом недопустимости лишения права на судебную защиту, считает возможным указанный срок восстановить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.04.2017 таможенным представителем Общества, в рамках договора об оказании брокерских услуг от 29.01.2017 № 0784/00-17-050 с декларантом товара - акционерным обществом «Тандер», на таможенном посту Морской порт Оля Астраханской таможни по ДТ № 10311070/170417/0000053 был продекларирован товар «плоды киви свежие, калибр 70 гр+/-100%, урожай 2016 года в пластиковых ящиках на 20 паллетах, средний вес нетто одного ящика-4,85 кг. Вес брутто одного ящика- 5.13 кг, вес с учётом деревянных паллет- 19913 кг», изготовитель: NAVID KHAN MOHAMMADI COMMERCIAL, товарный знак: отсутствует, который был помещен под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ 40). При проведении таможенного декларирования был заявлен классификационный код - 0810500000 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 42 ДТ № 10311070/170417/0000053 Обществом цена декларируемого товара заявлена как 23 220,54 евро.

В графах 12, 45 ДТ № 10311070/170417/0000053 Обществом таможеннаястоимость декларируемого товара заявлена как 1 507 208,64 рублей.

Документы, на основании которых Обществом производилось таможенное оформление: коносамент №96-102 от 0704.2017, договор (контракт) №GK/41362/16 от 24.06.2016,дополнительное соглашение №4 от 21.02.2017, дополнительное соглашение №5 от 21.02.2017,паспорт сделки №16070004/0354/0002/2/1, заказ № GKF- 0000000000055850 21.02.2017, инвойс №129-KW|SB-MGN от 06.04.2017, упаковочный лист №68/Р от 06.04.2017, прайс-лист б/н от 21.02.2017, счет на оплату фрахта №XAZA0059/170 от 14.04.2017, фото б/н от 09.03.2016.

Отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни, в рамках ст. 310 ТК ЕАЭС и ст. 263 Федерального Закона № 289-ФЗ от 3 августа 2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и во исполнение письма ФТС России от 05 июня 2018 года № 06-30/33351 «О проведении проверки правильности классификации товаров, задекларированных в субпозиции 0810 50 0000 ТН ВЭД ЕАЭС», был проведен ведомственный контроль в отношении ДТ № 10311070/170417/0000053, по результатам которого было принято решение по классификации товара № РКТ 10311000-18/000032 от 11.09.2018 о классификации указанного товара в товарной подсубпоозиции0810907500 ЕТНВЭДЕАЭС.

В отношении заявителя таможенным органом 20 декабря 2019 года составлен протокол № 10311000-2230/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни по делу об административном правонарушении №10311000-2230/2018 от 28.12.2018 года Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 44462,65 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует заявление в таможенной декларации недостоверных сведений по таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных ТК ТС или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством государств - членов таможенного союза.

В пункте 2 статьи 179 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары помимо прочих основных сведений указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Согласно пункту 1 статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант (таможенный представитель) вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (далее - Инструкция) в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Согласно подпункту 29) пункта 15 Инструкции в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 15 Инструкции в графе 33 указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Как установлено судом из материалов дела, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности Таможней вынесено на основании решения по классификации товара № РКТ 10311000-18/000032 от 11.09.2018 о классификации указанного товара в товарной подсубпоозиции0810907500 ЕТНВЭДЕАЭС, согласно которому заявление в означенной ДТ недостоверных и неполных сведений в описании товара привело к возникновению задолженности по уплате налогов в размере 88952,3 руб.

Указанное решение Таможни обжаловано АО «Тандер» в Южное таможенное управление.

Южным таможенным управлением 20.02.2019 было принято решение по жалобе АО «Тандер» об отмене решения Таможни о классификации товара № РКТ 10311000-18/000032 от 11.09.2018, а также на решение Таможни от 13.09.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311070/170417/0000053.

В связи с установлением Южным таможенным управлением недействительности решения Таможни о классификации товара № РКТ 10311000-18/000032 от 11.09.2018, то соответственно вынесенное на его основании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-2230/2018 от 28.12.2018 также подлежит отмене, поскольку заявление недостоверных сведений о классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС при декларировании товара по ДТ № 10311070/170417/0000053 отсутствует.

Таким образом, в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ отсутсвуют доказательства заявления обществом при таможенном декларировании спорного товара недостоверных сведений о товаре (классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС).

Таможня, возражая относительно доводов заявителя, указывает, что сам факт отмены решений по классификации товаров не свидетельствует об отсутствии факта недостоверного декларирования товаров, изложенного в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-2230/2018 от 28.12.2018.

Данный довод является необоснованным, поскольку оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено на основании решении классификации товара № РКТ 10311000-18/000032 от 11.09.2018, которое отменено.

При таких обстоятельствах у Таможни отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения, вменяемого в вину заявителю.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ является незаконным, в связи с чем оспоренное заявителем постановление таможенного органа подлежит отмене.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2017 г. по делу № А65-31528/2016.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Постановление Астраханской таможни от 28.12.2018 № 10311000-2230/2018 – незаконным и отменить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова