Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А32-32987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-32987/2019 «17» октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2019. Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

к (1) Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

(2) Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

(3) заместителю директора филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарскому регионального Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, г. Краснодар

о признании недействительным решения от 26.11.2018 № 216, незаконными действий при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность, от заинтересованных лиц: ФИО3 – доверенность;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (далее – заинтересованное лицо, административный орган, фонд), Государственному учреждению – Краснодарскому

региональному Фонду социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительными решений от 26.11.2018 № 216, 328.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, поддержал требования, ходатайствовал о приобщении документов в материалы дела. Также заявитель просил суд признать незаконными действия ФИО4 по вынесению обжалуемых решений.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании 07.10.2019 заслушан свидетель ФИО5 Суд привлек к участию в деле на стороне заинтересованного лица ФИО1

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.20 часов 14.10.2019. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон. По требованиям применительно к ФИО4 заинтересованное лицо представило через канцелярию суда дополнительный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, сделал следующие выводы.

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» обратилось в фонд с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по выплате страхового обеспечения.

В ходе проведения камеральной проверки в период с 06.07.2018 по 03.09.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» на предмет правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фонд установил, что страхователь произвел расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сумме 107 397 рублей.

Указанные нарушения отражены фондом в акте проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 16.10.2018 № 216 с/с.

По результатам контрольных мероприятий фонд вынес решение от 26.11.2018 № 216 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 107 397 рублей. В решении от 26.11.2018 № 328 также отражен

вывод заинтересованного лица о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 107 397 рублей. Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 107 397 рублей.

В ведомственном порядке решением ГУ КРО ФСС от 04.03.2019 № 01-17/05-1115 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решениями № 216, 238 и действиями по их вынесению, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

По пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании статей 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы – женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

В частях 1 и 3 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу частей 1 и 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи).

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.06.2004 № 2901/04 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Суд признает, что заявитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из существа приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

Как следует из материалов дела, факт наступления страхового случая не оспаривается фондом и подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами.

В данном случае спор возник о правомерности обращения общества за возмещением расходов по выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу-работнику

ФИО6 и предъявления к зачету расходов заявителя, произведенных в пользу застрахованного лица.

В ходе анализа представленных документов суд установил следующее.

Общество состоит на учете в филиале Фонда социального страхования в качестве страхователя с 18.03.2016, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2016, согласно выписки из Единого реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что основной вид деятельности общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» - торговля оптовая твёрдым, жидким, газообразным топливом (ОКВЭД 46.71).

Среднесписочная численность застрахованных лиц на 31.03.2018 составляет 2 человека.

Согласно трудовому договору от 01.09.2017 ФИО6 принята на должность менеджера отдела продаж в общество с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» с заработной платой 7 800 рублей с режимом работы 40 часов в рабочей пятидневной неделе.

Согласно трудового договора рабочее место находится по адресу: <...>.

Согласно представленной информации фонда, несмотря на территориальное расположение организации в г. Краснодаре всю с учетом фиксированного рабочего времени заработную плату ФИО6 получала на счет, открытый в АО «МАИКОПБАНК» (офисы, филиалы и банкоматы только в г. Майкопе), приказы на выплату пособий также сформированы по г. Майкоп.

В подтверждение исполнения должностных трудовых обязанностей ФИО6 в период с 01.09.2017 по 07.11.2017 общество представило к проверке письменные пояснения о должностных обязанностей менеджера отдела продаж и ксерокопии документов, для подтверждения проделанной работы данного сотрудника, согласно которым менеджер отдела продаж ФИО6 принята на работу в период заключения договора оказания услуг в поиске покупателей с Call-центром (договор с Call- центром 05.09.2017).

В обоснование правовой позиции представитель общества в судебном заседании 07.10.2019 пояснил, что исполнение должностных обязанностей ФИО6 осуществлялось путем телефонной связи с клиентами организации, в связи с чем, ее постоянное нахождение в офисе в г. Краснодаре не требовалось.

Согласно пояснений фонда при изучении предмета договора с Call-центром от 05.09.2017 выявлено дублирование одних и тех же выполняемых работ принятым

работником ФИО6 и услуг предоставляемых Call-центром (поиск клиентов, переговоры с ними).

Согласно представленных в ходе проверки письменных пояснений ФИО6 осуществляла выставление счетов на оплату, формировала пакет документов и закрывала сделку по продаже топлива, контролировала отгрузки товара и производила расчёт с покупателями, осуществляла поиск клиентов, вела переговоры с ними, а также занималась поиском и переговорами с перевозчиками топлива.

Вместе с тем, документарного подтверждения исполнения вышеперечисленных обязанностей ФИО6 не имеется.

Кроме того, согласно материалам дела трудовой договор с ФИО6 заключен незадолго до наступления страхового случая.

Исходя из штатного расписания, ведомостей по начислению заработной платы, табелей учёта рабочего времени, сведений предоставляемых по отчётности в другие инстанции в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» производилась за двух работников: генерального директора ФИО7 и менеджера ФИО6

На момент проведения настоящей проверки сотрудниками фонда установлено, что финансово-хозяйственная деятельность в организации не ведётся, заработная плата не начисляется.

Из материалов дела следует, что до момента наступления страхового случая по беременности и родам ФИО6 проработала менее 1,5 месяца при пятидневной рабочей неделе, с учётом отсутствия на работе, в связи с временной нетрудоспособностью с 16.10.2017 по 23.10.2017 и с 24.10.2017 по 07.11.2017 вплоть до момента открытия больничного листа по беременностью и родам на 140 календарных дней с 08.11.2017.

Вместе с тем, ФИО6 начислена заработная плата за отработанное время в сентябрь 2017 в размере 7 800 рублей, за октябрь 2017 – 3 445,45 рублей, на которую начислены страховые взносы в размере 2,9% в сумме 326,12 рубля, налог 13% в сумме 1 461,91 рубля.

Всего начислено пособий ФИО6 на сумму 107 397 рублей.

Вышеприведенные обстоятельства в части соотношения проделанной работы, временных затрат на исполнения должностных обязанностей к произведенным начислениям пособий в сумме 107 397 рублей являются непропорциональными.

Из представленных документов следует, что получатель пособий ФИО6 принята на работу будучи беременной (дата постановки на учёт 22.06.2017) незадолго до

момента ухода в декретный отпуск с 08.11.2017, в связи с чем, фонд указывает на отсутствие экономической целесообразности в приёме ее на работу.

Так, на момент проведения проверки фондом установлено, что финансово- хозяйственная деятельность в организации не ведётся, заработная плата не начисляется, рабочее место в должности менеджер остаётся вакантным.

Из материалов дела следует, что страхователем за проверяемый период с 01.01.2017 по 31.03.2018 согласно справки-расчёта отражены расходы на выплату пособий за счет средств Фонда всего в сумме 107 397 рублей, в том числе на оплату: всего произведено расходов в 2017 году в сумме 76 165,81 рубля, всего расходы в 1 квартале 2018 года - 31 231,19 рубля пособий по временной нетрудоспособности: согласно отчётности за 2017 год: 8 257,41 рубля, число случаев 2, фактически по справке-расчёту при обращении отражено: 16 097,07 рубля, число случаев – 3.

Проверкой установлено нарушение по начислению и оплате пособий по временной нетрудоспособности менеджеру ФИО6 – имеет место переплата на сумму 1465,79 рубля по больничному листу нетрудоспособности с 16.10.2017 по 23.10.2017 и переплата на сумму 1 477,84 рубля по больничному листу нетрудоспособности с 24.10.2017 по 07.11.2017. Всего на общую сумму 2 943,63 рубля.

Начислено пособий получателю на сумму 11 171,80 рубля, а следовало начислить на сумму 8 228,17 рубля.

На основании изложенного фонд указывает на то, что излишне необоснованно за счёт средств ФСС РФ отнесены расходы всего на сумму 2 943,63 рубля в нарушение пункта 1 части 2 статьи З Федерального Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006, в котором указано, что расходы за первые три календарных дня следует относить за счёт работодателя.

Так, пособий по беременности и родам согласно отчётности за 2017 год – 67 908,40 рубля.

Согласно доводов фонда, фактически в справке-расчёте при обращении за выделением средств следовало отразить сумму 72 833,67 рубля, с учётом произведённых расходов в 1 квартале 2018 года: 4 925,27 рубля.

Всего страхователем при обращении за возмещением расходов в справке-расчёте по состоянию на 01.04.2018 отражены расходы на общую сумму 107 397 рублей.

Фактически получателю перечислено пособий всего на общую сумму 106 422,96 рубля.

Пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, отражено в справке-расчёте при обращении за выделением средств в 1 квартале 2018 года – 613,14 рубля.

Выплачено по справке от 08.11.2017 № 14 (постановка на учёт 22.06.2017) Майкоп амбулатория Северо Восточные сады ФИО6

Единовременное пособие при рождении ребенка отражено в справке-расчёте при обращении за выделением средств 1 квартал 2018 года в сумме 16 350,33 рубля, выплачено по справке от 19.01.2018 Ф-24 № 149 Майкоп ФИО6

Ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет отражено в справке-расчёте при обращении за выделением средств в 1 квартале 2018 года в сумме 6 428,06 рубля, начало выплат пособия по уходу за первым ребенком получателю ФИО6 в проверяемом периоде выплат пособия с 13.04.2018 по 30.06.2018(3 пособия).

Расчёт размера пособия произведён из заработка за отработанное время у данного работодателя в 2017 и заработка согласно справкам формы 182-н предыдущих работодателей: АО Тандер филиал г. Армавир за период работы с 01.04.2015 по 01.08.2016 и за период работы с 03.10.2016 по 10.04.2017 в ООО «Кубаньторгодежда» и за отработанное время в за период работы с 01.04.2017 по 31.08.2017 в ООО «Южава».

Пособие, назначенное получателю по приказу от 13.04.2018 № 1 (г. Майкоп) ежемесячно начисленное в минимально установленном законодательстве ежемесячном размере по уходу за первым ребенком в размере 3 142,33 рубля, перечислено на р/счёт суммой 17 597,05 рубля за период апрель-август 2018 года.

Основаниями для отказа фонда в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно решению от 26.11.2018 № 216, послужило формальное оформление документов о работе ФИО6 для получения пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Перечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о злоупотреблении заявителем правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования.

Данная позиция подтверждается определениями Конституционного суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-0, Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа

от 17.04.2019 по делу № А21-8225/2018.

Суд изучил представленные заявителем письменные пояснения ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО8 Однако содержание данных пояснений опровергается совокупностью фактов, установленных заинтересованным лицом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований. Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Процедура вынесения обжалуемого решения соблюдена, что и не оспаривается обществом. В силу изложенного, у суда отсутствуют основания и для удовлетворения требований о признании незаконными действий ФИО4 по вынесению обжалуемого решения.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.

В соответствии с третьим абзацем подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

Поскольку при обращении в суд общество заплатило государственную пошлину в размере 400 рублей (чек от 16.07.2019 № 198), суд считает необходимым довзыскать с заявителя 2 600 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приобщении – удовлетворить.

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) об увеличении требований – удовлетворить.

Привлечь ФИО4 к участию в деле на стороне заинтересованного лица.

Ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствие –

удовлетворить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью

«Нефтетрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную

пошлину в размере 2 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева