Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А64-1443/2023

64/2023-241444(1)



Арбитражный суд Тамбовской области 392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1443/2023
г. Тамбов
09 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2023г. Решение в полном объеме изготовлено 09.06.2023г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтройАвтоМеханизация» ОГРН <***> ИНН <***>

к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

Управлению федеральной налоговой службы по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

Третье лицо ООО «Техком» ОГРН <***> ИНН <***>. О признании незаконным решения УФНС по Тамбовской области от 09.11.2022 № 2 при участии в заседании: От заявителя – ФИО1 дов. от 08.11.2021 № 192

От УФНС по Тамбовской области – ФИО2 дов. от 31.10.2022 № 2816/0092Д

От УФРС по Тамбовской области – ФИО3 дов. от 28.02.2022 № 27

От третьего лица – не явился, уведомлен надлежаще установил:

ООО «ДорРемСтройАвтоМеханизация» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Управлению федеральной налоговой службы по Тамбовской области о признании незаконным решения УФНС по Тамбовской области от 09.11.2022 № 2 «О принятии обеспечительных мер» в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества: квартиры с кадастровыми номерами 68:26:0000090:375, 68:26:0000090:382, 68:26:0000090:389, 68:26:0000090:374.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Техком» ОГРН <***>, ИНН <***>.

Заявитель уточнил требования по заявлению, просит признать незаконным решение № 2 от 09 ноября 2022 г. «О принятии обеспечительных мер» Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в части принятия обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества: (квартиры, КН 68:26:0000090:375; - квартиры, КН:

09 июня 2023 года


68:26:0000090:382; квартиры, КН 68:26:0000090:389; квартиры, КН 68:26:0000090:374), обязать Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтройАвтоМенханизация», также просит признать незаконными решения Управления Росреестра по Тамбовской области от 18.11.2022, оформленные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав №№ КУВД-001/2022-49513198/1, КУВД-001/2022-49513448/3, КУВД-001 /2022-4951332/3, КУВД-001 /2022-49513591/3, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтройЛвтоМенханизация».

Представитель заявителя заявление поддерживает.

Представитель Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области с заявлением не согласен, указал на несоблюдение заявителем порядка обращения с указанным заявлением.

Представитель Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением не согласен по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В заседании суда 07.06.2023г на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 08.06.2023г. до 14 час 30 мин, информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявленные требования к Управлению федеральной налоговой службы по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> подлежащими оставлению без рассмотрения, в части требований к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> заявление удовлетворению не подлежит.

При этом суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2022 г. между ООО «ДорРемСтройАвтоМеханизация» («Залогодержатель») и ООО «Специализированный застройщик «Техком» («Залогодатель») был заключен договор об ипотеке квартиры в целях обеспечения исполнения обязательств Залогодателя перед залогодержателем по договору подряда от 21.06.2021 г. № 21/06/21/СП-СЗ Т на сумму 3 384 725,99 руб.

В соответствии с п.1.2 договора об ипотеке квартиры Залогодатель передал в залог Залогодержателю принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество:

- квартиру, КН 68:26:0000090:375 состоящую из 1 комнаты, общей площадью 24,7 кв. м., находящуюся на 2 этаже 3-этажного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, городской округ - г. Мичуринск, <...>.

- квартиру, КН: 68:26:0000090:382, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 25,2 кв. м., находящуюся на 3 этаже 3-этажного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, городской округ - г. Мичуринск, <...> дом

2А, кв. 24.

- квартиру, КН 68:26:0000090:389, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 24,5 кв. м., находящуюся на 3 этаже 3-этажного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, городской округ - г. Мичуринск, <...>.


- квартиру, КН 68:26:0000090:374, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 26,4 кв. м., находящуюся на 2 этаже 3-этажного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, городской округ - г. Мичуринск, <...>.

10.08.2022 г. были зарегистрированы обременения вышеуказанных объектов недвижимости.

ООО «ДорРемСтройАвтоМеханизация» и ООО «Специализированный застройщик «Техком» достигли соглашения о заключении договора купли-продажи квартир, находящихся в залоге, и 07.11.2022 г. между сторонами был заключен договор купли-продажи квартир и поданы заявления в ТОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для государственной регистрации прав.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации перехода права были поданы заявления о снятии обременений № MFC-0128/2022- 121591-2, № MFC-0128/2022- 121612-2, № MFC-0128/2022-121617-2, № MFC-0128/2022- 121622-2.

Однако Межмуниципальным отделом по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области были приостановлены действия по государственной регистрации прав в отношении квартир, являющихся предметом вышеуказанного договора купли-продажи квартир от 07.11.2022 г. (уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №№ КУВД-001 /2022-49513198/1, КУВД-001 /2022-49513448/3, КУВД-001/2022-4951332/3, КУВД-001/2022-49513591/3) со ссылкой на то, что при проведении правовой экспертизы документов и проверки законности представленного договора купли-продажи было установлено, что в отношении заявленных ООО «ДорРемСтройАвтоМеханизация» квартир, принадлежащих на праве собственности ООО «Специализированный застройщик «Техком», 17.11.2022 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о запрете совершения действий по отчуждению и сдаче в залог без согласия налогового органа в отношении имущества должника, в соответствии с Решением о принятии обеспечительных мер УФНС России по Тамбовской области № 2 от 09.11.2022 г.

Полагая, что действия Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области по принятию решения о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа вышеуказанных квартир и Управления Росреестра по Тамбовской области по приостановлению государственной регистрации прав в отношении вышеназванных квартир являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В части 1 статьи 4 АПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно абзацу третьему части 5 данной статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

В силу пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти,


уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 67 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", судам надлежит принимать во внимание, что прежде, чем передать возникшие разногласия на рассмотрение суда, налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обжалования решения УФНС России по Тамбовской области от 09.11.2022г. о принятии обеспечительных мер в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу не представлено, в связи с чем заявление в части признания незаконным решения № 2 от 09 ноября 2022 г. «О принятии обеспечительных мер» Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в части принятия обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества: (квартиры, КН 68:26:0000090:375; - квартиры, КН: 68:26:0000090:382; квартиры, КН 68:26:0000090:389; квартиры, КН 68:26:0000090:374), обязания Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтройАвтоМенханизация» следует оставить без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Кроме того, заявитель просит признать незаконными решения Управления Росреестра по Тамбовской области от 18.11.2022, оформленные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав №№ КУВД-001/2022-49513198/1, КУВД-001/2022-49513448/3, КУВД-001 /2022-4951332/3, КУВД-001 /2022-49513591/3, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтройЛвтоМенханизация».

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение


и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с названным кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункты 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон "218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.


В порядке части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Основания приостановления осуществления государственной регистрации прав установлены статьей 26 названного Закона. К таким основаниям, в частности, относится поступление в регистрирующий орган судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 части 1).

В соответствии с пунктами 213, 215, 220 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, основанием для начала административной процедуры является поступление государственному регистратору прав представленных заявителем документов, в том числе в виде электронных документов, электронных образов документов, созданных в соответствии с частью 13 статьи 18 Закона о регистрации.

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений) о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав.

Как указано в пункте 227 вышеуказанного Административного регламента, государственный регистратор прав проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

Частью 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о


снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Согласно пункту 13 статьи 32 Закона N 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу пункта 8 статьи 16 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Как следует из материалов дела, 07.11.2022 обществом с ограниченной ответственностью «ДорРемСтройАвтоМеханизация» и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Техком» поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности в отношении следующих объектов недвижимости:

1. Квартира площадью 24.7 кв.м., кадастровый номер 68:26:0000090:375, по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ город Мичуринск, <...>. квартира 18:

2 Квартира площадью 24.5 кв.м., кадастровый номер 68:26:0000090:389, по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ город Мичуринск, <...>. квартира 30:

3. Квартира площадью 25,2 кв.м., кадастровый номер 68:26:0000090:382, по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ город Мичуринск, <...>. квартира 24;

4. Квартира площадью 26.4 кв.м., кадастровый номер 68:26:0000090:374, по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ город Мичуринск, <...>. квартира 17.

В качестве правоустанавливающего документа заявителями представлен договор купли-продажи квартир от 07.11.2022, согласно которому на стороне продавца выступает ООО Специализированный застройщик «Техком», на стороне покупателя ООО «ДорРемСтройМеханизация».

14.11.2022 в адрес Управления поступило решение Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о принятии обеспечительных мер № 2 от 09.11.2022.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) записи об ипотеке на спорные объекты с кадастровыми номерами 68:26:0000090:375, 68:26:0000090:382, 68:26:0000090:389 были погашены в ЕГРН 17.11.2022, на объект с кадастровым номером 68:26:0000090:374 15.11.2022 на основании соглашения о расторжении договора от 07.11.2022 по заявлениям ООО Специализированный застройщик «Техком» (залогодателя) и ООО «ДорРемСтройАвтоМеханизация» (залогодержателя).


17.11.2022 осуществлена государственная регистрация запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

18.11.2022 государственным регистратором по основанию, предусмотренному пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона были приняты решения о приостановлении действий по государственной регистрации перехода права до снятия соответствующего запрета в связи с тем, что в Управление поступил акт уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В указанном случае основанием для приостановления государственной регистрации явилось наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о запрете на совершение регистрационных действий на основании решения налогового органа о принятии обеспечительных мер.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Тамбовской области была проведена выездная налоговая поверка ООО СЗ «Техком» ИНН <***>, по результатам выездной проверки был составлен акт и принято решение № 7 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.06.2022.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу этого конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами, плательщиками сборов и плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным кодексом (пункт 1 статьи 82).

Пунктом 10 статьи 101 НК РФ установлено, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом (абзац первый).

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных названным пунктом и пунктом 11 этой статьи. Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения (абзац второй).

По смыслу вышеуказанной нормы решение о принятии обеспечительных мер может быть принято в любое время после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в


привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до дня исполнения указанного решения либо до дня его отмены вышестоящим налоговым органом или судом.

Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 101 Кодекса обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении: недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов.

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Кодекса

Налоговый орган принимает решение о принятии обеспечительных мер, исходя из тех сведений, которыми располагает на момент его принятия, в свою очередь, налогоплательщик в порядке пункта 11 статьи 101 НК РФ вправе обратиться к руководителю (заместителю руководителя) налогового органа с заявлением об отмене или изменении обеспечительных мер.

Обеспечительные меры, принятые налоговым органом на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ, не являются мерой по принудительному взысканию налога, а только направлены на обеспечение исполнения решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности и могут касаться лишь того имущества налогоплательщика, которое может быть отчуждено исключительно им самим.

Действие решения, принятого в порядке пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу продолжается до дня исполнения решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности налогоплательщика, принятого по итогам выездной налоговой проверки.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 14.04.2015 N 305-КГ14-5758, предусмотренные пунктом 10 статьи 101 НК РФ обеспечительные меры направлены на оперативную защиту бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие истечения определенного времени может быть затруднено или невозможно исполнение принятого решения налогового органа по причине отчуждения (вывода) налогоплательщиком своих активов.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 16.09.2008 N 6343/08, внесение в реестр сведений об аресте имущества исключает правомерность его передачи и регистрации перехода права собственности на него, даже если договор купли-продажи такого имущества заключен до наложения на него ареста.

Какие-либо доказательства отмены всех имеющихся запретов в отношении спорного имущества в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного у регистрирующего органа имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных запретов.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ,


поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.03.2015 N 304-КГ14-6307, обжалование в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ действий регистрирующего органа по государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество, связанных с нарушением требований Закона о регистрации, является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты, при этом, исходя из пункта 56 Постановления N 10/22, суд вправе сделать выводы о допущенном государственным регистратором нарушении только в том случае, если изменения в ЕГРП не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможность оспаривания действий регистрирующего органа, однако подобные требования не могут быть заявлены формально, а должны быть направлены на восстановление нарушенного права, не предрешать вопросов права собственности и не нарушать права и законных интересов других лиц.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Оставление заявления без рассмотрения и отказ в заявленных требованиях не препятствует восстановлению прав и законных интересов общества, в том числе иными способами защиты.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 148, ст.ст.110, 112, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтройАвтоМеханизация» к Управлению федеральной налоговой службы по Тамбовской области оставить без рассмотрения.

2) В удовлетворении заявленных требований к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2023 3:07:00Кому выдана КРАСНОСЛОБОДЦЕВ АЛЕКСАНДР

АНАТОЛЬЕВИЧ